營商環境過了關，投資就能跨過山海關。

2013年，來自福建晉江的盼盼食品有限公司（以下簡稱“盼盼公司”）在吉林鬆原成立全資子公司，探尋山海關外的掘金之路。如今，九年過去，盼盼工廠二期工程即將投產，三期項目即將落地，這隻從東南來的“孔雀”已經越來越懂得在東北大地上綻放羽翼﹔而今天的吉林鬆原，正在以刀刃向內、自我革新的姿態，成為山海關外投資興業的沃土。

就在今年6月15日，國務院總理李克強在鬆原市考察時來到吉林盼盼食品有限公司。李克強說，你們從東南沿海來吉林鬆原投資建廠，還越投越大，說明這裡不僅物產豐富，而且營商環境過了關。營商環境過了關，投資就能跨過山海關。希望你們把信心傳遞給更多的關內企業，讓大家都知道，關外有投資的好環境，有發展的好前景，讓更多投資跨過山海關。

從一天取証到“盼盼大路”

在盼盼公司的生產車間裡，生產線上的“麥香雞肉塊”從機器旁依次排列打包裝袋。生產車間主任寧波介紹產品時頗為自豪：“這款產品的年產量能達到7千多噸，按每袋105克的袋裝標准計算，一年可以生產7000萬袋！而這只是幾十個品類中的一類。”

2012年，盼盼公司計劃在東北地區選址建廠。“說實話，當時有多個地區可供我們選擇，而最終敲定在鬆原投資建廠，不僅僅是因為這裡物產豐富，更多的，還是政府用心、用情地想要服務好企業，真正想把營商環境搞好的決心。”吉林盼盼公司總經理章勁波說。

事實証明，盼盼的選擇沒有錯。

經過了從剛建廠時年產量幾十噸到如今的幾十萬噸的跨越式轉變，2019年，盼盼公司計劃投資二期項目建設。為了能讓項目早日落地投產，鬆原市成立了由涉及工改等的18個部門組成的幫辦團聯合辦公，通過一對一領辦代辦、開辟綠色通道等舉措，使該項目在申報當天就取得了建筑施工許可証。

“這就是鬆原速度！曾有人說投資不過山海關，但作為一家南方企業，我們堅決不認可，如果不親身經歷很難體會這裡營商環境變化之大。”章勁波說。

吉林盼盼食品有限公司生產車間。人民網李洋 攝

早在盼盼公司到鬆原投資建廠時，鬆原市便把該廠正門前的一條大路命名為“盼盼大路”，從此，這條路也成了鬆原經濟技術開發區“助企團”的工作人員們最常走的一條路。“有困難，找開發區！小到工廠停電大到工程審批，開發區可謂無微不至！”

2020年，突如其來的新冠肺炎疫情讓工廠陷入停工困境，在復工復產第一天，廠間主任寧波找到開發區管委會主任林彥章，“林主任，訂單不等人，你得幫幫我們！”在此之后，無論是在疫情防控中的運輸環節還是全員新冠疫苗注射，盼盼公司感受到了來自政府最全面的后勤保障。

“我們真切地感受到了保姆式的服務。作為一家外地企業，我們看在眼裡、暖在心裡，這也讓我們對扎根鬆原充滿了信心。”章勁波說。

政府隻有不斷給自己“添麻煩”，才會為企業“加福利”

周末，在鬆原市政務服務之家，安保人員通過操作吉林省政務服務平台“吉事辦”，實時記錄著當天的訪問人次。“3112人！這不算多，平時工作日人數在7000人以上。”鬆原市政務服務和數字化建設管理局局長王博介紹，這個集行政審批、公共事務、便民服務為一體的綜合性政務服務大廳，早已將“政務服務不打烊，人員機器不打烊”落實到位。

“什麼是政務服務之家？就是讓企業辦事像回家一樣方便。”王博介紹，鬆原市不斷優化“審”“批”“辦”流程，政務服務之家可受理1603個政務服務事項。全市33個審批職能部門的行政審批專用章全部統一管理，所有高頻事項都能實現“最多跑一次”。“一次申請、一張表格、一套材料、一次辦結”，真正做到了“大廳之外無審批”。

鬆原市政務服務之家。鬆原市政數局供圖

政府隻有不斷給自己“添麻煩”，才會為企業“加福利”！為了進一步優化營商環境，鬆原市出台一系列金融活企、要素穩企、包保助企的“真金白銀”惠企政策，通過打造“審批最便捷、服務最貼心、投資最舒心、創業最安心、監管最智慧、發展最長效”的市場化、法治化、國際化營商環境，形成了《“六最三化”工作方案》，六大方面66項具體工作任務，為抓好營商環境提供了堅實的制度保障。

