開欄的話

　　日前，人社部等20個部門共同印發《關於勞務品牌建設的指導意見》。如今，一批具有地域特色、行業特征和技能特點的勞務品牌在各地涌現。勞務品牌是如何帶動當地就業的？如何培育一批叫得響的勞務品牌？即日起，本版推出“勞務品牌促就業”系列報道，敬請關注。

　　

　　吃徽菜，首選“績溪徽廚”主理的菜館﹔買吉他，“正安吉他”品質好﹔做防水，“平輿防水”值得信賴……經過多年發展，一批帶著地域標志的職業行業名詞，成為人們耳熟能詳的勞務品牌。

　　日前，人社部等20個部門共同印發《關於勞務品牌建設的指導意見》。在第三屆全國創業就業服務展示交流活動上，來自各地的146個勞務品牌項目首次集中亮相。勞務品牌建設有何重要意義？如何培育一批叫得響的勞務品牌？記者進行了探訪。

　　抓好勞務品牌建設

　　擴大就業帶動增收

　　在湖北武漢，48歲的石萬仲正在為客人修腳，各種小巧的刀、剪、銼在他手中翻飛。“以前，在小煤礦掙錢，又苦又累又臟。現在，在修腳店上班，冬暖夏涼旱澇保收！”

　　在石萬仲的老家——陝西紫陽縣，“修腳你莫嫌，發財在眼前”“一年修腳掙票子，三年修腳買車子，五年修腳買房子”的順口溜家喻戶曉。靠著“紫陽修腳”這一勞務品牌，僅有35萬人口的紫陽縣每年外出務工人數達8萬人，順利實現脫貧摘帽。

　　“自上個世紀90年代以來，勞務品牌建設歷經30多年的實踐和發展，已成為農村勞動力轉移就業和助推地方經濟的重要力量。”中國就業促進會會長張小建說。

　　人社部相關負責人表示，勞務品牌帶動就業人數多，從業人員就業更加穩定、收入更高、權益更有保障。進入新發展階段，抓好勞務品牌建設是擴大就業規模的重要切入點。據介紹，此次遴選的146個勞務品牌覆蓋一二三產業，多數集中在手工藝制造、建筑、家政服務、餐飲等勞動密集型行業。

　　“特別在脫貧地區，通過建設勞務品牌，帶動當地農村勞動力外出務工，幫助他們實現增收，有利於鞏固脫貧攻堅成果、全面推進鄉村振興。”該負責人說，比如，河南“林州建筑工人”勞務品牌從業人員達20萬人，年產值達1500億元，當地60%的農村青壯年勞動力從事建筑業。

　　不僅如此，近年來，一些勞務品牌還成了城市名片。比如青海化隆打造拉面特色小鎮，當地農民純收入的54%來自拉面餐飲相關行業﹔江蘇盱眙龍蝦廚師延伸為集種養、物流、餐飲、加工為一體的全產業鏈。有關方面數據顯示，截至目前，年產值達100億元以上的勞務品牌已有13家，如“南康木工”“監利玻鋁商”年產值分別達2000億元和1000億元。

　　不過，我國勞務品牌建設工作雖已有初步基礎，但總體來說，全國知名的勞務品牌還不多。特別是與我國2.86億農民工總量、完備的行業門類相比尚顯不足。

　　做好發現培育工作

　　規范發展做強做優

　　今昔對比，我國勞務品牌實現了從無到有、規模從小到大、業態和功能從單一到多元的變化。有的勞務品牌自發形成，靠“傳幫帶”聚集人氣，在市場考驗中脫穎而出﹔有的靠政策扶持引導，挖掘優勢資源，不斷做大做強。

　　前者的代表如河南信陽市固始縣，發揮老鄉抱團發展的傳統，在不少地方形成了具有固始地域特點的“產業圈”。比如，在北京的“城外城”汽配城，有固始籍商戶近1000家，佔該汽配城的60%﹔在江蘇吳江市震澤鎮，有從事紡織印染的固始籍員工7萬多人，佔當地人口總數的一半。

