智能化 

　　讓城市治理更有智慧

　　田  雄

　　“推動城市管理手段、管理模式、管理理念創新，讓城市運轉更聰明、更智慧。”

　　——習近平總書記在深圳經濟特區建立40周年慶祝大會上的重要講話

　　習近平總書記指出：“要強化智能化管理，提高城市管理標准，更多運用互聯網、大數據等信息技術手段”。黨的二十大報告作出“打造宜居、韌性、智慧城市”的戰略部署。在我國新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化疊加發展的背景下，充分運用信息技術建設智慧城市，讓城市治理更聰明、更智能，不僅能提高城市治理水平，還能提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。加快建設智慧城市，要把城市治理智能化作為重要任務，讓信息技術充分賦能城市治理，實現“科技讓生活更美好”的目標。

　　提升信息技術應用能力，為城市治理智能化提供有力支撐。推進國家治理體系和治理能力現代化，必須抓好城市治理體系和治理能力現代化。運用大數據、雲計算、區塊鏈等信息技術推動城市治理手段、治理模式、治理理念創新，從數字化到智能化再到智慧化，是推進城市治理體系和治理能力現代化的必由之路。舉例來說，現代城市面臨的不確定因素交織疊加，火災、洪澇、地震、傳染性疾病等災害和風險類型更多，致災速度更快，造成損失更大，影響范圍更廣。運用信息技術對災害和風險進行動態感知、監測預警，建立數字化綜合響應平台，實現跨區域、跨領域、跨行業的信息共享、資源共用、多方聯動，能夠有效提升城市對災害和風險的自適應能力。新時代以來，以習近平同志為核心的黨中央深入推進數字中國建設，把信息技術廣泛應用於政府管理服務，推動城市治理智能化邁上新台階。比如，深化“互聯網+政務服務”改革，使互聯網技術進一步下沉到社區治理、公共服務等領域，讓數據多跑路、群眾少跑腿，方便了居民生活，提升了城市治理效能。通過聚焦城市交通、災害應急、糾紛解決等具體問題，加強對相關前沿技術的研發，夯實技術進步的產業基礎，切實提高把前沿技術應用於城市治理的能力，不斷拓展城市治理智能化的技術應用場景。

　　深化數據採集整合共享，為豐富技術應用場景創造有利條件。城市治理智能化的基礎是城市治理的數字化。沒有對人口流動、車流路況、氣候環境、突發事件、關鍵基礎設施運行狀態等城市治理相關信息的數字化採集、傳輸、分析、挖掘、處理，城市“智”理就是無源之水、無本之木。城市治理相關信息具有實時動態變化，規模快速增長，跨層級、跨部門、跨系統、跨區域產生和分布等特點，這容易導致城市治理有時缺乏必要信息，有時又要面對難以精准處理的海量信息，從而出現治理決策遲延等問題。這就需要加強對城市治理相關信息的採集整合共享，把加快城市數字化轉型作為城市治理智能化的工作切口。要在源頭上確保數據採集真實有效、暢通無阻，做到下情上達。堅持從群眾需求和城市治理突出問題出發，通過抓好“政務服務一網通辦”“城市運行一網統管”等重點工作，破除“部門壁壘”和“技術壁壘”，打破信息孤島和數據分割，建設綜合性城市管理數據庫，加強城市管理數字化平台建設和功能整合，加快數據集中、挖掘數據價值，促進數據依法、合理、安全共享，推動信息技術與城市治理深度融合，為城市治理智能化提供技術依托和有利條件。

　　堅持“鍵對鍵”“面對面”相協同，讓城市治理更加智慧、更有溫度。建設智慧城市，提高城市治理智能化水平，目的是提升城市治理能力，打造宜業、宜居、宜樂、宜游的良好環境，為人民創造更加幸福的美好生活。提高城市治理智能化水平，必須堅持人民至上，在抓“鍵對鍵”的技術應用基礎上，重視與人民群眾“面對面”“心貼心”的溝通和服務，確保城市治理在更加智慧化的同時保持應有的溫度，拉近與群眾之間的距離，從而夯實城市治理的基礎，增強城市治理的韌性。比如，面對城市人口老齡化、不同人群需求差異化多元化的現實，要認識到一些群眾因年齡、技能、職業等因素不善於運用新技術手段表達訴求，一些訴求也難以通過技術手段精准表達的實際情況，從而避免簡單化運用技術以及技術濫用、技術依賴等問題。要在智慧城市建設中踐行黨的群眾路線，做到“線上辦”“線下見”有機結合，“鍵對鍵”“面對面”有效協同，深入了解城市治理智能化的“細枝末節”，抵達數據採集和技術應用的“神經末梢”，實現問題解決速度和服務群眾溫度雙提升。

　　（作者單位：陝西師范大學社會學系）  

　　版式設計：沈亦伶

　　《 人民日報 》（ 2023年12月15日 09 版）

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