長師家屬樓小區新增的便民座椅成了增進鄰裡感情、增加休閑活動的“橋梁”。

　　違章搭建不見蹤跡、破舊牆面披上“新衣”、無序管線整齊入地、坑窪路面重新鋪裝、老舊樓道煥然一新……說起近一年來小區發生的變化，家住長春市二道區長師家屬樓小區的居民宋先生樂得合不攏嘴。“太感謝二道區‘舊改’工程了，過去我們回家停車難，現在小區增設不少劃線停車位，方便了有車一族，小區環境越來越規整，每天瞅著特順心！”宋先生的話，折射出群眾對二道區“舊改”工作的支持與認可。

　　作為工業老城區，二道區共有119個老舊小區，涉及居民6.7萬戶。自黨史學習教育開展以來，二道區住建系統堅持把“我為群眾辦實事”實踐活動貫穿始終，科學編制“城鎮老舊小區改造規劃”和“年度改造計劃”，計劃利用3年時間，投入資金5億元，對老舊小區內的給排水、燃氣、熱力等管線，小區道路、綠化以及樓體內樓道牆面、台階等進行改造，有針對性地解決好老舊小區改造這一群眾最為“急難愁盼”問題，大大提升了群眾的幸福感，將黨史學習教育成果真正轉化為工作成效。

　　優化頂層設計 “三個聚焦”繪制藍圖

　　城區建設年代早，回遷房多、企業宿舍多、基礎配套差、環境衛生差、自治管理難、物業引入難……在一系列不利因素面前，今年，二道區城鎮老舊小區樓體改造涉及25個小區、樓體196棟，居民1.7萬余戶。該如何破解嚴重影響居民生活品質、制約城區功能提升的難題？

　　二道區以切實為民辦實事、解難題作為檢驗黨史學習教育成效的“試金石”，推動黨史學習教育頂層設計、系統謀劃、全面推進、取得實效。

　　“從‘破而舊’到‘優樂美’！”二道區居民陳峰的一句話，恰恰貼切地表達出“舊改”的“變”與“喜”。別看如今他時不時會叫上三五好友來家裡聚上一聚，放在過去，他寧願把約會地點改在其他繁華地段，生怕給別人留下居住環境“臟亂差”的印象。“二道區不僅把老舊小區改造做成了政府的惠民工程，更打造成了涉及百姓切身利益的‘身邊工程’和‘暖心工程’，使我們生活品質提高一大截。”

　　為推動黨史學習教育走深走實，二道區率先提出涵蓋聚焦“特色布局”、聚焦“群策群力”、聚焦“共同締造”的“三個聚焦”策略。“特色布局”著力聚焦“菜食住行購、教科文衛體、老幼站廁園”等基本服務要素，結合片區人群特點、消費特點，需求什麼，挖掘什麼，布局什麼，實現美好社區項目布局與匹配社區人群、挖掘消費潛力、打造社區經濟相融合﹔聚焦“群策群力”旨在充分發動群眾，激活社會投資，落實“決策共謀、發展共建、建設共管、效果共評、成果共享”原則，優化老舊小區改造發起、征集意見等流程，讓改造公開透明﹔聚焦“共同締造”則是堅持“居民自治”與“改造提升”雙同步原則，通過推動業主自治、建立健全物業管理、健全維修資金歸集機制等，創新“縱向到底、橫向到邊、協商共治”的治理體系，建立社會資本方管線單位、街道、社區、物業等多方聯動機制，完善小區后續自治管理，有效化解改造后長效治理難題。

　　注重品質提升 “住得宜居”贏得點贊

　　“住在這裡近40年了，心裡頭一回這麼敞亮。現在每天我們就在小區的小花園裡跳跳舞、遛遛彎，累了還有干淨整潔的便民座椅歇歇腳、嘮會兒嗑，日子過得別提多舒心了。”對於長師家屬樓小區去年至今的大變樣，63歲居民林淑珍深有感觸。

　　作為二道區“舊改”示范小區，長師舊改工程項目於2020年9月30日進場施工，項目工程主體於今年9月完工。許多居民難以忘記，在項目改造前，小區內鋪裝破損嚴重且雜草叢生，缺少垃圾箱、晾衣竿等便民設施，樓梯間內管線雜亂無章，牆面、地面小廣告遍布……一經改造，樓梯間管線井然有序、牆面粉刷如新、樓內整潔明亮﹔新增的景觀亭、健身器材，更讓百姓感覺“像是住進了新小區”。

