自中办、国办印发《关于进一步深化税收征管改革的意见》以来，吉林省税务部门积极探索实践，实现了从“合并”到“合成”的大跨越，一张刚柔并济执法、智慧税务治税、税费服务优化、税收监管提质、税收共治“合成”的蓝图已然铺展。

税务执法——在刚柔并济中彰显法理

税收执法一头连着税务部门，一头连着纳税人，直接关系到群众的切身利益。执法既有力度，更有温度，这是纳税人对“首违不罚”制度的真实体会。

“税务部门的首违不罚政策给了我们一次修正错误的机会，避免了因处罚影响到纳税信用等级，税收执法越来越人性化了。”白城市某公司负责人表示。该企业因工作忙碌疏忽，导致逾期未申报，税务工作人员核实情况后，认为该企业今年属于首次逾期申报，且情节轻微并及时纠正，符合“首违不罚”的要求，依法对其作出不予处罚的决定。

自改革以来，吉林省税务局调增修订“三项制度”配套清单，明确“首违不罚”清单执行口径，积极与辽宁、黑龙江、大连共同制定东北区域统一的税务行政处罚裁量基准，推动实现税务执法区域协同。刚柔并济的执法方式不仅增进了征纳双方的理解和支持，还为营造“守信激励、失信惩戒”的良好营商环境奠定了基础。

智慧税务——在顺应时需中开拓新局

1分钟涉税智能体检、税务专家视频连线、“7×24小时”自助办税、政策“云推送”……近日，国家税务总局吉林市税务局第二税务分局全功能智慧办税服务厅成为当地纳税人缴费人办理税费事项、了解涉税信息的“打卡地”。

“你看，放上身份证就能自动对应所属企业，不到1分钟就能获取体检报告。”吉林市永通汽车销售服务有限公司财务人员李昕向排队“体检”的人介绍着。VRM远程智能服务机通过大数据把脉问诊，为前来体检的企业进行全景式精准画像，帮助企业加强风险防控。

“标签化”是税务部门应用税收大数据进行分析的又一探索，将海量税收数据进行整合分析，对每户纳税人和每项税收政策均设置多个标签，当两类“标签”匹配成功后，即通过电子税务局、微信公众号等提供“点对点”的政策辅导、申报指导等，确保优惠政策直达快享。2022年上半年，运用税收大数据智税平台为纳税人缴费人精准推送税费优惠政策825万户次。

税费服务——在倾心倾力中持续优化

服务的创新优化是提升纳税人获得感的重要一环，在落实税收征管改革过程中，吉林（中国－新加坡）食品区税务局推出纳税服务品牌“吉岔直通车”便民办税服务项目，作为“吉林－岔路河”两地之间传递涉税资料的重要一环，为纳税人便捷办税提供了不小的帮助。

辽源市税务局成立的“税务助企发展服务团”也为纳税人办理业务提供了诸多便利。“税务部门为我们园区开辟的‘7×24小时’的涉税咨询绿色通道拓宽了沟通渠道的同时，帮助我们尽享税收红利，有了做大做强的底气。”高杰说。

支付宝登录电子税务局申报缴纳车辆购置税、社保费缴费的合作银行拓展至14家，税务、社保、医保“一厅联办”全面落地，全省104个办税服务厅可通过“征纳互动平台”实现“远程帮办”……吉林省税务局为纳税人缴费人提供全智能、全天候、全方位、全业务的“7x24小时”服务。

税务监管——在提质增效中防范风险

改革的不断落地，使税收法治建设按下“加速键”，吉林省税务部门通过全面开展税收风险管理，让税收监管更有力、内控监督更严密，税收治理进一步凸显。

在白山市税务局，以“双随机 一公开”监管和“互联网+监管”为基本手段，以“信用+风险”监管为基础，完善指标模型，突出风险分析，截至目前已完成税收风险任务1736户，风险应对率100%，应对成果5306万元。

与此同时，蛟河市税务局构建了全市房地产开发企业事前警示、事中提醒、事后辅导的全流程闭环动态风险管理体系，加强同住建部门等第三方涉税数据交换，每月定期获取住建部门涉税数据，实现预缴环节全税种的风险管理。

税收共治——在共建共享中形成合力

在长白山税务局，定期召开税警联合办案联席会议，研究、部署和调度合作工作任务，协调解决联合办案、合署办公中遇到的重点、难点问题，交流本部门重大活动安排和重要工作部署已经形成常态。两部门通过建成“零距离”合作指挥部、建立信息共享制度和各种信息交流渠道，整合打击涉税违法犯罪的各种信息资源，扩大协作办案的辐射面和信息共享的覆盖面，提高共治工作质效。

像这样的税警联合办公室、“税商联动”机制等部门合作机制已遍布全省各地税务部门。此外，与市场监督、电力等部门开展市场活跃度分析；与发改委、商务厅等部门联合为“走出去”企业提供服务；与自然资源部门协同推进“互联网+不动产登记”，实现纳税人缴费人办理相关业务“一次都不用跑”，为推动税收共治，实现共享、共赢。

吉林省税务局相关部门负责人表示，该局将继续做好各项税收改革工作，不断把税收现代化建设推向前进，为地方经济社会发展贡献税务力量。（王瑶 崔文娜）

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