高舉旗幟牢記囑托 踔厲奮發勇毅前行

奮力譜寫全面建設社會主義現代化新吉林精彩篇章

——在中國共產黨吉林省第十二次代表大會上的報告（二〇二二年六月十九日）

景俊海

同志們：

現在，我代表中國共產黨吉林省第十一屆委員會向大會作報告。

中國共產黨吉林省第十二次代表大會，是在“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯的關鍵節點、進入全面建設社會主義現代化國家新征程的關鍵時刻、加快新時代吉林全面振興全方位振興的關鍵階段召開的一次重要會議。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，忠實踐行習近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，堅決維護、長期堅持習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，深刻領會“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，踔厲奮發、勇毅前行，堅決扛起“新擔當、新突破、新作為”重大職責使命，走好新的趕考路，奮力譜寫全面建設社會主義現代化新吉林精彩篇章。

我們剛剛經歷的這一輪疫情，是新世紀以來吉林省發生的傳播速度最快、感染范圍最廣、防控難度最大的突發公共衛生事件。疫情發生后，習近平總書記多次作出重要指示，堅定了我們抗擊疫情的必勝信念，激發了我們攻堅克難的昂揚斗志。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，省委團結帶領廣大黨員干部和各族人民群眾，與病毒展開了狹路相逢、驚心動魄、以快制快的殊死較量，迅速打響了全省動員、全民參戰、務求必勝的人民戰爭。我們克服重重困難，歷盡千辛萬險，用45天實現社會面清零，又用14天一鼓作氣實現動態清零，再用16天首次實現確診病例、無症狀感染者“雙清零”。在這場艱苦卓絕、氣壯山河的抗疫斗爭中，全省各級黨委和政府、各部門各單位各方面聞令而動、向險而行，鄉鎮、村屯、街道、社區、醫療機構、科研單位、學校、企業、機關等擊鼓催征、眾志成城。廣大黨員干部沖鋒在前、勇挑重擔，人民解放軍指戰員、武警部隊官兵、民兵、公安民警、消防救援人員不畏艱險、頑強拼搏，幾十萬名志願者和基層工作者夜以繼日、奮戰一線。廣大醫務人員白衣執甲、逆行出征，以大愛無疆的醫者仁心唱響了呵護健康、敬佑生命的壯麗凱歌。長春、吉林、延邊等疫情較重地區臨危不懼、重兵合圍，四平、通化、梅河口等八個市州盡銳出戰、星夜馳援，堅決遏制疫情蔓延擴散。陝西、內蒙古、四川、河南、湖北、江西、北京、湖南、重慶、遼寧、黑龍江、山西等兄弟省份和軍隊醫療隊迅速集結力量，不遠千裡支援吉林。新疆、天津、河北、西藏、浙江、安徽等省區市和社會各界真誠奉獻愛心，踴躍捐款捐物。國家有關部委給予了大力支持和幫助。這場來之不易的勝利，是黨和人民的勝利！全省各族人民同心抗疫的英雄壯舉，弘揚偉大抗疫精神的吉林精彩華章，必將載入吉林振興發展的光輝史冊！我代表中共吉林省第十一屆委員會，向每一名親歷者、支持者、貢獻者，向英雄的吉林人民，表示崇高敬意和衷心感謝！

一、過去五年吉林走過不平凡歷程，各項事業發生歷史性新變化

習近平總書記一直對吉林念茲在茲、寄予厚望，黨的十八大以來3次視察吉林、2015年3月參加十二屆全國人大三次會議吉林代表團審議，發表一系列重要講話，作出一系列重要指示，為吉林發展指明了前進方向。特別是習近平總書記對吉林振興紅旗汽車民族工業，守護好查干湖“金字招牌”，踐行“綠水青山、冰天雪地都是金山銀山”理念，率先實現農業現代化、爭當現代農業建設排頭兵，保障糧食安全，保護好黑土地這一“耕地中的大熊貓”等堪稱“國之大者”的戰略要事格外關心，提出明確要求，為我們做好工作提供了根本遵循。習近平總書記親自向第十二屆中國—東北亞博覽會致賀信、對黃大年同志先進事跡作出重要指示、高度評價鄭德榮同志是緊跟時代奉獻時代的優秀代表、深情勉勵全國高校黃大年式教師團隊代表、給吉林籍運動員蘇翊鳴回信，令全省上下深受鼓舞、倍感振奮。吉林人民無限感恩、高度信賴、衷心擁戴習近平總書記！我們由衷感念習近平總書記的關懷牽挂，忠實踐行習近平總書記的殷殷囑托，凝聚起奮進新時代、建設新吉林的強大力量，矢志不渝沿著習近平總書記指引的方向闊步前行。

省第十一次黨代會以來的五年，是吉林振興發展克難奮進、攻堅突破、積厚成勢的五年。面對百年變局與世紀疫情疊加的嚴重沖擊，面對艱巨繁重的改革發展穩定任務，中共吉林省第十一屆委員會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，團結帶領全省各級黨組織和廣大黨員干部群眾，解放思想、與時俱進，實干拼搏、奮勇爭先，如期與全國同步全面建成小康社會，歷史性地解決了絕對貧困問題，“十三五”規劃圓滿收官，“十四五”規劃順利開局，在大戰大考中交出了優異答卷，推動吉林振興進入“上升期”和“快車道”，為全面建設社會主義現代化新吉林奠定了堅實基礎。

五年來，我們高舉旗幟、忠誠核心，黨的創新理論武裝結出新碩果。堅持把學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務，引導黨員干部學出堅定信仰、學出絕對忠誠、學出使命擔當。常態化制度化推進“兩學一做”學習教育，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和黨史學習教育、“四史”宣傳教育，抓好領導干部分級分類輪訓、“千人萬場”宣傳宣講，激發全社會團結奮進的強大力量。建強網上理論陣地，創新語態表達和互動引導，讓黨的聲音始終成為網絡空間最強音。省委召開全會作出貫徹落實習近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神的《決定》，建立“總施工圖”“分施工圖”“回頭看”等機制，以“任務清單化、工作圖表化、操作手冊化、標准模板化、專班機制化”閉環工作法狠抓落實，切實把習近平總書記親切關懷和科學指引轉化為新時代吉林全面振興全方位振興的生動實踐。

五年來，我們聚力發展、穩中求進，高質量發展呈現新局面。全面實施“三個五”戰略、“一主六雙”高質量發展戰略，經濟競爭力、創新力、抗風險能力穩步增強。經濟運行穩中有進、穩中加固、穩中向好，2021年全省地區生產總值增長6.6%，地方級財政收入增長5.4%。新動能加快培育，紅旗品牌銷量增長63倍，一汽集團國內市場佔有率提升3.5個百分點、營業收入增長62%，贏得了習近平總書記“風景這邊獨好”的贊譽。“吉林一號”在軌運行衛星達到54顆，建成了我國目前最大的商業遙感衛星星座。冰雪產業強勢發展，冰雪旅游市場佔有率穩居全國第一。農產品及其深加工和食品細加工產業加快壯大，醫藥健康、電子信息等優勢產業茁壯成長。成功舉辦首屆中國新電商大會，電子商務交易額年均增長30%以上。去年A股上市企業數量達25年來最好水平，募集資金突破歷史紀錄。科技創新加速推進，高新技術企業數量增長6.44倍，在東北地區率先獲批建設創新型省份，長春獲批建設國家自主創新示范區。“六個回歸”勢頭喜人，“創業有你、就在吉林”“奮斗有我、就在吉林”“吉人回鄉”創新創業熱潮高漲，高端人才實現淨流入，一大批投資者紛至沓來。奧迪一汽新能源汽車、吉化120萬噸乙烯轉型升級、西部“陸上風光三峽”、中車鬆原新能源產業基地等重大戰略項目全面啟動，新建成通車高速公路1412公裡，固定資產投資增速連續保持全國前列。現代服務業迅速發展，社會消費穩步擴大。農業基礎不斷夯實，保護性耕作面積居全國第一、五年增長4.8倍，主要農作物耕種收綜合機械化率達到92%、高於全國平均水平20個百分點，糧食總產量跨上800億斤台階，長春國家農業高新技術產業示范區獲批建設，農業現代化第一方陣地位更加穩固。

