彪炳史冊的偉大奇跡

　　（二）偉大的實踐

　　2020年初，中國還有551萬農村貧困人口，52個貧困縣。

　　剩余的貧困縣、貧困人口，都是難中之難、貧中之貧。

　　這些貧困縣分布在桂、川、貴、雲、甘、寧、新7省區，貧困程度深、自然條件差、致貧原因復雜，都是幾輪攻堅仍沒有攻下來的“山頭”。

　　突如其來的新冠肺炎疫情打亂既定的節奏：春耕物資、飼料運不進村，一度有近3000萬農民工留鄉返鄉，大量農產品出不去，部分扶貧車間和產業項目陷入停滯。

　　1998年以來最大的洪災突襲，直接影響200多萬貧困人口。

　　剛脫貧群眾面臨返貧風險，未脫貧群眾身陷困境，最后的決戰難上加難，怎麼辦？

　　挂牌督戰，以非常之舉戰非常之役！

　　2020年，寧夏。

　　80多年前，紅軍在這裡翻越長征途中最后一座高山——六盤山。

　　此時，寧夏最后一個未摘帽的貧困縣——西吉縣，也在翻越脫貧路上的“六盤山”。

　　“十種九不收，麻雀渴得喝柴油。”缺水一直是西吉人幾輩子沒有解決的難題，當地很多人名字裡有“水”字。

　　“每天天不亮就要趕去四五公裡外的泉眼擔水，地上排隊的水桶能有20多米，去得晚就擔不上。”65歲的紅耀鄉村民柳志俊說。

　　西吉縣將飲水安全提升工程作為督戰的重點。

　　建泵站、修水池、換水源——這是瞄准短板、制定作戰清單后，落實的具體行動。

　　同時緊盯脫貧標准，靶向攻堅，開展“四查四補”：勸返疑似輟學學生452人，新改造農村危房1530戶……

　　到秋天，西吉縣“兩不愁三保障”達標率100%。

　　放眼全國，52個挂牌督戰貧困縣，不僅得到財政專項扶貧資金，還獲得中央補短板資金184億元。

　　全國各挂牌縣均有一名省級領導聯縣督導。

　　東中部地區2008家社會力量結對幫扶1113個挂牌督戰村。

　　面對疫情災情“加試題”，戰貧新舉措應運而生：

　　2020年4月15日，29歲的金素素從寧夏西海固到福建福州務工的第四十九天，領到了近4000元工資，也是受疫情影響以來第一筆收入。“哪怕吃點苦，隻要有活兒干心裡就踏實。”

　　這次“南下”是金素素第一次坐飛機，乘坐的是“務工包機”。

　　在疫情襲來的日子，“務工包機”“務工專列”“務工包車”給貧困群眾送去溫暖……

　　回望脫貧攻堅8年，衛星從獨特視角見証中國貧困地帶發生的神奇變化——

　　北起黑龍江黑河，南至雲南騰沖，“胡煥庸線”以西區域的夜光越變越亮。8年裡這片區域夜光面積增加約55%，背后是西部地區電網加大鋪設、鄉級以上道路長度5年增加約64%、互聯網經濟增長活躍。

　　在雅魯藏布江河谷，衛星發現有一片迅速生長的居民社區。新居民來自海拔4800米以上的藏北牧區，搬遷過來時，很多人不會用電、水、煤氣，社區工作人員一個個地教。他們騰退的藏北家園，相當於21個北京大小。過去8年，全國有超過960萬貧困人口通過易地搬遷住進新家。

　　在北緯30度附近，有一條“黃色項鏈”，那是地球上著名的沙漠帶。世界第二大流動沙漠塔克拉瑪干附近的新疆柯坪縣，3萬畝新增農田在衛星影像中清晰可見。政府興建起安全飲水工程，甘甜潔淨的飲用水接入每戶農家。更廣闊的視野裡，衛星見証了西部一座座水利工程為干涸的土地帶來滋養。

