《吉林省最低生活保障管理辦法》政策解讀

近日，為進一步加強和提升吉林省最低生活保障工作管理水平，助於鞏固拓展脫貧攻堅成果，完善城鄉社會救助體系，吉林省民政廳印發《吉林省最低生活保障管理辦法》。共包括總則、申請受理、綜合評估、審核確認、資金發放、動態管理、管理和監督、附則共8章主要內容，圍繞兜底基本民生底線的工作目標，細化國家條款，調整滯后條款，優化操作條款，增加改革條款，重點有5方面突破：

一是改革認定方式，對象認定更加精准。

提出建立低保對象認定綜合量化評審指標體系，這是低保認定辦法的重大改革，是《管理辦法》最突出的創新措施，也是吉林省的地方特色，即改變以往從簡單地以家庭收入、財產為衡量依據，統籌考慮家庭收入、財產以及剛性支出、勞動能力等因素，核算家庭困難系數，認定低保家庭類型。

二是放寬認定條件，保障范圍更加合理。

適應全面建設小康社會的新形勢，放寬不計家庭收入核算條件，對於家庭成員人均收入超過當地低保標准，但因基本醫療、基本教育、基本照護和基本住房持續剛性支出過大，導致基本生活困難的家庭，在計算家庭收入時適當核減。放寬財產核算條件，對申請家庭現金、存款、証券等可支配資金，由原來的人均不超過

18個月擴大到24個月﹔對於有重病患者用於透析、放化療必要治療的家庭，允許家中有價值2萬元以下代步機動車輛。

三是簡化審核環節，救助程序更加高效。

明確縣級民政部門可將審核確認權限下放至鄉鎮（街道），減少審核層級，提高救助的時效性﹔對通過政府服務平台查詢和部門信息共享獲取的相關材料，不再要求申請人提交﹔對沒有爭議的救助申請，不再進行民主評議。同時，規定了啟動家庭經濟狀況調查和信息核對程序的辦理時限等。

四是拓展脫貧成果，兜底保障更加有力。

提出完善低保漸退政策，在對象上由脫貧攻堅期的實現就業家庭，擴展到所有低保家庭﹔在待遇上由原來的城市低保繼續享受12個月低保待遇，農村低保繼續享受18個月低保待遇，統一調整為城鄉低保均可繼續享受18個月低保待遇。持續執行低保邊緣家庭中重病、重殘人員“單人保”政策，殘疾等級由一、二級擴大到三級智力殘疾人、三級精神殘疾人，進一步增強低保邊緣家庭獲得社會救助的可及性。

五是注重整體提升，管理鏈條更加完整。

民政部《最低生活保障審核確認辦法》僅對低保工作審核確認環節作出規定，吉林省《管理辦法》延伸到低保工作全過程。同時，有效整合現行有關低保工作的多個政策文件，合並為一，使其成為指導基層開展低保工作的“一本通”。

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