五年來，我們精准施策、攻城拔寨，三大攻堅戰贏得新勝利。堅決打好打贏脫貧攻堅戰，現行標准下70多萬農村貧困人口全部脫貧，1489個貧困村全部出列，15個貧困縣全部摘帽。脫貧攻堅及后評估工作連續三年在國家考核中位列“好”的檔次。13萬多名結對幫扶干部、駐村干部、鄉村干部奮戰在脫貧攻堅第一線，楊鬆峰、盧昌范、董東等優秀干部用生命踐行了立黨為公、執政為民的錚錚誓言。堅決打好打贏污染防治攻堅戰，全面建設生態強省，秸稈全域禁燒、“兩河一湖”治理、黑土地保護成效顯著，碳達峰行動方案正式實施，空氣優良天數比例從82%提高到94%，優良水體比例從68.8%提高到76.6%，東北虎豹國家公園入選全國首批國家公園，藍天白雲、綠水青山、林草豐茂成為吉林鮮明的生態標識。堅決打好打贏防范化解重大風險攻堅戰，地方政府債務風險管控全面加強，非法集資、網貸平台風險化解成果顯著，金融機構不良貸款率降至近10年最低，守住了不發生系統性金融風險的底線。

五年來，我們革故鼎新、優化環境，改革開放實現新突破。大刀闊斧深化重點領域和關鍵環節改革，“四梁八柱”性改革進展順利。黨政機構改革如期完成。國企改革三年行動穩步推進，央地合作取得新進展。“放管服”和“最多跑一次”改革持續深化，營商環境邁入全國第一方陣。市場主體加快生成，五年淨增113.5萬戶，總量突破300萬戶，每千人擁有市場主體數量躍居全國第8位。“五個合作”持續走深走實，吉浙對口合作務實推進，長春市與天津市對口合作成果豐碩，出台100項擴大開放政策措施，簽署落實了一大批省部、省際、省校、省企合作協議，長春新區、梅河新區、中韓（長春）國際合作示范區、琿春海洋經濟發展示范區等一批開發開放平台獲批，長春、一汽、吉大、中科院與各市州對接合作成效顯著。中國—東北亞博覽會、全球吉商大會影響力不斷提升，“長滿歐”“長琿歐”中歐班列等暢達全球，通化國際內陸港務區吞吐量突破1100萬噸。對外貿易、實際利用外資均創歷史新高，“一帶一路”向北開放重要窗口作用更加凸顯。

五年來，我們依法治省、凝聚共識，民主法治建設邁出新步伐。政黨協商質量水平不斷提高，多黨合作效能充分發揮。全面加強和改進新時代人大、政協工作，人大立法、監督、決定、任免職權和代表作用有效發揮，人民政協政治協商、民主監督、參政議政水平持續提升。大統戰工作格局基本形成，新時代統一戰線重要法寶作用進一步彰顯。國家通用語言文字穩步推廣，非法宗教活動治理成效顯著，宗教和順、社會和諧、民族和睦的良好局面持續鞏固。群團工作進一步加強，工會、共青團、婦聯、科協、殘聯等群團組織功能不斷增強。法治吉林建設全面提速，司法體制綜合配套改革不斷深化。府院聯動在全國形成吉林樣板，審判執行質效邁入全國第一方陣。“五個專業法庭”獲最高法批准，為長春智慧法務區建設奠定了良好基礎。法律監督工作成效顯著，體現檢察辦案質效的“案-件比”在全國名列前茅。平安吉林建設深入推進，掃黑除惡專項斗爭取得重大戰果，社會治安主要指標持續向好，刑事發案總量大幅下降。政法隊伍教育整頓深入推進，人民群眾安全感日益增強。

五年來，我們守正創新、立心立魂，思想文化建設展現新風貌。自覺承擔起舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，社會主義核心價值觀廣泛弘揚，主流輿論不斷壯大，網絡空間日益清朗。隆重慶祝中國共產黨成立100周年、新中國成立70周年、改革開放40周年，凝練提出吉林“三地三搖籃”紅色標識，唱響愛黨愛國愛社會主義的時代主旋律。意識形態工作責任制有力落實，新時代文明實踐中心全國試點數量第二，縣級融媒體中心提前一年全部挂牌，大中小學思政課一體化建設試點扎實推進。公共文化服務體系加快完善，文化惠民工程深入實施，群眾性精神文明創建活動多姿多彩。精心講好吉林故事、塑造“美好吉林”形象，《人世間》《冰雪之名》等影視力作反響強烈，長春電影節舉辦周期由兩年變為一年，社會影響力顯著提升。徐振明、金春燮、吳亞琴等優秀共產黨員先進事跡感動人心、引領風尚。全運會取得佳績，長春女足連續兩年全國奪冠，東北虎籃球隊挺進CBA聯賽八強，北京冬奧會、冬殘奧會上吉林元素閃耀賽場、吉林健兒再創佳績，全省人民奮進新時代的熱情更加豪邁激揚。

五年來，我們情系百姓、改善民生，人民生活品質得到新提升。忠實踐行以人民為中心的發展思想，扎實辦好民生實事。城鎮新增就業累計超過200萬人，城鄉居民人均可支配收入年均分別增長6.1%、7.8%。各級各類教育全面發展，高校“雙一流”“雙特色”建設成果豐碩，新農科建設處於全國第一方陣。基層醫療服務能力顯著增強，人均預期壽命居全國第10位。社會保障從制度全覆蓋跨越到全民覆蓋，退休人員養老金實現17連漲，多層次養老服務體系加快形成。改造城鎮老舊小區5541個、棚戶區28.9萬套，物業棄管小區保持動態清零。農村自來水普及率達到95.3%，高出全國平均水平11.3個百分點。社會福利、紅十字和慈善事業持續發展，婦女兒童和殘疾人事業取得長足進步。妥善化解了一大批信訪積案，信訪綜合考核成績躍居全國前列。安全生產形勢穩定向好，實現連續41年無重大森林火災。

大力弘揚偉大抗疫精神，慎終如始做好常態化疫情防控。2020年初國內疫情，我省是全國第5個“三清零”省份。2020年5月，我們用17天速戰速決舒蘭市聚集性疫情、開創了“吉林舒蘭模式”，得到習近平總書記充分肯定。2021年1月，僅用18天迅速控制通化、長春、鬆原等地輸入性疫情，創造了疫情防控“吉林速度”。2021年11月，僅用9天迅速扑滅吉林市外省輸入性疫情。面對今年來勢洶洶的疫情，我們毫不動搖堅持“動態清零”總方針，堅持全省一盤棋，組織實施九台攻堅戰、吉林殲滅戰、長春保衛戰、市州阻擊戰、全省包圍戰，有效防止跨省溢出、跨市傳播。建立扁平化指揮體系，統籌全省資源力量，以市州為作戰平台、以縣市區為作戰主體、以社區為作戰陣地、以小區為作戰單元。省領導下沉到縣市區，市領導下沉至社區，縣市區領導、各級機關干部和志願者下沉到小區。在長春保衛戰決戰決勝關鍵階段，實行市包區作戰體制，包保市市委書記任區防疫總指揮長，並自帶隊伍、自配資源與所包區融為一體合成作戰。始終夯實“四方責任”，堅持“快准嚴細實”，做到“四應四盡”，拓展“六應六盡”。奪取疫情防控的偉大勝利，有力証明了以習近平同志為核心的黨中央確定的疫情防控方針政策的英明正確，在全國抗疫大局中凸顯了吉林力量。

