三、持续加强黑土地保护利用

（十一）夯实黑土地保护措施。深入学习宣传实施《中华人民共和国黑土地保护法》，严格执行《吉林省黑土地保护条例》。全力抓好“黑土粮仓”科技会战和黑土地保护工程，发挥万亩核心示范基地和千亩级辐射示范基地作用。推动“梨树模式”提质扩面，保护性耕作面积达到3500万亩。因地制宜推广深松深翻、增施有机肥等耕作技术。加强建设占用黑土耕地耕作层土壤剥离再利用和黑土区侵蚀沟治理，严厉打击盗挖黑土等破坏土壤行为。建设黑土地保护“一张图”大数据系统，严格落实调查评价制度。完成20个县（市、区）水土流失动态监测任务。加强黑土地保护督察。

（十二）加强高标准农田建设。实施高标准农田和东北黑土地保护建设项目378万亩，其中：高标准农田项目216万亩、黑土地保护项目162万亩。重点补上土壤改良、农田灌排设施等短板，健全长效管护机制。引导种粮大户、家庭农场、农民合作社和农业企业等新型经营主体和工商资本投资建设高标准农田。建设15万亩高标准农田示范区，提高建设标准，开展集中连片、高效节水灌溉示范。新增推广水肥一体化技术250万亩，总面积达到500万亩。

（十三）开展盐碱地等耕地后备资源综合利用。完成盐碱地等耕地后备资源综合利用工程年度任务。积极推进吉林省盐碱地等耕地后备资源综合利用国家试点项目建设。对盐碱地等耕地后备资源综合利用产生的补充耕地指标，优先申报国家统筹和纳入省内调剂。加强新增耕地后期管护利用，形成稳定产能。科学确定项目用水量指标。做好退水净化处理，防止出现次生盐渍化。

（十四）加强水利基础设施建设。加紧推进“大水网”建设，抓好中西部供水、引嫩入白扩建一期、大安灌区二期、松原灌区等骨干水利工程，完善干支渠输水排水体系，优化水土匹配格局。实施一批中小型水库及引调水、抗旱备用水源等工程。推进大中型灌区现代化建设，加强大中型灌区改造与高标准农田建设协同，优先将大中型灌区有效灌溉面积打造成高标准农田。加快农村“四沟”“四渠”专项治理。深入推进农业水价综合改革。

四、强化农业科技和装备支撑

（十五）推动农业关键核心技术攻关和成果转化。加快农业关键核心技术攻关。支持农业领域重点实验室、制造业创新中心等平台建设，加强农业基础性长期性观测实验站（点）建设。加强农业科技创新保障体系建设。加强农业科技领域基础研究。强化基层农技推广机构职责作用，鼓励发展各类社会化农业科技服务组织，创新市场化农技推广模式，打通科技进村入户“最后一公里”。抓好浅山宜机改造、数字智慧、高产高效、绿色生态、节水节肥等技术集成示范和大范围推广。推进吉林长春国家农业高新技术产业示范区高质量发展。

（十六）深入实施种业振兴行动。完成种质资源普查收尾工作。建成省作物种质资源、北方粳稻种质资源2个保护与利用中心。启动高产玉米品种竞赛。加强耐盐碱作物筛选培育。建设三大作物人工智能育种研究平台，发挥作物育种联盟作用，开展联合攻关和联合选育。开展公主岭市、德惠市等生物育种产业化应用种植试点。抓好肉牛种业创新中心和大数据育种平台建设，构建肉牛胚胎工厂化生产体系和高效快繁体系，为养殖场（户）提供入户繁改服务。

（十七）加快先进农机研发推广。发展农机装备产业，研发制造高端智能农机具。坚持农机和农艺相结合，大力推广大马力拖拉机、水稻抛秧机、玉米籽粒收获机、玉米秸秆茎穗兼收机、保护性耕作联合作业等装备，支持产粮大县农机应用主体装备建设。深入落实农机购置与应用补贴政策，促进北斗智能监测终端及辅助驾驶系统集成应用，加大高端智能农机具补贴力度，强化省级财政资金支持。推进四平市“中国黑土地保护农机产业创新示范基地”建设。

（十八）提高农业防灾减灾能力。健全完善农业农村、气象、水利、应急等部门信息共享、协同会商工作机制，准确研判灾情趋势，及时发布预报预警信息。积极推进智慧化气象服务，加大人工增雨抗旱和防雹作业力度。加快实施中小水库除险加固和小型水库安全监测，强化蓄滞洪区建设管理和中小河流治理，开展山洪灾害监测预警，抓紧抓实防汛抗旱措施。加强玉米、水稻病虫害防控，抓好草地贪夜蛾等重大病虫害监测预警。抓好非洲猪瘟等重大动物疫病常态化防控和重点人兽共患病源头防控。加快完善畜牧兽医体系和基层动物疫病防控体系，实施畜牧养殖大村大学生兽医培训计划。防范森林草原火灾。

（十九）推进农业绿色转型。大力推广集成测土配方施肥、增施有机肥等绿色施肥技术模式。加快绿色防控及统防统治技术应用，推广高效低毒低残留新型农药和配套植保药械。积极推进农业绿色发展先行区建设，总结创新一批农业绿色发展模式。建立健全秸秆、农膜、农药包装废弃物、畜禽粪污等农业废弃物收集利用处理体系。大力推广秸秆全量化处理和“五化”利用。压紧压实县（市、区）党委和政府责任，严格实行秸秆全域禁烧。抓好畜禽粪污综合整治专项行动。建立农业生态环境保护监测制度。严格执行休禁渔期制度。深入推进“两河一湖”等重点流域污染治理，开展河湖“乱占、乱采、乱堆、乱建”清理。加快推进万里绿水长廊、林草湿生态连通等重大项目建设，深入开展第三个“十年绿美吉林”行动。开展5个林草碳汇交易试点。实施重大危害入侵物种防控攻坚行动，加强“异宠”交易和放生规范管理。

