國家速滑館“冰絲帶”內景。 　　新華社記者 鞠煥宗攝

圖②：北京市延慶區張山營鎮海陀滑雪隊成員在訓練。 　　新華社記者 鞠煥宗攝 　　圖③：打蠟師在雪蠟車內為滑雪板打蠟。 　　新華社記者 陳鐘昊攝 　　圖④：河北省遵化市第三實驗小學的老師指導學生投擲陸地冰壺。 　　劉滿倉攝（人民視覺）

　　隨著2022年北京冬奧會日漸臨近，我國冰雪運動發展進入快車道，取得了長足進步。近年來，我國許多冰雪項目從無到有、從弱到強，冰雪運動“南展西進東擴”步伐加快，“帶動三億人參與冰雪運動”的願景正逐漸成為現實。

　　如何推動我國冰雪運動發展更均衡、影響力更廣泛？如何促進冰雪產業結構優化、蓬勃發展？多位全國政協委員圍繞這一話題發表了意見建議。

　　——編  者 

　　

　　拓展冬季運動休閑市場

　　北京冬奧組委規劃建設部副部長沈瑾委員：        

　　2022年北京冬奧會不僅為冰雪運動普及帶來了重大機遇，也帶動冰雪產業進入需求驅動期。在文旅融合的大背景下，推進業態融合和產品融合，實現統籌文化和旅游公共服務建設管理勢在必行。建議：

　　以更高站位構建適應國家冰雪運動戰略需要的區域管理機制，對冰雪資源集中區的跨區域協作、產業發展、設施建設、生態保護、城鄉融合等進行統籌管理。

　　深化政府與市場相結合、冬季與夏季運動相結合、體育與休閑度假相結合的體制機制創新。開展更多高水平國際國內賽事合作，拓展冬季運動休閑市場，整合體育運動、休閑消費等市場力量，充分發揮場館、設施、高鐵等奧運遺產效益。

　　創新運動休閑健康生活與生態綠色文明建設相結合的新路徑。以崇禮為例，生態建設取得長足進步，森林覆蓋率達到67%，冬奧核心區超過80%。作為首都生態屏障，可繼續在流域水源涵養和水環境保護、森林生態完整性和生物多樣性等方面做出努力。同時，進一步加強運動休閑與自然景觀相結合的風景廊道建設。

　　建議北京張家口聯合設立國家體育運動休閑示范區，共同發展冰雪運動和戶外旅游休閑產業。這將有利於進一步整合資源，促進冬奧遺產的永續利用﹔有利於做大做強冰雪產業，為首都和全國人民提供更加豐富、更加綠色、更加便捷的運動休閑服務﹔有利於實現我國建設體育強國的戰略目標，更好地推動京津冀協同發展國家戰略的實施。

　　北京市政協副主席燕瑛委員：

　　在2022年北京冬奧會的影響和推動下，廣大人民群眾對冰雪運動參與熱情高漲，冰雪產業發展迎來黃金機遇期。為進一步促進冰雪產業健康可持續發展，建議：

　　深化產業融合發展，打造京津冀冰雪產業圈。加快發展冰雪產業，重點打造北京西部及西北部地區冬奧經濟圈，帶動西部及西北部消費服務業、特許經營行業、冰雪旅游業等行業實現高質量發展。推動冰雪產業與區域產業融合，加強冰雪與文化、教育、旅游、金融等產業領域的關聯度﹔鼓勵冰雪企業利用大數據、5G等新技術，培育數字體育、在線健身等新業態新模式，科學布局冰雪體育產業。

　　加大宣傳推廣力度，培育冰雪運動消費圈。引導互聯網企業利用網絡平台和社交平台，開發多層次、便利化、沉浸感強、互動效果好的冰雪體驗活動，形成線上線下消費市場共同發展。以品牌活動為引領，融合民俗、科技等元素，開展形式多樣的冰雪系列活動，提升消費增長內生動力和人民群眾幸福感。

　　加強人才隊伍建設，打造冰雪人才圈。充分利用京津冀地區高校眾多、人才聚集的優勢，重點加強產業技術人才、冰雪推廣人才、冰雪教練員及教師隊伍人才等培養與引進，將京津冀地區打造為冰雪運動人才發展高地。探索建立政府主導、市場參與、社會支持的人才培養機制。引導和支持民營企業等社會力量參與冰雪運動后備人才培養工作，鼓勵興辦多種形式的專業機構，以中小學校園聯賽、冰雪文化節等形式，推動冰雪運動在學生中普及。

　　建設現代化冰雪產業體系

　　黑龍江省政協副主席趙雨森委員：

　　近年來，在國家大力發展冰雪產業的政策推動下，我國冰雪旅游產業蓬勃發展。為促進我國冰雪旅游產業持續健康發展，建議：

　　堅持標准引領、市場運作，營造健康的產業環境。制定冰雪旅游產業的國家標准，包括行業准入和發展標准、分類管理標准、冰雪分類技術標准、服務標准和分級標准等。用標准管理指導冰雪產業發展，配置資源，引入資本實現市場化運作，實施分類管理，營造生態、環保、可持續的健康產業環境。整合冰雪旅游企業，建立若干家大規模的冰雪旅游集團，鼓勵中小企業的專業化發展。