五年來，我們嚴字當頭、轉變作風，全面從嚴治黨取得新成果。堅持把黨的政治建設擺在首位，嚴明黨的政治紀律和政治規矩，制定《中共吉林省委關於堅決擁護“兩個確立”堅決做到“兩個維護”全面加強黨的政治建設的決定》。深入貫徹落實新時代黨的組織路線，在全國率先建立黨建引領城鄉基層治理統一領導體制，扎實推進新時代吉林黨支部標准體系（BTX）建設，城鄉基層黨建提檔升級，高校黨建全面加強，兩新黨建“兩個覆蓋”質效顯著增強。社會治理體系逐步完善，市域社會治理現代化試點穩步開展，長山花園社區成為全國黨建引領基層治理樣板，吉林長春社區干部學院成為全國首個獨立設置的社區干部培訓基地。堅持正確選人用人導向，優化干部隊伍結構，市縣鄉和省屬高校領導班子換屆風清氣正、圓滿完成。高水平建成吉林楊靖宇干部學院。大力實施人才強省戰略，出台人才政策18條等舉措並不斷推出升級版，海納百川引人才，多措並舉育人才，苦口婆心留人才，不拘一格用人才，人才匯聚熱潮加快形成。接續開展“作風建設年”“基層建設年”等活動，“嚴新細實”蔚然成風，基層黨組織凝聚力戰斗力顯著提升。深入落實中央八項規定及其實施細則精神，馳而不息糾治“四風”。一體推進不敢腐、不能腐、不想腐，全面肅清孫政才和蘇榮、王珉流毒影響，嚴肅查處人防、政法、供銷、糧食購銷等領域腐敗問題，強化以案為鑒、以案促改，持續深化警示教育，建立新任省管領導干部勤政廉政集體談話等制度，完善黨委（黨組）書記述職述責述廉機制，反腐敗斗爭取得壓倒性勝利並全面鞏固。堅持有形覆蓋和有效覆蓋相統一，巡視巡察質量進一步提升。政治生態持續向好，黨員干事創業的積極性、主動性、創造性更加高漲。

這些成績的取得，根本在於以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導，根本在於習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，同時也是在歷屆省委接續奮斗打下的堅實基礎上，全省各級黨組織和廣大黨員干部群眾銳意進取、開拓創新、求真務實、埋頭苦干的結果。我代表中共吉林省第十一屆委員會，向全省廣大黨員和干部群眾，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體，向中央駐吉單位、駐吉解放軍、武警部隊官兵、民兵、公安民警和消防救援人員，向所有關心、支持吉林發展的社會各界人士和海內外朋友們，表示崇高敬意和衷心感謝！

回顧五年壯闊征程，給我們許多深刻啟示：必須堅決維護、長期堅持習近平同志黨中央的核心、全黨的核心地位，深刻領會“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅定不移忠誠核心、擁戴核心、維護核心、捍衛核心﹔必須把習近平新時代中國特色社會主義思想作為強大思想武器，更加自覺地用黨的創新理論武裝頭腦、指導實踐、推動工作﹔必須把習近平總書記重要講話重要指示精神作為做好吉林一切工作的總綱領總遵循，強化擔當意識，勇於攻堅克難，確保黨中央決策部署落地見效﹔必須始終牢記江山就是人民、人民就是江山，發動群眾、組織群眾、依靠群眾，堅定不移走好共同富裕道路，團結帶領全省各族人民不斷為美好生活而奮斗﹔必須完整、准確、全面貫徹新發展理念，堅定不移實施“一主六雙”高質量發展戰略，加快發展“六新產業”、建設“四新設施”，著力推進“六個回歸”，走好振興發展新路﹔必須統籌發展和安全，堅持底線思維、極限思維、系統思維，善於用改革的辦法破解難題、推動發展，善於用法治方式維護穩定、應對風險，堅決防止各種“黑天鵝”“灰犀牛”事件的發生﹔必須解放思想、深化改革、轉變作風、狠抓落實，推進“五個合作”，以大開放、大保護、大開發、大合作，激發創新吉林、活力吉林、開放吉林的蓬勃生機﹔必須勇於自我革命，以永遠在路上的堅定執著，不斷推進新時代黨的建設新的偉大工程，弘揚偉大建黨精神，以高質量黨建引領保障高質量發展。這些啟示彌足珍貴，要倍加珍惜、長期堅持並在實踐中不斷豐富發展。

同時，我們也清醒認識到，吉林振興發展仍處於滾石上山、爬坡過坎的重要關口，前進的道路上還面臨諸多問題。主要是：高質量發展基礎還不穩固，創新驅動發展優勢沒有充分釋放出來，新興產業支撐力仍顯薄弱﹔民生領域存在許多亟待解決的問題，常態化疫情防控還有一些漏洞不足，社會治理仍有不少短板弱項﹔黨風廉政建設和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜，有的黨員干部不擔當、不作為、不清廉，永葆黨的先進性、純潔性任重道遠。我們要高度重視、直面問題，著力加以解決，努力把各項工作做得更好。

二、今后五年要准確把握總體要求，錨定振興發展目標

當前，百年變局和世紀疫情交織疊加，烏克蘭危機對全球能源、糧食等大宗商品市場和資本市場造成沖擊，世界之變、時代之變、歷史之變正以前所未有的方式展開。我國發展環境的復雜性、嚴峻性、不確定性上升，但仍處於重要戰略機遇期。在前進道路上，我們要准確把握習近平總書記“五個必由之路”“五個戰略性有利條件”等重大戰略判斷，堅決落實黨中央“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的明確要求，匯聚守正創新、共克時艱的強大力量。要以與時俱進的精神審視吉林，以改革創新的勇氣提升吉林，以海納百川的格局發展吉林，准確把握吉林所處的歷史方位和發展定位，搶抓東北振興歷史機遇，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進，保持平穩健康的經濟環境、國泰民安的社會環境、風清氣正的政治環境。

今后五年工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會和即將召開的黨的二十大精神，忠實踐行習近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作總基調，把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局、推動高質量發展，促進共同富裕，一以貫之推進“三個五”戰略，全面實施“一主六雙”高質量發展戰略，推動中東西“三大板塊”聚焦功能區定位、實現特色發展，守住“五大安全”底線，努力在服務黨和國家工作全局中體現新擔當，在走出一條質量更高、效益更好、結構更優、優勢充分釋放的發展新路上實現新突破，在加快推動新時代吉林全面振興、全方位振興的征程上展現新作為，奮力譜寫全面建設社會主義現代化新吉林精彩篇章。

今后五年的奮斗目標是：

——綜合發展實力顯著躍升。緊扣“兩確保一率先”目標，經濟總量邁上新的大台階，多點支撐、多業並舉、多元發展的現代產業新格局加快形成，初步建成全國重要人才中心和創新高地，全社會創新創造蔚然成風，各類市場主體蓬勃發展。交通、水利、電力及新能源體系等基礎設施支撐能力持續增強，全社會信息化、數字化、智能化水平大幅提升，為中國式現代化探索吉林經驗。

——社會文明程度顯著躍升。建設具有強大凝聚力和引領力的社會主義意識形態，社會主義核心價值觀得到廣泛踐行，振興發展的精神動力更加充沛。社會主義文化更加自信自強，文化事業繁榮進步，文化及相關產業高質量發展，公共文化服務體系不斷完善，人民思想道德素質、科學文化素質和健康素質持續提高。

——共同富裕水平顯著躍升。城鄉居民收入增長與經濟發展基本同步，全民整體收入水平較大提升。初次分配、再分配、三次分配協調配套的基礎性制度更加完善。基本公共服務均等化水平逐年提升，社會保障體系更加健全，就業更加充分更有質量，教育更加公平更為優質，醫療服務更為發達更有保障，養老服務更為完善更有溫度，困難群體得到更好救助更優呵護。區域協調發展穩步推進，地區差距、城鄉差距、收入差距逐步縮小，推動人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

——社會治理效能顯著躍升。重大疫情防控體制機制更加完善，應對突發公共衛生事件能力、防災減災抗災救災能力持續增強。社會治理社會化、法治化、智能化、專業化水平大幅提升，基層基礎鞏固夯實，基層隊伍進一步建強，基層治理體系和治理能力現代化建設更富成效。法治吉林、平安吉林建設邁向更高水平，重大刑事案件、群體性事件、公共安全事故明顯減少，民主法治更加健全，安全保障更加有力。

