3月30日—31日，由國家發展和改革委員會主辦的2023年全國優化營商環境現場會在福建省廈門市召開，長春市受邀出席會議，長春市委常委、副市長趙建青代表長春市作經驗介紹。

營商環境是企業生存發展的土壤。2022年，長春市市場主體突破145萬戶，增長11.7%﹔新引進重大項目300余個，引資額增長10%﹔汽車產業集群晉升國家先進制造業集群，全球科研城市排名躍升至第35位，並榮獲“2022年冰雪旅游十佳城市”。

近年來，長春市委市政府認真貫徹習近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，堅決落實黨中央、國務院和吉林省委省政府相關決策部署，緊緊鎖定“進入全國第一方陣”目標，全力打造東北一流、國內先進、符合國際標准的營商環境。

聚力創新突破，圍繞“五大環境”促提升

營造利企惠企的市場環境，堅持保障各類市場主體依法平等進入，有效破除各種形式的市場准入不合理限制和隱性壁壘，優化長春特色開辦企業全鏈條服務體系，城市綜合信用指數連續兩個月位居全國第五，穩居東北四市前茅。營造高效便利的政務環境，聚力打造“審批不見面、辦事不求人”的長春政務服務品牌，平均審批時限由23.4天壓至7.9天，“最多跑一次”佔比達98.8%﹔醫保、社保、公積金等9類專業大廳業務事項在市級政務服務中心實現“應進必進”。營造保障有力的要素環境，深化“免申即接入，報裝即通水通氣”改革，推行“五零一優”水氣報裝服務和“三壓減、三提升”獲得電力服務，開展銀行機構“情景式”評價，通過“賽馬”方式引導銀行創新金融產品、提高融資服務水平。營造公平公正的法治環境，建成長春智慧法務區，建立府院聯動機制，深入開展“法官進網格”工作，二道區東盛街道矛盾調解中心被評為全國先進社會綜治試點單位﹔創新行政檢查執法備案智能管理改革，久拖不決的“涉軟”積案全部化解，實現歷史性突破。營造舒適宜居的人文環境，完成城市主要堵點改造，城區綠化覆蓋率超過40%，城鎮職工醫保實現市級統籌，醫療照護險覆蓋全市﹔長光衛星研發的“吉林一號”開創了我國商業衛星應用先河，組成了我國最大的商業遙感衛星星座。

推行聯合服務，打造工程建設項目審批新模式

聯合介入實現“一單五清”，全面推行部門協同服務，在線開展空間選址協同、建設條件協同、審批路徑規劃協同，審批部門一次性提供辦理流程和事項清單，提升企業報建效率。聯合審查實現“一圖到底”，聯合審定規劃設計方案，開發應用全過程圖紙數字化管理，實行一套圖紙多部門共享，提供精准數字圖紙檔案在線服務。聯合測繪實現“多測合一”，全面整合測繪種類，將10種測量測繪成果整合為竣工驗收綜合報告﹔統一“多測合一”技術標准，長春市所有新建工程建設項目全面實施綜合測繪。聯合報裝實現“四個到位”，推動工程審批系統與公共服務系統的互聯互通，推動審批效率和服務質量跨越式提升﹔通過一表申請聯合報裝，實現一表申請、並聯審批、同步建設﹔開展市政條件圖改革，保障項目建成即可投運。聯合組織實現“一站辦理”，全面推行“五方責任主體”自主聯合驗收、市政公用服務聯合驗收、和行管部門聯合驗收，有效減少驗收環節用時。聯合監管實現“一‘眼’洞察”，對項目線上審批辦理全過程在線監管，持續規范審批服務行為﹔強化企業信用監管，實時查看企業信用記錄﹔強化事中事后監管，“寬准入、嚴監管”提升審批效能。

堅持持續發力，打響營商環境“長春品牌”

抓好創新提升，結合長春實際，加快實施2023年長春市優化營商環境“1+4”工作方案，努力打造一批可以在全國復制推廣的營商環境典型經驗。做好制度保障，聚焦營商環境領域痛點堵點難點問題，制定《長春市優化營商環境條例》，在立法層面為優化營商環境提供更加有力的保障和支撐，提升營商環境相關政策的穩定性和持續性。推動政策落地，深入開展惠企惠民政策直達行動，加強政策標准化梳理，推動政策“直達共享”“免申即享”，變“企業找政策”為“政策找企業”，切實打通政策兌現“最后一公裡”。強化聯合監管，建立職能部門和紀委監委常態化聯合督導機制，全面落實《長春市營商環境負面清單》，加大營商環境問題查辦力度，集中力量破解政府拖欠賬款、執法不規范、辦事效率低等問題。

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