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审批不见面 办事不求人——长春市全面深化政务服务改革

2022年09月26日10:50 | 来源:人民网-吉林频道
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近年来,长春市深入贯彻落实党中央国务院“放管服”改革重大决策部署,转变政府职能、推进简政放权、提高审批效率、改善营商环境,方便群众和企业办事创业。全市上下汇聚于改革大旗之下,坚持“把方便带给群众、把服务交给政府”的理念,以“受审分离”为制度核心,以“互联网+”为技术核心,全力打造“审批不见面、办事不求人”政务服务新模式。目前改革任务已主体完成,基本实现了“只上一张网”“只进一扇门”“最多跑一次”目标。

坚持一门办事。全市共建设20个市、县(市)区、开发区政务服务中心面向企业提供服务,210个街道(乡镇)便民服务中心面向群众提供服务,形成了市、区(县)、街(镇)三级联动,覆盖全市的办事大厅体系,实现企业、群众办事“多点办、就近办”。对市政务服务中心进行升级改造,将工程建设项目审批、企业设立经营、社会保障、医疗卫生、就业创业、住房保障等与企业生产经营和老百姓工作生活息息相关的事项“一网打尽”,事项进驻率达到95.2%,企业群众办事创业“进一扇门能办所有事”。对暂时因业务安全、场所限制等不具备进驻大厅办理条件的社保、医保、车管等专业大厅列为政务大厅分厅,与本级政务大厅保持统一服务模式,实行办理过程和结果的统一监管。

坚持一窗受理。政务(便民)服务中心设立综合受理“全科”窗口,所有窗口像银行窗口一样都是同质化的,企业群众到一个窗口可以办所有事。所有审批人员撤至后台,不再直接面对办事企业和群众,企业和群众通过叫号系统随机分派窗口,综合窗口人员受理以后,材料通过网络传输到后台审批,让管事的人与办事的人不见面,切断了人情办事利益链,使腐败失去了滋生空间,找关系、托熟人办事再没有了必要,长春办事不求人。

坚持一套标准。目前,全市共梳理出2498项事项,事项名称、实施机关、项目类别、设立依据、申报材料、办理程序、收费标准、法定期限、承诺期限、办理地点、咨询电话等160个要素,按照国家和省标准实现了全部统一,确保政务服务规范化、标准化。在吉事办网上办事大厅,每个事项都提供办事指南,一看就懂、一学就会。企业群众按照指南和接件标准完成材料准备,企业群众按标准报、综合窗口按标准接、后台部门按标准批,提供无差别、均等化服务。同一事项到哪办,都是同一要求、同一标准、同一时限、同一流程。

坚持一网通办。依托全省新版全流程审批系统,企业和群众办事材料由平台自动进行流转分派,消除了“数据烟筒”和“信息壁垒”,初步实现了部门间、层级间的信息共享,申请材料大幅精简,工作效率大幅提升。事项办理实现全程电子化,每个申请材料是否依法合规,每个环节责任人是谁,什么时候签批,做出的什么决定,均网上全程留痕、接受监督。符合标准不批、不合标准乱批、超过时限审批等行为均按违纪论处、实施问责。审批人员没有了变通余地、运作空间,企业和群众办事到哪都是均等化的服务,可以理直气壮地办、简便快捷地办。

坚持一章审批。推行印章集中托管,审批部门不再制发批复和证照,不再管理行政审批专用章,全市已经有982枚行政审批专用章由政务(公共)服务中心集中管理,按照审批部门决定统一制证用印。至此,接件、审批、用印三个环节完全分离、相互制约,形成了完整的闭环。不经过政务(公共)服务中心把关的件,部门想批也批不了,不经过部门审批确认的证,政务(便民)服务中心无权制发,企业和群众办事只进一个门、只盖一次章。

目前,全市除涉及现场勘查、特殊程序的31项事项以外,其余2467项事项只要申报材料齐全、符合法定受理条件,从受理申请到作出办理决定、形成办理结果全过程都可以实现“最多跑一次”,占比98.76%。签订哈长城市群“跨省通办”框架协议,265项业务实现“跨省通办”,今年以来已经办理跨省通办业务92319笔。同时,我们还面向因身体、智力、年龄等原因不便到大厅办事的群体,依托社区网格,开展全程代办、网格送件、快递送件等服务,让这些群众“零跑动”。(来源:长春新闻)

(责编:马俊华、谢龙)

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