——生態環境質量顯著躍升。生態系統質量和穩定性大幅提高，主要污染物排放總量逐年減少，空氣質量保持全國第一方陣，水環境質量持續改善，森林、草原、濕地、黑土地得到有效保護，長白山東北亞生態屏障作用更加凸顯。生態文明制度體系基本完善，生態強省建設展現新面貌，碳達峰碳中和穩步推進，人與自然和諧共生的現代化新格局初步構建，為建設美麗中國打造吉林樣板。

——黨建引領能力顯著躍升。黨的領導和黨的建設全面加強，新時代黨的組織路線有力落實，各級黨組織的政治領導力、思想引領力、群眾組織力、社會號召力日益提升。統一戰線進一步鞏固發展。干部隊伍精氣神不斷提振，風清氣正的政治生態持續優化，紀律更加嚴明，正氣更加充盈，政治更加清明。

這“六個顯著躍升”，是今后五年全面建設社會主義現代化新吉林的主要目標，也是我們勇敢扛起“新擔當、新突破、新作為”重大職責使命的重要體現。我們要牢記習近平總書記殷殷囑托，聚精會神、勵精圖治，真抓實干、砥礪奮進，向黨和人民交出優異答卷！

三、緊緊扭住重點任務，不斷開創吉林全面振興全方位振興新局面

今后五年，全省上下要錨定目標，聚焦重點，著力抓好七個方面工作，爭取實現新的更大突破。

（一）完整准確全面貫徹新發展理念，推動經濟高質量發展。理念是行動的先導。習近平總書記強調，新發展理念就是指揮棒、紅綠燈。我們必須把新發展理念貫徹到經濟社會發展全過程，加快建設現代化經濟體系，不斷邁向更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。

充分發揮新發展理念的引領作用。完整、准確、全面貫徹新發展理念，使創新成為第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態、開放成為必由之路、共享成為根本目的。樹立系統觀念。善於把握發展的普遍性和特殊性、漸進性和飛躍性、前進性和曲折性，崇尚創新、注重協調、倡導綠色、厚植開放、推進共享。做決策、干工作、出政策都要貫徹新發展理念，搞好系統評估，不能不顧客觀條件、不顧群眾意願、不顧發展規律，對違背新發展理念的認識要立即調整、行為要堅決糾正、做法要徹底摒棄。堅持問題導向。必須把注意力集中到解決發展不平衡不充分的問題上來，決不能再回到簡單以國內生產總值增長率論英雄的老路上去，決不能再回到以破壞生態環境為代價搞所謂發展的做法上去，更不能再回到粗放式發展的舊有模式上去。聚焦解決發展動力問題、發展不平衡問題、人與自然和諧問題、發展內外聯動問題、社會公平正義問題，推動發展從“有沒有”“多不多”向“好不好”“優不優”轉變。強化貫徹落實。創新體制機制，把新發展理念落實到決策、執行、監督等各個環節，貫徹到省、市、縣、鄉、村各個層面，用好“五化”閉環工作法，從上到下、一抓到底。要增強機遇意識和風險意識，准確識變、科學應變、主動求變，加強科學集成、精准施策，著力辦好自己的事，鍥而不舍實現既定目標。

全面實施“一主六雙”高質量發展戰略。深入落實中央推動形成優勢互補高質量發展的區域經濟布局要求，立足吉林區域特點、資源稟賦、產業基礎和開放通道等條件，重構戰略布局，重塑發展優勢。突出發揮長春輻射主導的“一主”作用，聚力推進長春現代化都市圈建設，打造東北亞區域具有重要影響力的經濟板塊。構筑環長春四遼吉鬆工業走廊和長遼梅通白延醫藥健康產業走廊“雙廊”，做強醫藥健康板塊，建設工業轉型升級示范區。構建大圖們江開發開放經濟帶和中西部糧食安全產業帶“雙帶”，建設我國沿邊開放高地和東北亞地區合作中心樞紐，發揮中部長春、吉林、四平黑土地優勢，提升西部鬆原、白城糧食新增生產能力。做精長通白延吉長避暑休閑冰雪旅游大環線和長鬆大白通長河湖草原濕地旅游大環線“雙線”，打造冰雪運動、消夏避暑、生態觀光等極具特色旅游產品，為建設冰雪旅游強省、避暑休閑名省提供有力支撐。暢通白鬆長通至遼寧（丹東港、營口港、大連港）大通道和長吉琿大通道，形成“人字形”“雙通道”，西連歐亞、東接沿海，順暢與東北亞和東南沿海地區的海上連通，密切與歐洲重點板塊的對接合作，建設東西雙向開放大通道。打造國家級創新創業基地和國家級清潔能源基地“雙基地”，著力推進長春國家自主創新示范區建設，集聚和發揮創新資源優勢﹔立足白城、鬆原地區清潔能源和土地資源富集優勢，打造省內消納、外送和氫儲能等三個千萬千瓦級清潔能源基地。推動長春吉林一體化協同發展和長春四平一體化協同發展“雙協同”，深化產業銜接配套，提升中部城市群整體實力。

加快構建現代產業體系。把握新一輪科技革命和產業變革趨勢，搶抓中央全面加強基礎設施建設重大機遇，堅持以發展新能源、新裝備、新材料、新農業、新旅游、新電商“六新產業”為方向，以建設新基建、新環境、新生活、新消費“四新設施”為重點，推動產業高級化、產品高端化、品牌馳名化，著力打造現代新型汽車和零部件、農產品及其深加工和食品細加工、冰雪和避暑休閑生態旅游三個萬億級大產業以及醫藥健康、石油化工、裝備制造、電子信息、數字經濟、現代服務業等若干千億級規模產業，培育壯大一批千億級百億級企業。著力發展新能源，以光伏、風電、氫能、水能等為重點，扎實推進西部“陸上風光三峽”、東部“山水蓄能三峽”建設，多渠道促進煤炭消費減量替代，實現多能互補，增強資源生產保障能力。著力發展新裝備，推動新能源汽車規模化發展、智能網聯汽車市場化應用，支持一汽建設世界一流企業、長春市建設世界一流汽車城，實施“紅旗”百萬輛民族品牌汽車建設工程。支持中車長客建設智能化軌道客車檢修運維基地。以“吉林一號”衛星為核心，打造衛星及航天信息全產業鏈。加快發展光電裝備、醫療設備和環保裝備等產業。著力發展新材料，圍繞新能源、新裝備產業需要，大力培育電池材料、電子材料、環保材料和碳纖維等輕量化新材料。著力發展新農業，突出種子技術、耕種技術、園藝特產、食品加工一體化、農業機械化智能化，形成產業規模和品牌效應。著力發展新旅游，堅持冰雪產業和避暑休閑產業雙業並舉，持續做好后冬奧時代“冰雪+”文章，加快構建以冰雪旅游、冰雪運動、冰雪文化、冰雪裝備為重點的現代化冰雪經濟體系。著力發展新電商，分區域、分領域打造若干地區性和專業性的新電商平台，在線上打響吉林系列優質特色品牌，形成新電商千軍萬馬的生動局面。著力建設“新基建”設施，以“761”工程為抓手，加快交通、物流、水利、環保、通信、安防、公共管理、城市運行等基礎設施信息化、智能化、便利化提升與重塑，構建現代化基礎設施體系。著力建設“新環境”設施，結合城市更新行動和智慧城市建設，聚焦公共安全、市政建設、便民服務等領域，系統推進城市基礎設施建設和改造，完善充電樁、換電站、加氫站等新型配套設施。著力建設“新生活”設施，完善普惠托育服務體系，加快發展智慧教育、智慧醫療、智慧康養、智能安防，讓人人享有安全、誠信、便利、環境友好的高品質生活。著力建設“新消費”設施，大力發展智慧商店、智慧街區、智慧商圈，促進商旅文體融合發展，讓百姓的物質與精神文化生活更豐富、更精彩、更舒適。同時，培育發展“專精特新”中小企業，推進各領域“六個回歸”，為老工業基地轉型升級蓄勢賦能。

