全民健身運動的普及和參與國際體育合作的程度，是一個國家現代化程度的重要標志。黨的十八大以來，全民健身國家戰略深入實施，全民健身場地設施明顯改善，全民健身參與程度不斷提高，全民健身公共服務體系基本建立。

　　如何引導優質資源進一步向基層延伸？如何深化體衛融合，讓“運動是良醫”成為社會共識？

　　近日，中辦、國辦印發《關於構建更高水平的全民健身公共服務體系的意見》（以下簡稱《意見》）。在30日的國新辦發布會上，國家發改委秘書長趙辰昕表示，《意見》提出8方面29條政策措施，構建更高水平的全民健身公共服務體系。

　　構建多層級健身設施網絡

　　黨的十八大以來，我國全民健身公共服務體系建設取得明顯成效。到2021年底，全國共有體育場地397.1萬個，體育場地面積達到34.1億平方米，人均體育場地面積2.41平方米，分別比2013年增長134.3%、71.2%和65.1%。

　　“這些年，各級財政都加大了對健身設施建設的投入，力度空前。”國家體育總局副局長李建明表示，總體看，我們與體育強國建設和健康中國的目標要求還存在距離。

　　順應人民對高品質生活期待的內在要求，構建更高水平的全民健身公共服務體系，《意見》提出兩個階段性目標——

　　到2025年，更高水平的全民健身公共服務體系基本建立，人均體育場地面積達到2.6平方米，經常參加體育鍛煉人數比例達到38.5%，政府提供的全民健身基本公共服務體系更加完善、標准更加健全、品質明顯提升，社會力量提供的普惠性公共服務實現付費可享有、價格可承受、質量有保障、安全有監管，群眾健身熱情進一步提高。

　　到2035年，與社會主義現代化國家相適應的全民健身公共服務體系全面建立，經常參加體育鍛煉人數比例達到45%以上，體育健身和運動休閑成為普遍生活方式，人民身體素養和健康水平居於世界前列。

　　完成預期目標，要打造綠色便捷的全民健身新載體。

　　《意見》提出，實施全民健身設施補短板工程，構建多層級健身設施網絡和城鎮社區15分鐘健身圈﹔推進體育公園建設，推動體育公園向公眾免費開放﹔沿太行山和京杭大運河、西安至成都、青藏公路打造“三縱”，沿絲綢之路、318國道、長江、黃河沿線打造“四橫”，構建戶外運動“三縱四橫”的空間布局﹔事業單位和國有企業要帶頭開放可用於健身的空間，做到能開盡開……

　　李建明介紹，“十四五”期間計劃統籌利用各類中央資金，在全國推動建設2000個體育公園等健身設施，完成5000個鄉鎮街道體育健身設施補短板項目。

　　讓人口成為資源配置的“定位器”

　　近些年，人民群眾參與健身運動的熱情日漸高漲，城市裡“一場難求”與郊區、農村設施閑置並存的情況也日益明顯。

　　“讓人口成為公共體育資源配置的‘定位器’。” 國家發改委社會發展司司長歐曉理介紹，在安排中央預算內投資、支持全民健身場地設施時，把常住人口數量作為一個重要的資金分配考慮因素，引導地方優先在人口密度大、輻射人口多、體育設施供需矛盾突出的位置布局建設公共體育設施。

　　當前一些城市、農村的常住人口在流出，這些地方往往具有發展戶外運動得天獨厚的條件。歐曉理表示，將引導這些地方利用自然生態資源，支持打造一批親近自然、集約高效的戶外運動設施，助力實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興的有效銜接。

　　“我們將編制戶外運動發展專項規劃，讓人民群眾在祖國錦繡山河中，享受戶外運動的精彩。”趙辰昕說。

　　拓展全民健身的群眾基礎

　　推動全民健身，需要廣泛的群眾基礎。怎麼能讓更多人參與進來？

　　全齡友好，為各群體提供便利。《意見》提出，建立適合未成年人使用的設施器材標准，培養未成年人參與體育項目興趣。推動公共體育場館向青少年免費或低收費開放。為老年人使用場地設施和器材提供必要幫扶，解決老年人運用體育智能技術困難問題。營造無障礙體育環境，為殘疾人參與全民健身運動提供便利。

　　從小抓起，培養終身運動者。《意見》要求，實施青少年體育活動促進計劃，讓每個青少年較好掌握1項以上運動技能。教育部體育衛生與藝術教育司負責人郝風林介紹，截至2020年，基礎教育階段學校體育運動場（館）面積達標率為92.8%。“下一步，將推進學校體育場館和社會公共體育場館雙向開放。”

　　發揮工會作用，提高職工參與度。《意見》鼓勵機關、企事業單位配備健身房和健身器材。鼓勵工會每年組織各類健身活動，並將此納入工會考核內容。鼓勵按照《基層工會經費收支管理辦法》規定，使用工會經費為職工購買健身服務。

　　“《意見》的出台，有助於激發職工參與全民健身，進一步發揮工會在全民健身中的重要作用。”全國總工會財務部負責人李穎敏說。

　　《 人民日報 》（ 2022年03月31日 02 版）

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