　　居住環境更靚了，居民的幸福感也跟著直線飆升。林淑珍說，近年來，小區人員流動性較大、商戶較多，使鄰裡間逐漸變得陌生。“現在小區環境好了，讓大家有了歸屬感和溫馨感，在這裡生活的人們不僅精神面貌有了很大改善，素質也提升了，彼此願意主動溝通了，一家有事大家幫忙，鄰裡感情越來越好。”

　　在二道區住建人心目中，讓像長師家屬樓這樣的老舊小區實現“逆生長”，正是滿足人們品質生活需求、打造美麗宜居新家園的務實舉措。為此，二道區在“三個轉變”上下大力氣，逐步實現從“能住”到“好住”的轉變、從“住有所居”到“住得宜居”的轉變，以及從“注重管理”到“服務全優”的轉變。

　　這些轉變帶來的優勢，在榮光街道金都小區尤為顯現。通過為居民修繕屋頂、粉刷樓道、更換照明，維修改造水、電、氣、網、路等基礎設施，滿足了居民最迫切的“好住”需求。在規劃東盛街道通用小區改造之前，二道區還將設計、文化領域專家和勘察設計、園林、消防、城建等科室（單位）技術力量前置，先行與小區居民溝通，共同謀劃改造方案。施工中，積極邀請居民做好工程“監工”，實時監督改造進度，使通用小區246戶居民收獲了穩穩的幸福感。

　　回應群眾呼聲 “社會合唱”共建共管

　　老舊小區改造，改變的是環境，凝聚的是人心，體現的是學史明理、學史增信、學史崇德、學史力行的實踐動力。

　　作為長師舊改工程項目建設單位，二道區遠達街道如今正盼望著項目驗收合格的那一天，而小區所在的新開社區也愈發具備凝聚力與向心力，成為不“傷筋動骨”便實現“脫胎換骨”的范例。社區書記周瓊將這歸功於“舊改”衍生的新面貌。“百姓之事千頭萬緒，小區改造漂亮了，具體的事沒人管理可不行。經過研究分析，長師家屬樓小區居民中多數是退休教師、干部，可以充分發揮黨建引領作用，由黨員帶頭成立業主委員會，發動群眾共建共管，未來引入低收費物業，大家共同管理好小區。”周瓊說，社區還計劃引入長師學生志願者服務，以此打造長師黨建文化大院。

　　新開社區的積極而為，是二道區廣泛組織居民群眾，實現信息共享，共同協商、全程參與、共同締造的一個縮影。

　　據二道區住建局相關負責人介紹，“區裡做到注重宣傳發動、注重意見收集、注重聯動發力的‘三個注重’，把居民群眾呼聲作為啟動改造的首要前提和重要依據。通過前期摸底調查、兩輪征求意見，10163戶居民簽訂了老舊小區改造反饋表，同意改造率達99%以上，這証明我們用細致的工作回應群眾呼聲，贏得了他們的理解和信任，為改造工作掃清了障礙。”

　　同時，二道區還堅持“共駐共建，融合發展”，積極發動駐轄區機關企事業單位參與改造和治理，變“政府獨唱”為“社會合唱”，變單一投資主體為多元投資主體，有效破解控違拆違、資金籌集、后續管理等難點堵點問題。通過統籌住建、發改、財政、文體、民政等部門的國家、省、市補助資金，充分發揮政策資金集聚效應，提升了資金利用效率。

　　目前，二道區正在實施20個小區改造工作，已完成年度投資約2000萬元。在改造的同時，通過實施“3-5-8-3”計劃（即健全3項機制、創新管理5大模式、打造8個街鎮試點，實現3個全覆蓋目標），二道區有效破解物業長效化管理難題，解決了居民的后顧之憂。

　　城市有變化、市民有感受、社會有認同。一個個“舊改范例”的背后，成了二道區住建系統學黨史、悟思想、辦實事、開新局，推動黨史學習教育走深走實、入腦入心，把黨史學習教育成效轉化為干事創業的強勁動力和務實行動的真實寫照。

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