扎實推進創新型省份建設。深入實施創新驅動發展戰略和人才強省戰略，加快提升自主創新能力。對接國家基礎研究十年規劃，繼續實施具有吉林特色的國家“大科學工程”項目，推動國家重點實驗室優化重組，建設好長春國家農業高新技術產業示范區。圍繞產業鏈部署創新鏈，突出光電子和汽車部件等關鍵核心技術，完善揭榜挂帥、立軍令狀等機制，盡快解決一批“卡脖子”問題。充分發揮省科技創新研究院、省工業技術研究院的組織科技成果轉化和產業鏈關鍵技術攻關作用。強化企業創新主體地位，整合省內“大校、大院、大所、大企”資源，推動政產學孵金用深度融合。持續優化科技創新生態，加強知識產權保護，落實科技體制改革三年攻堅方案，建立以績效為導向的科技資源配置機制，完善以創新價值、能力、貢獻為導向的人才評價體系，不斷為科研人員“鬆綁減負”。牢固確立人才引領發展的戰略地位，制定人才政策升級版，優化人才環境，加強對人才的政治引領和政治吸納，啟動高端人才收入倍增計劃，辦好各類引才聚才活動，高標准建設“長春人才創新港”，推動“雙創”向縱深發展，把吉林打造成英才向往之地、用武之地、興旺之地。

加快“數字吉林”建設。堅持以數字政府為先導，推進產業數字化、數字產業化。建設泛在智聯的數字基礎設施，推進5G商用網絡規模建設與應用創新，加快衛生、能源等領域公共基礎設施數字化、智能化升級。推動大數據、雲計算、區塊鏈、人工智能等前沿技術研發應用，建設一批數字產業園區。加快制造業數字化轉型，大力實施百企示范、千企改造、萬企融合行動，打造一批數字化工廠。抓好數字農業示范應用。統籌建設全省“吉林祥雲”雲網一體化基礎設施。加強數據管理，培育數據要素市場，推動數據要素資源開發利用。

深入實施擴大內需戰略。積極擴大有效投資，加快推進奧迪一汽新能源汽車、吉化120萬噸乙烯轉型升級工程、中車鬆原新能源產業基地、吉林碳谷、“大水網”、長春都市圈大環線和沿邊開放旅游大通道等千億級百億級重大項目。加大謀劃力度，形成梯次跟進、滾動實施的項目儲備庫。充分發揮消費對經濟循環的牽引帶動作用，提升傳統消費、培育新型消費，繁榮城市夜經濟，釋放農村消費潛力，促進線上線下消費融合發展。推動 “1·8消費節”“9·8消費節”等提質擴面、形成品牌，讓市場旺起來、人氣火起來、消費熱起來。大力發展現代服務業，提升商貿服務、現代物流、現代金融等服務業質量，加快電子商務、居家康養等成長型服務業發展。

（二）全面推進鄉村振興，加快實現農業農村現代化。習近平總書記要求吉林，率先實現農業現代化、爭當現代農業建設排頭兵。必須把“三農”工作重心歷史性轉向全面推進鄉村振興，堅持黨政同責、五級書記抓鄉村振興，加快農業農村現代化，保障好農產品等初級產品供給，牢牢守住保障國家糧食安全和不發生規模性返貧兩條底線，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。

堅決扛穩國家糧食安全重任。啟動實施“千億斤糧食”生產工程，力爭到2030年前，實現糧食綜合生產能力達到1000億斤，為確保國家口糧絕對安全、谷物基本自給作出吉林貢獻。堅持藏糧於地、藏糧於技，嚴守耕地保護紅線，集聚現代生產要素，實施農業機械化提升行動，持續推進高標准農田、黑土地保護工程建設，開展鹽鹼地等耕地后備資源綜合利用試點，加快大中型灌區續建與現代化節水改造，擴大大豆生產，深化“黑土糧倉”科技會戰，推廣“梨樹模式”等保護性耕作技術，強化現代農業基礎支撐。加快農業大數據中心、數字農業雲平台建設，讓信息化、數字化、智能化成為農業現代化的新特征。促進“育繁推”一體化，培育現代種業龍頭企業，建設成為“國家北方種子基地”。嚴格落實黨政同責和糧食安全省長責任制、“菜籃子”市長負責制，確保重要農產品穩定供給。

深入推動鄉村產業振興。深化農業供給側結構性改革，以農產品及其深加工和食品細加工產業為重點，打造全國人民的糧倉肉庫、中央廚房。精心做好“農頭工尾”“糧頭食尾”“畜頭肉尾”大文章，加快建設玉米水稻、雜糧雜豆、人參、梅花鹿等“十大產業集群”，促進農村三產融合發展，深入實施“秸稈變肉”暨千萬頭肉牛等重大工程，持續打造系列“吉字號”食品肉品著名品牌，著力發展現代農業產業體系。加快推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，高水平打造國家城鄉融合發展試驗區長吉接合片區，規劃建設一批各具特色、富有活力、宜居宜業的現代化縣城。大力發展縣域經濟和農村經濟，支持具有資源、交通等優勢的縣城發揮特色特長，培育壯大特色經濟和支柱產業，促進新型工業化、新型城鎮化聯動發展。

堅決守住不發生規模性返貧底線。緊盯農村困難群體和低收入群眾，健全防止返貧動態監測和幫扶機制，讓脫貧群眾生活更上一層樓。把促進脫貧縣加快發展作為主攻方向，繼續支持產業扶貧、光伏扶貧、旅游扶貧等項目，補齊技術、設施、營銷等短板。加大對鄉村振興重點幫扶縣和易地扶貧搬遷集中安置區支持力度。大力發展鄉村旅游、生態農業、農村電商，不斷豐富鄉村業態，拓寬農民收入渠道。持續開展鄉村振興人才職稱評審，積極引導大學生回鄉推動農村“三產”融合發展，培養更多愛農業、懂技術、善經營的新型職業農民，讓農民成為有吸引力的職業。

扎實穩妥推進鄉村建設。堅持鄉村振興為農民而興、鄉村建設為農民而建，堅持自下而上、村民自治、農民參與，科學編制實用型村庄規劃，保護傳統村落，留住文化根脈。尊重農民意願、因地制宜推進“宜居農房”建設。以垃圾污水治理、廁所革命、村容村貌提升為重點，接續實施農村人居環境整治提升五年行動，建設宜居宜業美麗鄉村。推進“四好農村路”高質量發展和城鄉交通運輸一體化，完善水網、電網、通信網等設施，逐步使農村具備基本現代生活條件。

加強和改進鄉村治理。健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系。持續排查整頓軟弱渙散村黨組織，抓好“五星級”鄉村黨組織創建。發揮駐村第一書記和工作隊抓黨建促鄉村振興作用。堅持塑形與鑄魂相結合，深化移風易俗，豐富文化生活，推動形成文明鄉風、良好家風、淳朴民風，縣級以上文明鄉鎮和文明村分別達到75%、60%。推進平安法治鄉村建設，抓好非法宗教治理，提高農村居民安全感。

深化農村綜合改革。做好第二輪土地承包到期后再延長30年工作。深化農村集體產權制度改革，發展新型農村集體經濟，推動資源變資產、資金變股金、農民變股東。抓好梨樹全國農村改革試驗區建設。穩妥推進農村宅基地制度改革試點，依法保障進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權和集體收益分配權。推廣農村數字普惠金融模式，支持四平市申建國家普惠金融改革試驗區。推行村黨支部領辦合作社，發展多種形式適度規模經營，實施新型農業經營主體提升行動，推動農民合作社和家庭農場由數量增長向量質並舉轉變。

