“坚持以人民为中心，以增进人民福祉为出发点和落脚点”。对推进基层治理的目标方向进行定调，指明推进基层治理关键是要以为民为导向，把基层群众的愿望作为治理的方向，构建与之匹配的治理路径，切实回应好、满足好群众的需求。

要推动服务群众从“被动”向“主动”转变。基层治理的核心任务是服务群众，就是要把人民群众的需求回应好，不能被动地看待这个事情、接受群众的反馈，而是要主动的对接好群众的需求。这就要求，广大干部要主动到群众中去，基层党委政府要大量收集民意诉求，决策部署要充分听取群众的意见，决策执行过程中要定期收集群众的反馈意见，看一看决策部署是不是脱离实际、是不是对服务群众有效果、是不是得到人民群众的拥护和支持。尤其是对群众提出的问题，必须高度重视，将其作为推进基层治理的重要任务，“一把手”要亲自抓、盯住抓，帮扶干部和基层干部要具体抓、深入抓，工作结果要主动及时地向群众反馈，切实为困难群众、弱势群体解决难事、急事。

要推动服务群众从“碎片化”向“一体化”转变。推进基层治理体系和治理能力现代化建设，是全面建设社会主义现代化国家的一项重要工作。过去推进基层治理往往呈现“碎片化”倾向，基层治理的实效不够明显往往就在于“碎片化”程度过高，导致各方面的基层治理工作没有串联起来，不仅耗费时间和资源，更难以收到群众的好评。因此，今后一个时期推进基层，必须切实对接群众需求，把服务群众由“零散化”向“一体化”转变。实现这一转变，最重要的是建立健全与群众需要相匹配的公共服务体系，各级党组织要精准聚焦，紧紧围绕及时回应群众多元化的服务需求，在产业经济发展、市场机制健全、社会资本引进、基础设施建设等各个方面为群众提供全方位、多渠道、有价值的服务，构建形成多元化、专业化、一体化的服务体系。

基层治理要实现人人有责、人人尽责、人人享有，就要把为民导向贯穿始终，为民服务解难题要成为基层党组织迫在眉睫的事。着眼于满足公众选择，通过优化公共服务提升为民服务水平，基层治理成效必将在更大范围、更高层次上得到充分显现。（付涛）

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