　　分布在青藏高原及邊緣地帶的“三區三州”綠色在增長，道路在延伸，產業在發展……

　　放眼全中國，8年脫貧攻堅戰，12.8萬個貧困村出列，832個貧困縣摘帽，近1億人擺脫絕對貧困，創造了人類減貧奇跡。

　　減貧奇跡來自精准方略——

　　這是史無前例的精准到人，明確“幫扶誰”：8年時間，近2000萬人次進村入戶，開展貧困人口動態管理和信息採集工作。

　　這是舉世罕見的精准組織，明確“誰來幫”：25萬多個駐村工作隊，300多萬名縣級以上單位派出的駐村干部，做到戶戶有責任人，村村有幫扶隊。

　　這是實事求是的精准施策，明確“怎麼幫”：根據不同致貧原因實施“六個精准”“五個一批”，因地制宜、因人施策。

　　這是審慎科學的精准評估，明確“如何退”：明確“時間表”，引入第三方，聚焦內生力和發展力……創新構建最嚴格考核評估體系，確保脫貧成果經得起歷史檢驗。

　　雲貴川交界處，有個“雞鳴三省村”。

　　村民申昭時在通戶路路口處豎起了“感謝共產黨”的石碑。4年前由政府幫助改造住房，2年前通戶路又修到家門口。從此，他殘疾的妻子可以自己坐輪椅出入，他可以外出打工，結束了留在家裡背妻子進進出出的日子。

　　如果說一條通戶路，縮短了貧困戶與外面世界的距離，那麼一門語言，則打開了貧困群體認識世界的窗戶。

　　在四川大涼山，越西縣河西呷多新村82戶貧困村民，2019年秋整體搬遷到有衛生室、幼兒園、活動廣場的新村。進了村幼兒園的孩子如今說起普通話，發音標准清晰。

　　千百年來生活在高山深谷的彝族民眾，一直在閉塞的環境中代代繁衍。“記得第一次到廣東打工，上廁所都不知道怎麼問路，也看不懂標識。”一位彝族婦女這樣回憶曾經的窘迫。

　　不會普通話，成為彝族兒童學習的重大障礙。

　　2018年，國務院扶貧辦、教育部和地方政府在涼山啟動“學前學會普通話”行動。迄今，43萬名學前兒童從中受益，越來越多彝族孩子成為既能熟練掌握普通話也不忘母語的雙語“小達人”，有些彝族父母也跟著孩子學會了普通話。

　　教育扶貧補上勞動力素質短板，解決內生動力補上思想短板，貧困群眾自主脫貧能力提高，人均純收入從2015年的2982元增至2020年的10740元，年均增幅29.2%。

　　減貧奇跡來自產業支持——

　　“2018年以前，我沒聽過車厘子，更別說吃了。2019年第一次吃到自己種的車厘子，那個滋味真香甜！”雲南省香格裡拉市建塘鎮尼史村22歲的村民央宗說，家裡世代放牧、種植青稞和土豆，車厘子曾是新鮮物。如今，村裡建成車厘子基地，她學會種植技術，每天約有120元務工收入。

　　像尼史村這樣地處“三區三州”深度貧困地區的許多鄉村，過去種植的農作物品類有限，畝產效益較低。實施精准扶貧以來，這些鄉村因地制宜，引進農業企業，實現特色產業“從無到有”的歷史跨越，涌現出涼山花椒、怒江草果、臨夏牛羊、南疆林果、藏區青稞牦牛等一批特色品牌。全國每個貧困縣都形成了扶貧主導產業。

　　產業扶貧是覆蓋面最廣、帶動人口最多、可持續性最強的扶貧舉措。

　　依托訂單生產、土地流轉、生產托管、就地務工、股份合作、資產租賃等方式，全國72%的貧困戶與新型農業經營主體建立利益聯結關系，70%以上的貧困戶接受了生產指導和技術培訓，累計培養各類產業致富帶頭人90多萬人。

　　發展產業、易地搬遷、生態補償……每個貧困戶脫貧背后，都是一個系統工程、一場硬仗。

　　減貧奇跡來自社會保障網絡——

　　貧困人口基本養老保險和基本醫療基本實現全覆蓋，住院報銷從50%多提高至80%左右，約2000萬貧困人口納入低保和特困人員救助范圍，實現病有所醫、老有所養、弱有所扶﹔

　　學齡兒童入學率、九年義務教育鞏固率、高中階段教育毛入學率等指標顯著提高﹔

　　村級衛生室實現全覆蓋﹔

　　通過開展新型職業農民培訓、務工人員技能培訓，使一大批群眾就業門路越來越寬……

　　翻閱8年脫貧攻堅戰的數據，可以發現兩條走勢完全相反的曲線。

　　一條向上的曲線：中央財政投入不斷加大，中央財政補助地方專項扶貧資金連續五年每年增加200億元。

　　一條向下的曲線：每年剩余的貧困人口越來越少，從2012年的9899萬人到2020年底全部脫貧。