好風憑借力，送我上青雲。

2020年8月13日，無論對於長春還是四平，都是一個注定載入史冊的大日子：在省委、省政府高位統籌下，雙方簽署了《長平一體化協同發展戰略合作框架協議》。

長平一體化協同發展，是我省貫徹落實習近平總書記重要講話重要指示精神、實施“一主六雙”高質量發展戰略的具體舉措，是加快新時代吉林全面振興全方位振興的重要路徑。

全面落實“雙協同”規劃，更好地發揮長春現代化都市圈帶動作用，融入哈長城市群，推進長平一體化，打造環長春一小時經濟圈，已成為彼此共謀的大事。

四平搶抓這一重大歷史機遇，同長春市一道，重塑振興優勢，共同構建轉型帶動、區域互動、城鄉聯動的融合發展新格局，把長平一體化區域打造成我省中部創新轉型的核心區域。

2021年伊始，四平開局不俗：上半年全市農業總產值增長10%，位列全省第二﹔規上工業增加值、總產值分別增長19.4%、34%，位列全省第二、第三﹔固定資產投資增長18.1%，位列全省第三﹔招商項目到位引資額增長64%，位列全省第二。

增強協同之力——

以長平一體化為主攻方向

思路決定出路，戰略引領未來。2020年省政府工作報告提出：“適時啟動長春四平一體化協同發展工作，提升區域經濟發展活力”。長平一體化協同發展，是我省“一主六雙”產業空間布局中“雙協同”的擴展版。以公主嶺市變更代管關系為標志，正式由長公同城化拓展為長平一體化。推進長平一體化協同發展，是省委、省政府引領吉林省新一輪振興發展與開放合作的重要部署。

堅持高位統籌，持續做好頂層設計。長春市積極落實省委《關於全面實施“一主六雙”高質量發展戰略的決定》，推出《推進長平一體化協同發展2021年工作要點》，包括7方面15項任務，成為長春市推進長平一體化建設的關鍵抓手。

在這樣一個重要的歷史節點，四平市激情滿懷、奮力前行。首要的是充分認識實施長平一體化協同發展戰略的重大意義：這是推動綠色轉型、加快動能轉換的現實需要，也是拓展發展空間、贏得競爭優勢的必然選擇﹔有利於四平進一步融入發展大局，全方位對接新時代吉林區域協調發展的頂層設計，實現全市資源流動、要素優化、錯位發展、優勢再造，在全省振興發展大局中展現更大作為﹔將有效推進優勢互補，推動經濟循環流轉和產業關聯暢通﹔將進一步聚合優勢資源，提升各類要素協同聯動能力，加速形成新動能，提高四平經濟發展的質量效益和核心競爭力。

“四平作為吉林省向南開放的‘橋頭堡’，要融入新發展格局、構建新發展平台、釋放新發展優勢，全力推進長平一體化，把其作為主攻方向，形成國內國際雙循環相互促進的大格局，為吉林全面振興全方位振興作出貢獻。”四平市委書記郭靈計說。

釋放融合之效——

攜手打造雙循環戰略支撐點

集大成者，必創不凡。長平作為經濟發展最活躍、創新能力最強的區域，自然資源豐富，農業優勢突出，科技力量雄厚，汽車、農產品加工、裝備制造等主導產業特色鮮明。整合兩市產業、科技等資源要素，探索創新驅動、協同發展新路徑，打造具有國內外競爭力的汽車、醫藥等產業基地，將帶動我省東中西形成發展新合力，暢通省內區域小循環，從而融入國內國際“雙循環”，對接支撐國家戰略。

按照產業鏈分工布局，長春與四平市突出優勢互補、錯位發展，重點圍繞汽車、農產品加工領域，謀劃一批合作項目。聯合共建汽車產業園項目已開工建設﹔江蘇華凱比克希汽車線束取得一汽配套份額﹔新增拖拉機及農機具生產組裝和年產5000台9YF系列秸稈打捆機等項目。

遵循務實、精准、管用的原則，長春與四平市開展干部雙向交流，互派了10名挂職干部。這些挂職干部到崗后，迅速轉變角色，進入工作狀態。第一時間赴基層、進企業、下工地，快速熟悉合作情況，充分溝通協調，以最短的“磨合期”實現最快的“發揮期”，為推動一體化提供了要素保障。