（三）加快生態強省建設，厚植吉林發展亮麗底色。優良的生態是吉林突出優勢和發展底色。習近平總書記要求吉林，牢固樹立綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山的理念，堅定不移走生態優先、綠色發展之路﹔保護生態和發展生態旅游相得益彰。我們要忠實踐行習近平生態文明思想，推動綠色發展，筑牢生態安全屏障，以良好的生態環境增進人民福祉，為共建清潔美麗中國作出更大貢獻。

科學有序推進碳達峰碳中和。抓住“十四五”碳達峰關鍵期、窗口期，堅持節約優先、雙輪驅動、內外暢通、防范風險的原則，先立后破、通盤謀劃，著力發展綠色能源、培育新動能，確保如期實現“雙碳”目標，決不搞“碳沖鋒”、“一刀切”、運動式“減碳”。建立政策保障體系，統籌抓好節能降碳提效、綠色低碳循環、綠色生活創建。嚴把“兩高”項目准入關口，推進工業領域綠色化改造，推廣應用綠色低碳技術、工藝和裝備，推動煤炭和新能源優化組合。落實新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制政策，推動能耗“雙控”向碳排放總量和強度“雙控”轉變。用好綠電園區載體，建設一批數據災備中心和載能產業。加快森林“水庫、糧庫、錢庫、碳庫”建設，啟動林草碳匯交易試點，提升生態碳匯能力。

深入打好污染防治攻堅戰。以更高標准守護好吉林蔚藍的天空、清澈的河水、秀美的山川、碧綠的林草，努力促進人與自然和諧共生。開展細顆粒物和臭氧協同控制行動，統籌推進燃煤鍋爐、柴油貨車等重點污染源治理。堅定推進秸稈全域禁燒，提升秸稈“五化”利用水平。深入開展“兩河一湖”等重點流域污染治理，切實加強水源地保護。加快補齊城鄉污水收集處理基礎設施短板，基本消除縣級以上城市建成區黑臭水體。實施土壤環境質量鞏固提升行動，持續推進受污染地塊安全利用和管控修復。

高標准筑牢生態安全屏障。堅持山水林田湖草沙冰一體化保護和系統治理，構建“兩屏兩廊”生態安全格局。深入開展第三個十年綠美吉林行動，實施東北森林帶、北方防沙帶、長白山森林植被恢復等重大生態工程。加快推進萬裡綠水長廊、查干湖水生態修復與治理試點、引嫩入白擴建等重大水利工程建設，提高調水蓄水能力。統籌推進林草濕生態連通工程，加強向海、莫莫格等國際重要濕地保護修復。強化生態保護理念，敬畏歷史、敬畏文化、敬畏生態，在城鄉建設中最大限度保護好文脈傳承和古樹大樹。

深化生態文明體制改革。積極創建國家生態文明試驗區，支持長春市創建國家綠色金融改革試驗區，促進生態產業化、產業生態化。抓好國家級生態文明建設示范縣市、省級生態示范縣市試點，支持白山市建設踐行“兩山”理念試驗區。穩步推進以東北虎豹國家公園為主體的保護地體系建設，嚴格管控保護地內非生態活動，加強生物多樣性保護。完善生態補償和生態產品價值實現機制，加強系統監管，深化河長制、湖長制、林長制、田長制，建立最嚴格的生態環境司法保護機制。

（四）堅定不移推進新時代改革開放，增強振興發展的動力活力。改革開放是實現吉林振興發展的動力源泉和制勝法寶。習近平總書記指出，推動吉林老工業基地振興，要堅持從解放思想抓起、從創新體制機制入手、從優化營商環境破局。必須推動更深層次改革，擴大更高水平開放，為實現高質量發展、創造高品質生活提供有力支撐。

推動深化改革走深走實。堅持以改革應變局、開新局，形成更多原創性、引領性、標志性改革成果。持續優化營商環境，以市場化法治化國際化為目標，打造高效便民的政務環境、公平公開的法治環境、利企惠企的市場環境、保障有力的要素環境、誠實守信的信用環境。高質量推進“放管服”和“最多跑一次”改革，深化“証照一碼通”改革，完善一體化政務服務平台，提升“吉事辦”等服務能力，讓市場主體和群眾辦事更便捷、更舒心。激發市場主體活力，深化國有企業改革，“一企一策”推進省屬重點企業改革發展，切實增強國有經濟競爭力、創新力、控制力、影響力、抗風險能力﹔健全以管資本為主的國資監管體制，全面從嚴加強國有資產監管。毫不動搖地鼓勵、支持和引導非公有制經濟發展，完善支持非公有制經濟進入電力、油氣等領域的實施細則和具體辦法，保護民營企業產權和企業合法權益，做到無事不擾、有求必應，親而有度、清而有為。建設高標准市場體系，推進土地、勞動力、資本、數據等領域要素市場化配置改革，更加深度融入全國統一大市場。深化財稅金融改革，牢固樹立過緊日子思想，完善預算管理制度，優化財政支出結構，推進省以下財政體制改革，確保基層財政平穩運行。落實落細退稅減稅降費等組合式紓困惠企政策。堅持回歸本源本地，強化金融對實體經濟、科技創新、戰略項目的支持，擴大直接融資規模，加快符合條件企業上市步伐，提升金融支撐能力。

促進開放合作提質增效。深度融入共建“一帶一路”，加快建設更高水平開放型經濟新體制，打造我國向北開放重要窗口。深化“五個合作”，提升吉浙對口合作水平，跟蹤推進合作項目落地見效﹔擴大長春市與天津市對口合作，推進長春、一汽、吉大、中科院與各市州對接合作﹔全面落實政企、省部合作共建協議﹔主動對接京津冀、長江經濟帶、粵港澳大灣區等區域發展戰略﹔著力拓展與日、韓、俄、朝及歐盟國家的開發合作空間。發揮好中國—東北亞博覽會以及長春汽博會、農博會等開放品牌作用，實現招商引資規模和質量新突破。深化長吉圖開發開放戰略，加快中韓（長春）國際合作示范區、琿春海洋經濟發展示范區等重點平台建設。暢通絲路吉林通道，推進“濱海2號”國際運輸走廊建設，保持“長滿歐”“長琿歐”中歐班列常態化運營。實施全面對接《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）行動計劃，推進貿易投資自由化便利化。

（五）發展社會主義民主法治，匯聚推進新時代吉林振興發展的磅礡力量。習近平總書記強調，堅持人民主體地位，必須堅持法治為了人民、依靠人民、造福人民、保護人民。我們要始終堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，全面推進法治吉林建設，努力尋求最大公約數、畫出最大同心圓。

保証和支持人民當家作主。堅持在黨的領導下擴大人民有序政治參與，發展全過程人民民主。堅持和完善人民代表大會制度，支持和保証人大依法行使立法權、監督權、決定權、任免權，加強對“一府一委兩院”的監督，密切與人民群眾聯系，更好地發揮人大代表作用。發揮社會主義協商民主的獨特優勢，加強人民政協專門協商機構建設，推進社會主義協商民主廣泛多層制度化發展，推動發揚民主和增進團結相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發力，提升政協委員履職本領。深化群團改革，增強工會、共青團、婦聯等群團組織政治性、先進性、群眾性，最大限度地鞏固和擴大黨的群眾基礎。

鞏固和發展愛國統一戰線。牢牢把握大團結大聯合主題，完善大統戰工作格局。支持民主黨派、工商聯和無黨派人士更好地參政議政、發揮作用。全面貫徹黨的民族政策，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，堅定不移走中國特色解決民族問題的正確道路，構筑中華民族共有精神家園。全面貫徹新時代黨的宗教工作方針政策，依法加強宗教事務管理。做好新時代黨外知識分子和新的社會階層人士統戰工作，促進民營經濟健康發展和民營經濟人士健康成長，廣泛團結凝聚港澳同胞、台灣同胞、海外僑胞和歸僑僑眷，為吉林振興發展貢獻智慧和力量。