　　推動產業融合，開發全產業鏈產品。依照冰雪旅游產業政策的引領，依托生態化優勢、獨特的冰雪資源、優質的滑雪場資源和豐富多元的民族地域文化資源，將科技、時尚等元素與冰雪自然元素相結合，優化冰雪觀光產品，豐富冰雪度假產品、冰雪運動產品、冰雪娛樂產品，創新冰雪文化產品、冰雪科教產品、冰雪商貿產品、冰雪裝備產品等各類冰雪產品，打造具有特色的冰雪旅游產品體系。

　　提升品質，打造智慧型冰雪旅游產業。加強冰場、雪場等基礎設施建設，按標准更新冰雪運動和旅游裝備器材，清理不合標准的場館。加強交通、食宿、公共服務等旅游產業配套基礎設施建設。利用現代信息化和數字化技術建設智慧冰雪旅游公共服務平台、行業管理平台、互動營銷平台和大數據分析系統等，打造智慧冰雪旅游產業體系，不斷提高旅游服務的智慧化水平。

　　吉林省文化和旅游廳廳長楊安娣委員：

　　在更高水平上發展冰雪產業，最關鍵的是要建設現代化冰雪產業體系。冰雪產業面臨的根本問題是發展不平衡、不充分，從時間、空間兩個維度制約了整體發展水平的提升。

　　我國擁有潛力廣闊的冰雪市場，是我國冰雪產業發展的基礎。2022年北京冬奧會日益臨近，我國冰雪產業將開啟全面發展的新征程。結合我國實際，應加強頂層設計，盡快形成完善的政策支持體系，在更高水平上推進以“冰雪運動、冰雪旅游、冰雪文化、冰雪裝備”為主要內容的“4+X”冰雪產業體系融合發展。打破區域、行業壁壘，形成以資源、資本、產業、技術聯盟為載體的冰雪產業發展格局。加快完善精品旅游線路，帶動冰雪旅游帶、冰雪產業集聚區和冰雪城鎮發展。優化冰雪產業要素，搭建冰雪創新生態，著力培育核心競爭力。

　　文化自信是更基本、更深沉、更持久的力量。建設現代化冰雪產業體系，必須高度重視冰雪文化建設。我們既需要國際視野，借鑒先進冰雪產業發展經驗﹔更需要文化自信，建設具有中國特色的冰雪文化。應深化文旅融合，增強特色文創產品研發能力，鼓勵高校開設相關專業，加大專業人才培養力度，補足冰雪經濟發展的人才短板。還要把中國冰雪之美融入產業發展中，通過對冰雪文化的進一步挖掘，堅定文化自信，增強精神力量，賦能經濟社會高質量發展。

　　推動冰雪運動進校園

　　北京冬奧組委體育部副部長王艷霞委員：

　　在冰雪運動普及工作中，青少年群體應得到格外重視。

　　注重提升冰雪運動進校園工作的系統性和規范性。加強體育教師隊伍建設，為優秀退役運動員進入教師隊伍建立制度性通道。允許聘請國家級社會體育指導員和具有國家級資格的裁判員、教練員作為校外輔導員，協助學校組織開展冰雪運動相關課程和活動。將冰雪運動知識納入學校體育課教學內容，編寫統一規范的教材。採取有效措施支持校園冰雪運動發展。

　　相關部門為青少年滑雪者提供專項補貼，滑雪場限額收費，為中小學生和大學生提供低價雪票，多措並舉鼓勵青少年積極參與冰雪運動。通過校內活動、校外參與相互促進，讓更多青少年充分體驗冰雪運動樂趣、提升運動技能。

　　此外，還應逐步完善滑冰、滑雪技能等級標准，建立冰雪運動項目學校賽事體系。教育和體育主管部門應密切合作，建立覆蓋項目廣、晉級體系貫通的學校體育賽事體系，為廣大青少年提供展示體育競技水平的舞台。同時著力打造冰雪運動精品活動和賽事，從活動創意、組織安排、競賽管理、競技水平等方面提升品質，營造良好的冰雪運動氛圍。

　　河北經貿大學副校長武義青委員：

　　在校園普及冰雪知識、開展冰雪運動，有利於提高中小學生身體素質，培養其頑強意志，也有利於從中選拔和培養冰雪運動的后備人才，夯實建設體育強國的群眾基礎。建議：

　　加大宣傳力度。依托網絡課程、宣傳片和冰雪知識競賽、冰雪文化節、書畫征文比賽等主題活動，將冰雪運動的重大意義及專業知識、文化內涵傳遞給廣大師生，讓熱愛冰雪運動和冰雪文化成為校園新時尚。

　　將冰雪運動課程列入教育計劃，形成冰雪運動進校園的教學、訓練、競賽和保障體系。將冰雪運動課程納入學校體育課程，建立專業的師資隊伍並加強培訓，以課程設置保証教學內容，以師資培養保証教學質量。鼓勵成立冰雪運動學校、冰雪運動隊和培訓班，鼓勵開展以冰雪運動為主題的冬令營活動，組織各種冰雪運動賽事，促進校園冰雪運動水平提高。

　　推動校園冰雪場館建設和冰雪設施設備配備。一方面，增加財政投入，將開展冰雪運動所需資金列入教育經費預算，支持學校因地制宜建立專業冰場、仿真冰場、輪滑場地，並給予資金支持﹔另一方面，引入社會資源建立合作關系，優先保証教學使用。

　　推進VR（虛擬現實）冰雪運動體驗項目，突破場地、季節限制，激發青少年參與冰雪運動的熱情，吸引帶動更多學生及家長參與冰雪運動。

　　版式設計：汪哲平

　　《 人民日報 》（ 2021年11月18日 18 版）

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