　　后者的代表如吉林鬆原市的“前郭海員”。當地政府積極探索“培訓+輸出+品牌”的一條龍模式，幫助數以千計的農民工實現高質量就業。

　　海員招聘一直是個難題，職業本身有技術門檻，還需要長年離家。要想成為海員，前期光培訓費就得1.6萬元，后續還要考証書，海員招聘一度遇冷。為此，當地人社部門派專人帶隊逐村宣傳。不僅如此，前郭縣就業服務中心還果斷出招：為有意向的勞動者介紹工廠的工作，讓更多人能攢夠培訓費。據海員常宏利回憶，前期培訓學習了設備使用、跳水、英語等各種技能。在考完証實習半年后，常宏利正式上船，月薪輕輕鬆鬆超過1萬元。現如今，前郭縣幾乎村村有海員，還輻射到全省，最多時一年就有近1000人參加培訓成為海員，人員也從農民工拓展到大學生和退伍軍人群體。

　　今年，中辦、國辦出台的《關於加快推進鄉村人才振興的意見》，明確要求培育一批叫得響的農民工勞務輸出品牌。隨后，人社部、國家發改委等20部門共同印發《關於勞務品牌建設的指導意見》，明確提出，力爭“十四五”期間，勞務品牌發現培育、發展提升、壯大升級的促進機制和支持體系基本健全，地域鮮明、行業領先、技能突出的領軍勞務品牌持續涌現。

　　人社部相關負責人表示，接下來要做好勞務品牌發現培育工作。要指導各地廣泛調查並全面掌握本地區勞務品牌基本情況，對較為成熟的，做大做強做優﹔對有一定知名度、尚未形成品牌的，抓緊確定品牌名稱、促進規范發展﹔對處於發展初期的，逐步引導形成勞務品牌。

　　加大技能培訓力度

　　提升勞務品牌質量

　　抓勞務品牌建設，重點是什麼？

　　先看趨勢。在經濟結構調整和產業升級的大背景下，面對日趨激烈的市場競爭和勞動力供求面臨的挑戰，勞務品牌也需開啟轉型之路：或從勞務輸出升級到技術輸出﹔或轉型為商品制造、工程承包﹔或從吸收農村勞動力為主轉為以吸納城鎮新生和再就業勞動力為主﹔或轉型為集服務、商品、行業品牌於一身的綜合性品牌。

　　再看核心競爭力。勞務品牌核心在人，人員的競爭力決定著品牌的競爭力。然而，當前，勞務品牌還存在管理不夠精細、從業人員技能水平有待進一步提高等問題。因此，加強職業技能培訓是勞務品牌發展由數量粗放型向質量產業型轉化、從業人員由低收入向高收入轉化的重要措施。

　　對此，人社部相關負責人表示，將通過提高技能含量，來加快勞務品牌發展提升。在培訓方面，將鼓勵各類培訓機構、職業院校開展勞務品牌相關職業技能培訓，按規定納入補貼性職業技能培訓范圍﹔在評價方面，將完善勞務品牌相關職業技能等級認定等多元化評價方式，按規定對相關人員發放相應職業資格証書、職業技能等級証書等﹔在待遇方面，對符合條件的勞務品牌領域高技能人才要同等落實職稱評聘、選拔培養獎勵項目等人才政策。

　　在做優存量的同時，還要積極拓展勞務品牌的增量。人社部相關負責人介紹，主攻方向主要有4個。聚焦新產業，要在高端裝備、新材料、生物醫藥等戰略性新興產業，深入挖掘細分行業工種的用工需求，打造中高端技能型勞務品牌。瞄准新生活，在家政服務、生活餐飲、人力資源、養老服務、商務咨詢等急需緊缺現代服務業，打造高品質服務型勞務品牌。著眼非遺，大力開發非物質文化遺產、特色手工藝、鄉村旅游等文化和旅游產品及服務，打造文化和旅游類勞務品牌。緊盯民生保障，在國家鄉村振興重點幫扶縣、易地扶貧搬遷安置區等脫貧人口、搬遷群眾、農村留守婦女較多的地區，圍繞制造業、建筑業、快遞物流業等就業容量大的領域，打造民生保障型勞務品牌。

　　《 人民日報 》（ 2021年11月15日 13 版）

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