扎實推進全面依法治省。堅持以習近平法治思想為指引，加快建設高水平法治吉林。加強高質量發展、科技創新、農業農村、生態文明、數字經濟、民生保障等重要領域立法，以良法促進發展、保障善治。深入推進依法行政，嚴格規范公正文明執法。鞏固深化政法隊伍教育整頓成果。深化司法體制綜合配套改革，規范司法權力運行，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。縱深推進府院聯動工作。高標准建設長春智慧法務區，構建高能級法務生態體系。扎實推進企業合規不起訴和合規不處罰改革試點，形成貫通行政執法與刑事司法的一體化企業合規工作機制。全面實施“八五”普法規劃，持續提升公民法治素養，推動全社會尊法學法守法用法。

精心維護安全穩定。全面貫徹總體國家安全觀，深入推進平安吉林建設，積極防范、妥善應對重大風險。堅定維護政治安全，嚴密防范和嚴厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動和暴恐活動，嚴防境內外敵對勢力聯手挑起和激化社會矛盾。堅決維護國防安全，深化國防動員體制改革，促進軍民融合深度發展，深入開展雙擁共建活動﹔完善黨政軍警民“五位一體”強邊固防機制，縱深推進“三道防線”建設，確保邊防鞏固、邊境安全﹔深入實施興邊富民行動，補齊基礎設施和基本公共服務短板，五年內基本解決邊境地區“空心村”問題。切實維護經濟安全，按照穩定大局、統籌協調、分類施策、精准拆彈的基本方針，見微知著、抓早抓小，有效管控政府債務、房地產、金融、產業鏈供應鏈等重點領域風險，堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，完善房地產政策，堅決有力處置風險，促進房地產市場平穩健康發展﹔壓實各方金融風險防范化解和處置責任，主動盤活存量資產，規范資本行為，既發揮資本的積極作用、又有效控制資本的消極作用，保持資本市場平穩運行﹔實施常態化監管，促進平台經濟健康發展。有效維護人民生命安全，穩控安全生產形勢，防范應對自然災害，全面提高公共安全保障能力﹔完善社會治安防控體系，常態化開展掃黑除惡斗爭，打擊整治新型網絡犯罪、跨國犯罪等突出違法犯罪。堅持“五級書記抓信訪”責任體系，健全社會矛盾糾紛多元預防調處化解機制，讓群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充盈、更可持續。

（六）堅定文化自信，推動文化繁榮發展。習近平總書記強調，文化自信，是更基礎、更廣泛、更深厚的自信。我們要增強文化自覺、堅定文化自信，以強烈的歷史主動精神，講好新時代吉林故事，為吉林振興發展提供強大的價值引導力、文化凝聚力和精神推動力。

牢牢佔領意識形態陣地。堅持黨管宣傳、黨管意識形態、黨管媒體，推動習近平新時代中國特色社會主義思想深入人心。弘揚社會主義核心價值觀，打造新時代文明實踐中心升級版。加強馬克思主義學院和思政課建設，思想政治教育要上下貫通，接地氣、有煙火味，進社區、進農村、進青少年心中。壯大主流思想輿論，抓好新聞媒體、圖書出版和課堂、講座等意識形態陣地建設，用群眾的語言講清群眾關心的事、操心的事、擔心的事，在為群眾辦實事中釋放正能量，在群眾提高認識中抵御負能量，更好地強信心、聚民心、暖人心、筑同心。健全重大輿情和突發事件輿論引導機制，創新傳播手段和話語方式，讓網絡空間天朗氣清、生態良好，讓文化環境激濁揚清、正本清源。

促進文化事業繁榮興盛。全面發展新聞出版、廣播影視、文學藝術、哲學社會科學等事業，用優秀文明成果溫潤人心、滋養社會。充分挖掘吉林獨具特色的紅色文化、冰雪文化、汽車文化、生態文化、民俗文化等資源，打造更多文藝精品力作。深入實施長白山詩興、吉劇振興、吉林歌舞品牌建設、旅游演藝精品創作、吉林出版品牌提升等工程，加強文藝院團和文藝隊伍建設，創新拓展群眾性精神文明創建活動，讓全省人民享有更加充實、更為豐富、更高質量的文化生活。推進省“三館”等公共文化基礎設施建設，優化城鄉文化資源配置。實施文化數字化戰略，有所作為、有所突破，建設文化數字化基礎設施和服務平台，加快形成線上線下融合互動、立體覆蓋的文化服務供給體系。

推動文化產業高質量發展。健全現代文化產業體系，促進文化產業布局優化。全方位謀劃發展長春國際文化創意城，建設具有全球影響力的長春國際影都，辦好中國長春電影節，支持長影集團、東北亞出版傳媒、吉視傳媒等國有文化企業聚焦主業、做優做強。培育壯大數字出版、數字電影、數字演播等新型文化業態，帶動影視動漫、創意設計、文化演藝等產業發展。深度挖掘地域文化特色，依托革命遺址、鄉情民俗、工業積澱，打造富有文化底蘊的旅游產品，以文化推動旅游特色化、品質化、國際化發展。

（七）持續增進民生福祉，在高質量發展中促進共同富裕。習近平總書記強調，實現共同富裕不僅是經濟問題，而且是關系黨的執政基礎的重大政治問題。必須堅持以人民為中心的發展思想，把“蛋糕”做大做好、切好分好，盡力而為、量力而行，著力解決群眾急難愁盼問題，更好保障和改善民生，不斷向著共同富裕目標邁進。

扎實做好常態化疫情防控。深刻、完整、全面把握黨中央確定的疫情防控方針政策，堅持“外防輸入、內防反彈”總策略、“動態清零”總方針不動搖、不放鬆、不猶豫，聚焦疫情防控暴露的問題，全面鍛長板、補短板、堵漏洞、強弱項。深化疾病預防控制體系改革，健全多點觸發監測預警機制，充實基層一線和各級開發區疾控力量，打造強大公共衛生體系。加強應急救治資源儲備和核酸檢測能力建設，建立健全分級、分層、分流的重大疫情救治體系，提升動員響應能力。堅持常態化精准防控與局部應急處置有機結合，以變應變、以快制快，發現一起、扑滅一起，牢牢守住疫情不出現規模性反彈的底線。持續推進新冠病毒疫苗接種，筑牢群眾免疫屏障。

強化就業優先導向。積極壯大實體經濟、擴大就業容量、優化就業結構，實現更加充分更高質量就業。統籌做好高校畢業生等青年群體以及退役軍人、農村轉移勞動力、城鎮困難人員等重點群體就業工作，確保零就業家庭動態清零。充分發揮新經濟、新產業、新業態在就業創業中的重要作用，支持群眾靈活就業，保障新就業形態勞動者權益，鼓勵勞動者就地就近創業就業。廣泛開展職業技能培訓，培養更多高素質能工巧匠、吉林工匠，建設一支知識型、技能型、創新型勞動者大軍，形成“奮斗在吉林”“創業在吉林”“就業在吉林”的社會氛圍。

努力增加城鄉居民收入。實施城鄉居民收入十年倍增計劃，讓人民群眾收入更多、腰包更鼓、底氣更足。正確處理效率和公平關系，完善收入分配制度，健全工資合理增長機制，提高勞動報酬在初次分配中的比重，加大稅收、社會保障、轉移支付等調節力度，發揮第三次分配作用，引導、支持有意願有能力的企業和社會群體積極參與公益慈善事業，逐步改善收入和財富分配格局，積極有為地促進共同富裕。

著力辦好人民滿意教育。加快建設教育強省，增強科教創新優勢。推進學前教育普及普惠發展、義務教育優質均衡發展、普通高中特色多樣發展、民辦教育規范發展。鞏固“雙減”成果，全面規范校外培訓行為。推動高等教育內涵式發展，加強“雙一流”高校建設，努力攀登教育科技高峰。推動“雙特色”高校建設，促進高校教學科研與地方經濟社會需要緊密結合、多作貢獻。加快現代職業教育高質量發展，深化職普融通、產教融合、校企合作。辦好繼續教育、社區教育、特殊教育，完善終身教育體系，加快建設學習型社會。

