創業促進就業、關系民生。城市匯聚了各類要素資源，是創業創新的“火車頭”和“培養器”。近年來，人力資源和社會保障部依托城市大力推進創業工作，各地在創建過程中涌現出不少有益經驗。

　　日前，第三屆全國創業就業服務展示交流活動在吉林長春閉幕，上海、廣州、青島等城市被選為創業城市代表。談及經驗，這些城市相關負責人紛紛表示，以創業帶動就業，完善扶持政策、改善創業環境是關鍵。在建設創業型城市的過程中，營造良好的創業環境是重中之重。

　　建平台，讓勞動者想創業、敢創業。創業孵化基地是集聚創業要素的重要載體，是落實創業政策、開展創業培訓、提升創業能力的重要陣地。廣州著力打造普惠有力的創新創業服務平台，形成了“創業苗圃—孵化器—加速器—產業園”的完整創業孵化鏈條，為不同階段的企業提供創業指導、創業實訓、工商注冊、專利申請等一體化專業服務。截至目前，廣州市共有創業孵化基地127家，累計進駐2.28萬家企業，帶動就業16.53萬人。

　　強幫扶，為創業者“扶上馬、送一程”。青島市副市長朱培吉介紹，青島加大政策性扶持力度，對初創企業給予最高300萬元創業擔保貸款，已累計發放創業擔保貸款13億元。截至目前，青島市場主體總量達188萬戶，每萬人擁有市場主體1835戶，創業密度居副省級城市第三。

　　優服務，讓勞動者好創業、創好業。近年來，人社部指導各地不斷完善創業全程服務，為有創業意願的勞動者提供信息咨詢、創業指導、政策落實等“一條龍”服務。2020年，各地共提供創業服務503.8萬人次，組織開展政府補貼性創業培訓209.8萬人次。

　　創新創業育新機，揚帆勁發開新局。通過創建創業型城市，各城市創業氛圍更濃、創新活力更強。青島有國家科技型中小企業4000家，獨角獸企業13家，位列全國第五﹔自2016年以來，寧波年均新增市場主體10萬家以上，其中大學生創業實體超1.5萬家，大學生創業比例持續高於全國平均水平。

　　“近年來，各地各有關部門大力實施創新驅動發展戰略，全面落實就業優先政策，深入推進‘放管服’改革，不斷加強創業創新扶持，創業政策持續完善，創業服務持續優化，創業帶動就業、穩定就業局勢的作用明顯增強。”人社部有關負責人說。

　　《 人民日報 》（ 2021年11月03日 18 版）

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