五、巩固拓展脱贫攻坚成果

（二十）坚决守住不发生规模性返贫底线。压紧压实各级巩固拓展脱贫攻坚成果责任，确保不松劲、不跑偏。强化防止返贫动态监测，及时将存在返贫致贫风险的农户农民识别并纳入监测对象，对有劳动能力、有意愿的监测户优先落实产业、就业等开发式帮扶措施，对无劳动能力的精准落实综合性保障措施。健全分层分类社会救助体系。开展专项提升行动，稳定住、巩固好“三保障”和饮水安全保障成果。

（二十一）持续增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力。坚持把增加脱贫群众收入作为根本要求，把促进脱贫县加快发展作为主攻方向，突出产业就业帮扶，更加注重扶志扶智，不断缩小收入差距、发展差距。培育壮大特色帮扶产业，鼓励脱贫地区有条件的农户发展庭院经济。开展多种形式的消费帮扶，打造消费帮扶产地示范区。建设10个脱贫地区区域公用品牌。健全经营性帮扶项目利益联结机制。管好用好扶贫项目资产。持续推进就业帮扶车间创建和乡村公益性岗位开发，确保脱贫劳动力就业规模稳定在11万人以上。深入开展“雨露计划+”就业促进行动，帮助脱贫家庭新成长劳动力实现充分就业。加大对省级乡村振兴重点帮扶县支持力度，实施一批补短板促振兴重点项目。

（二十二）稳定完善帮扶政策。严格落实“四个不摘”要求，推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接政策落地落实。按照市场化原则加大对帮扶项目的金融支持。保持脱贫地区信贷投放力度不减、规模稳定，扎实做好脱贫人口小额信贷工作。持续深化中央单位定点帮扶和省内协作帮扶，深入推进“万企兴万村”吉林行动。研究过渡期后农村低收入人口和欠发达地区常态化帮扶机制。

六、推动乡村产业高质量发展

（二十三）发展壮大十大产业集群。做好“粮头食尾”“农头工尾”“畜头肉尾”大文章，完善和落实“群长制”“赛马”等机制，建设好国家的“粮仓肉库”和百姓的“中央厨房”。制定专项引育计划，重点引进一批国内外500强企业、大型央企，分领域、分层次培育一批农产品加工“专精特新”中小企业。坚持大、小项目一起抓，滚动谋划重点项目，清单化推动项目。实施一批玉米、肉牛、人参、梅花鹿、黑猪等精深加工项目，实施一批畜禽屠宰加工、熟食、蛋品、乳品、鹿产品和休闲食品项目。加快推动张伯礼院士团队人参产品深加工项目落地。推动鹿产品进入食品试点。建设一批林蛙、长白山小浆果、蜂蜜、朝鲜族特色食品等特色产业园区。制定支持发展预制菜生产政策意见，提升净菜、中央厨房等产业标准化和规范化水平。对重点企业、重点项目实行“点对点、一对一”精准服务。引导农产品加工企业在县域内布局，向产地下沉、向园区集中。

（二十四）加快发展现代乡村服务业。全力开展县域商业建设行动，建立完善以县城为中心、乡镇为重点、村为基础的县域商业体系。完善县乡村三级物流节点网络，加快完善县乡村电子商务和快递物流配送体系，建设县域集采集配中心，加快整合农村客货邮资源，大力发展共同配送、即时零售等新模式，推动冷链物流服务网络向乡村下沉。发展“互联网+服务”，开展农村电商人才培训，引导大型商贸流通企业向乡村下沉渠道资源。支持乡村生活服务业发展，大力发展夜经济，建设一批特色商业街区。开展新能源汽车和绿色智能家电下乡。

（二十五）培育乡村新产业新业态。大力发展乡村旅游、农村电商等新产业新业态新模式。持续推进农业产业强镇、现代农业产业园、优势特色产业集群、农业现代化示范区等建设工作。开展文化产业赋能乡村振兴。继续开展休闲农业示范县、美丽休闲乡村、星级示范企业等载体创建，实施乡村休闲旅游精品工程，打造一批宜业宜游的精品村庄，推动田园变景区、农房变客房。深入实施“数商兴农”和“互联网+”农产品出村进城工程，鼓励发展农产品电商直采、定制生产等模式。推动吉林大米、吉林鲜食玉米、长白山人参等品牌跃升，推动绿色优质农产品进宾馆酒店、进景区、进交通枢纽，提升“吉字号”农产品品牌市场影响力。

（二十六）培育壮大县域富民产业。培育更多专精特新“小巨人”企业、中小企业，通过延伸配套、产业协同不断壮大县域经济。完善县乡村产业空间布局，提升县城产业承载和配套服务功能，增强重点镇集聚功能。改造升级一批农产品批发市场、生产资料市场和冷链物流仓储设施。开展省级“一村一品”示范村镇评选认定工作，推动形成县域产业“一乡一品”“一县一业”发展格局。支持国家级高新区、经开区、农高区托管联办县域产业园区。

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