深入推進健康吉林建設。樹立大衛生、大健康理念，深入開展愛國衛生運動，構筑人民生命安全和健康防線。加快推動公立醫院高質量發展，推進多層次醫聯體和縣域醫共體建設，促進醫療資源向基層、向農村傾斜。依托中醫藥人才、資源優勢，提升中醫藥健康服務能力。落實“四個最嚴”要求，切實加強食品藥品監管。有效應對人口老齡化，加快老齡事業和產業發展，鞏固全面兩孩政策、落實三孩生育政策及配套支持措施，促進人口長期均衡發展。積極倡導全民健身運動，加快建設體育強省。

不斷完善社會保障體系。接軌基本養老保險全國統籌，推動基本醫療保險、失業保險、工傷保險省級統籌。深入實施全民參保計劃，引導支持靈活就業人員、新就業形態勞動者及時參加社會保險，跟進落實國家漸進式延遲法定退休年齡政策。實施健康養老幸福工程，加快發展普惠型養老服務，構建居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系。完善社會救助、社會福利、優撫安置等制度體系，保障婦女兒童、殘疾人合法權益，關愛農村留守兒童。

持續改善城鄉困難群眾居住條件。健全以公租房、保障性租賃住房和共有產權住房為主體的住房保障體系，建立農村低收入群體住房安全保障長效機制。高質量推進城鎮老舊小區改造升級，統籌推動老舊廠區、老舊街區、城中村以及棚戶區改造，完善配套設施，提升居住功能，改善衛生條件，優化人居環境。扎實推進自建房、危舊房安全專項整治，抓好常態化管理，加大改造更新力度，堅決消除住房安全隱患。

四、推動全面從嚴治黨向縱深發展，為新時代吉林振興發展提供堅強政治保証

習近平總書記深刻指出，全面從嚴治黨是黨永葆生機活力、走好新的趕考之路的必由之路。我們要從黨的奮斗歷史中汲取前進力量，不忘初心使命，勇於自我革命，持續推進新時代黨的建設新的偉大工程，把各級黨組織建設得更加堅強、更加有力，確保黨不變質、不變色、不變味。

堅持以黨的政治建設統領各項工作。把黨的政治建設擺在首位，深刻領會“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。嚴明黨的政治紀律和政治規矩，堅決做到“五個必須”，堅決防止“七個有之”，全面徹底肅清孫政才和蘇榮、王珉流毒影響，發展積極健康的黨內政治文化。加強政治監督，著力發現和糾正政治偏差，防止和克服不良傾向，確保黨中央決策部署在吉林落地生根。

持續強化創新理論武裝。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，健全“第一議題”制度，促進理論武裝走深走心走實。推動黨史學習教育常態化長效化，深刻理解我們過去為什麼能夠成功、未來怎樣才能繼續成功。弘揚偉大建黨精神，依托東北抗聯、四戰四平、四保臨江等紅色資源，加強革命精神和優良傳統教育，傳承紅色基因，賡續紅色血脈，讓黨員干部理想信念更加堅定、黨性修養更加醇厚、政治忠誠更加純粹。

全面提升基層黨建質量。開展“基層建設年”活動，樹立大抓基層、服務基層和為基層減負的鮮明導向，完善黨建引領城鄉基層治理統一領導體制機制，推進基層治理體系和治理能力現代化建設。推動新時代吉林黨支部標准體系（BTX）建設，嚴密黨的基層組織體系。在順體制、建機構、用編制、強隊伍、增活力上下功夫，著力解決基層工作人員身份和發展空間問題。在城區組建社區工作服務中心、在縣域組建農村工作服務中心，開展機關黨組織和在職黨員“雙報到”活動，選派萬名基層治理專干到社區（村）工作，增強基層力量。統籌推進城市、農村、機關、學校、企業和社會組織等領域黨建工作，構建區域統籌、條塊協同、上下聯動、共建共享的基層黨建新格局。加強新時代離退休干部黨的建設工作。

著力建設高素質專業化干部隊伍。全面貫徹新時代好干部標准和忠誠干淨擔當要求，堅持德才兼備、以德為先，堅持五湖四海、任人唯賢，堅持事業為上、人崗相適，讓干部德配其位、才配其位。加強干部思想淬煉、政治歷練、實踐鍛煉、專業訓練，深入實施“強基培苗”選育工程（“314151”工程）、黨員干部教育培訓“鑄魂賦能”工程，抓好老中青梯次配備，使用好各年齡段干部、女干部、少數民族干部和黨外干部，讓各級干部有干勁、有奔頭、有希望。堅持嚴管厚愛結合、激勵約束並重，改進推動高質量發展的政績考核，建立健全干部擔當作為的激勵和保護機制，讓有為者有位、能干者能上、優秀者優先，讓干部有奮斗激情、無后顧之憂。

持之以恆加強作風建設。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，鍥而不舍糾“四風”，大力發揚“嚴新細實”優良新風。從領導干部“關鍵少數”抓起，樹立正確政績觀，尊重客觀規律和群眾需求，把好事辦好辦實辦下去。深入開展領導干部“大調研”活動，完善直接聯系群眾、接訪下訪和“我為群眾辦實事”等長效機制，對“國之大者”和民之關切，時時在線、事事關心，真心實意為人民造福。要居安思危、常懷憂患，增強“時時放心不下”的責任感，把經濟社會發展責任扛在肩上、把百姓安危冷暖放在心頭，切實做到守一方平安、促一方發展、惠一方民生。

深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。堅持嚴的主基調不動搖，確保各項紀律全面從嚴、一嚴到底。保持零容忍的警醒、零容忍的力度，統籌推進各領域反腐敗斗爭，提高一體推進不敢腐、不能腐、不想腐能力和水平，懲治震懾、制度約束、提高覺悟一體發力，有腐必反、有貪必肅，堅決割除毒瘤、清除毒源、肅清流毒，形成懲惡揚善、糾治並舉的良性循環，全面打贏反腐敗斗爭攻堅戰、持久戰。黨員領導干部要明大德、守公德、嚴私德，涵養高尚道德情操，堅守共產黨人精神高地，重視家教家風，本分做人、干淨做事、嚴以律己。加強對權力運行的制約和監督，實化政治監督、細化日常監督、深化派駐監督、強化基層監督。著力推進國有企業等重點領域黨風廉政建設，抓好廉潔風險防控。深化政治巡視，推動巡視巡察向基層延伸，充分發揮巡視巡察利劍作用，不斷實現干部清正、政府清廉、政治清明、社會清朗。

時代總是把歷史責任賦予青年。新時代的吉林青年，生逢其時、前景遠大、重任在肩。無論近在家鄉的、還是遠在他鄉的吉林青年，都要聽從黨和人民召喚，到新時代新天地中去施展抱負、建功立業，到艱苦環境和基層一線去擔苦、擔難、擔重、擔險，在全面建設社會主義現代化新吉林的征程中勇當先鋒、傾情奉獻，讓青春的光譜更加廣闊、青春的能量充分迸發、青春的樂章雄渾激昂，讓青春在祖國和人民最需要的地方綻放絢麗之花！

同志們！一切偉大成就都是接續奮斗的結果，一切偉大事業都需要在繼往開來中推進。在社會主義革命、建設、改革的偉大歷程中，黨領導千百萬吉林兒女艱苦創業、百折不撓、接力奮進，書寫了波瀾壯闊、彪炳千秋的歷史篇章。現在，吉林站到了一個新的歷史起點上，時代的號角已經吹響，新的征程已經開啟，唯有不懈奮斗、守正創新，踔厲奮發、勇毅前行，才能把吉林振興發展的事業不斷推向前進。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，忠實踐行習近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，始終保持“奮斗有我、就在吉林”的昂揚姿態，創造無愧於黨、無愧於人民、無愧於時代的嶄新業績，以實際行動迎接黨的二十大勝利召開，為譜寫全面建設社會主義現代化新吉林精彩篇章而努力奮斗！

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