除政策之外，鬆原市還巧用金融政策“活水”，幫助小微企業“止渴”。2019年9月，鬆原市在吉林省率先搭建信用綜合金融服務平台，該平台以信用為“支點”，撬動金融“杠杆”助企紓困。以稅務、醫保、公積金等企業信用信息及第三方征信機構提供的企業信用報告為依據，向信用狀況良好且符合授信支持條件的市場主體提供融資服務。

“該平台是為解決小微企業融資難而設立的純公益性組織，它針對每家企業的不同資質，為其匹配到最優的選擇。”鬆原市政數局軟環境建設辦公室楊麗介紹，該平台運營至今，已有28家金融機構入駐平台，48594家企業完成注冊，已發放貸款63.82億元。

從相知到相連再到相融。政府全方位保障企業健康發展，企業也在通過自身發展反哺鬆原經濟。在這種“你中有我，我中有你”的新型政商關系下，鬆原市在著力用實打實的“真金白銀”政策為企業減稅鬆綁。

為了降低企業稅收壓力，鬆原市結合本地實際，抓實抓細稅費優惠政策落地，持續推動政策紅利直達市場主體。《鬆原市“六最三化”工作方案》中要求，確保減少企業納稅次數，壓縮報稅時間，全面對標世界銀行營商環境指標，務必落實國家減稅降費政策，保証納稅人、繳費人的相關權益應享盡享。

制定了好政策，就不能讓政策睡大覺。今年3月，鬆原市開展優化營商環境大走訪活動，對全市700余家重點企業進行全面走訪，摸清企業在發展中的痛點、難點和堵點，通過一系列駐企服務為企業解決涉稅需要，增強稅收政策執行的確定性。

“要多走下去，看園區、訪工地、進企業，了解企業的真正需求﹔要強化服務意識，加大力度、加快進度，合力攻堅重點項目建設，推動鬆原高質量發展。”鬆原市主要負責同志說。

借網紅經濟強勁勢頭，助營商環境更“活”更“火”

位於吉林省西部的鬆原市素有“糧倉、林海、肉庫、魚鄉”的美譽，此前，大多數來鬆投資的企業，都奔著“物產豐富”而來，而今，這種情況正在因該地網紅經濟的蓬勃發展而轉變。

“肥美的查干湖胖頭魚頭搭配著咱鬆原的優質大米做成的魚頭泡飯，吃上一口別提有多香！”2020年，經過寧波與廠間研發人員不斷嘗試研究，一款極具鬆原特色的“查干湖胖頭魚煲仔飯”在盼盼工廠下線。在做好傳統線下銷售的同時，盼盼又把目光放在了網紅直播帶貨上。“我們打算把產品帶到‘網紅吉地大廈’裡試試水，這可是政府給咱鬆原企業准備的一份‘大禮包’。”

寧波說的“網紅吉地大廈”是近幾年鬆原市為企業拓展銷路、釋放新動能而打造的電商直播帶貨基地。企業入駐基地不僅不用花錢，政府還定期組織相關培訓。在“生態查干湖網紅品鬆原”系列活動中，直播間裡“銷售總額569.76萬元，用戶訪問量8493萬……”的成交數據，讓前來參觀學習的外地企業家看得“眼饞”。

“近幾年，商貿物流、融媒體等紛紛入駐鬆原，大多是奔著網紅經濟來的，這也成為了鬆原招商引資的一個重要法寶。”鬆原市小微商會秘書長徐靜說。

在鬆原“網紅吉地大廈”，主播正在展示特產。 人民網 李洋攝

政府搭台、電商唱戲、企業受益。“直播帶貨的方式很好地將生產和銷售連接在了一起。”徐靜感慨，“過去，企業們全國跑銷售，如今，他們坐著‘暢’銷售。鬆原正借著網紅經濟的強勁勢頭，助營商環境更‘活’更‘火’。”

在一套營商環境組合拳的助力下，鬆原市優化營商環境成效顯著。2020年，私營企業數較上一年增加36.66%，經濟活力明顯增強﹔在全省評議政府服務滿意度測評中，鬆原市滿意率達到90.37%，位列全省前三名。

營商環境持續向好，招商引資全線飄紅。今年上半年，鬆原市新洽談項目126個,新引進5000萬元以上招商項目84個，簽約金額達1442.54億元，招商引資到位資金174億元，外資實現到位資金3359萬美元，各項指標均位居吉林省前三位。

投資跨過山海關，也是一片艷陽天。今天的吉林鬆原正在以更優的營商環境，去迎接那些敢於再次“闖關東”的人。

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