四平市委、市政府高度重視長平一體化協同發展工作，成立了領導小組，書記市長挂帥，統籌協調﹔要求各縣（市）區、相關部門主要負責人積極主動實地對接，及時匯報對接情況，轉化對接成果，抓緊謀劃對接落地，推進更多領域深度合作。各相關部門均成立專項工作組，由主要領導挑頭，定期組織實地對接，實行周例會、月總結，項目秘書專責日常溝通協調。

今年以來，長平一體化取得突破性進展：圍繞23個重點合作事項，四平與長春對接30余次，32個重大合作項目成功落地，預計總投資289.36億元。目前，32個合作項目中，已投產、完成5個，新開工項目5個，簽約項目3個，其他項目正在積極推進。

提升發展之勢——

推進產業深度融合互補互促

圍繞深度融入“長春經濟圈”，四平堅持規劃先行，編制完成長平一體化發展規劃。在制定“十四五”規劃和年度計劃時，與長春超前溝通、主動銜接，推進產業深度融合、互補互促。

在園區同建方面，謀劃現代農業、農產品加工等項目54個，總投資418.3億元。在產業同興方面，謀劃裝備制造、基礎化工、汽車及零部件、醫藥健康等項目76個，總投資715.5億元。在交通同網方面，謀劃交通、水利、能源、信息等項目46個，總投資338.8億元。在開放同暢方面，謀劃保稅中心、開放平台、物流園區等項目19個，總投資197.8億元。在服務同城方面，謀劃教育、醫療、社會保障等項目43個，總投資186.2億元。在生態同治方面，謀劃生態治理、河流保護修復等項目47個，總投資178.2億元。

“十四五”規劃開局之年，四平項目建設勢頭迅猛，不單是“量”的堆疊，更是“質”的提升。一批投資規模大、發展前景好、帶動能力強的優質項目強勢崛起，為長平一體化發展積蓄強大后勁。今年前三季度，預計全市固定資產投資增長37.9%。

突出抓好“四個平台”建設。搭建集聚平台，加快建設汽車產業園區。積極承接長春汽車產業產能轉移，全力推動共建汽車產業園區。總投資30億元的四平—長春共建汽車產業園區，4個項目相繼落地，年內將實現投產。成立吉林省專用車集團，已與一汽解放簽訂合作框架協議。申請2.7億元專項債建設園區基礎設施，完善配套扶持政策，1月至7月園區產值增長22.6%，一汽解放增加委改量2888台。

搭建服務平台，打造汽車零部件產業園區。搶抓我省將圍繞長春打造具有全球競爭力的萬億級汽車產業集群發展機遇，聚焦打造全省汽車零部件基地，強化與一汽集團合作，加快建設汽車零部件產業園區。年產5萬套商用車線束、年產100萬套塑料配件等項目成功落戶，1月至7月零部件規上企業實現產值3.4億元，增長10.3%。

搭建飛地平台，共建長平現代農業示范區。聚焦打造農業及農產品與食品深加工萬億級產業，依托長春國家農高區，探索“飛地經濟”合作機制和“一區多園”發展模式。全力推進綠色食品加工產業園建設，大窯年產10萬噸碳酸飲料、高爾夫食品加工中心、滬儒國際年產6000噸火鍋食材產業鏈等項目落地。加快打造中國北方農機創新示范基地，3個農機產業園啟動建設，吉林智能農機產業項目成功簽約，第一屆中國北方（四平）農機展銷會銷售額達2.72億元。

搭建承載平台，建設化工產業轉移示范區。圍繞打造特大型精細化工產業集群，積極承接長春化學藥、中成藥、醫藥耗材及試劑等優勢領域擴張，不斷健全醫藥化工產業鏈。大力發展化工新材料，精細化工3000噸CSI、正邦原料藥及制劑等一批合作項目穩步推進。積極扶持新天龍、天成玉米、天澤等重點企業，雙遼昊華20萬噸離子膜燒鹼項目加快推進，1月至7月化工產業產值增長26.8%。

銳始者必圖其終，成功者先計於始。在新的歷史起點上，長春、四平兩市精誠合作、高度默契，奮力譜寫高質量發展的嶄新篇章。（記者 崔維利 袁鬆年）

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