长春市民政局扎实履行基本民生保障职能，聚焦老年人多样化、多层次养老服务需求，积极构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的新型养老服务体系，让长春养老服务覆盖更有广度、服务更有温度、保障更有力度，切实增强了老年人的获得感、幸福感、安全感。

加快构建养老服务“五大体系”

该局出台了长春市《关于加快推进养老服务高质量发展的实施意见》，统筹规划了基本养老、服务供给、产业发展、综合监管、服务保障“五大体系”建设任务，为今后一个时期，长春市养老服务转型升级高质量发展提供了根本遵循。

构建普惠型基本养老服务体系。健全完善基本养老服务制度和城乡特困老年人兜底保障制度，提升公办机构保障能力，实施公办养老机构改革，做到城乡特困老人应养尽养。加强基本养老服务保障，对符合长期护理保险、社会救助、社会福利、慈善帮扶等条件的老年人做到应享尽享。

构建多元化养老服务供给体系。增加社区养老服务设施和居家养老服务供给，创新“社工+养老”模式，对特殊困难老年人落实常态化巡访措施，对65周岁及以上老年人提供健康管理服务并建立健康档案，创新“互联网+养老”等智慧养老模式，为老年人提供“菜单式”服务。

构建开放式养老产业发展体系。开放养老服务市场，鼓励国有资本、社会资本等通过多种方式参与养老产业发展，支持养老服务与文化、旅游、餐饮、体育、家政、教育、养生、健康、金融、地产等行业融合发展，加快老年用品宣传推广，激发消费潜力。

构建综合性养老服务监管体系。建立职责明确、分工协作、科学有效的跨部门综合监管制度，完善养老服务等级评定机制，加强市、县(市、区)、乡镇(街道)三级养老服务应急能力储备，提高应急救援能力。

构建全方位养老服务保障体系。定期向社会发布长春市养老政策清单和基本养老服务清单，编制落实养老服务任务清单，实行养老机构综合运营补贴差异化发放，加强医养结合型养老机构建设扶持，开展多层次养老服务人才培训，推动养老护理员职业技能等级认定工作。

全力满足群众对养老服务的新期待

实施积极应对人口老龄化国家战略，以改革创新为动能，加快推进养老服务高质量发展，全面构建养老、孝老、敬老的政策体系和社会环境，全方位、全过程支撑保障“六城联动”和“十大工程”实施，为长春振兴发展率先突破提供支撑。

引入基本养老服务新概念。着眼党的十九届五中全会提出的关于健全基本养老服务体系的部署要求，将构建普惠型基本养老服务体系列为“五大体系”建设之首，划定了长春市特殊困难老年人范围，保证社会救助、社会福利、慈善帮扶应享尽享，让适度普惠可持续的老年福利政策逐步惠及长春市老年人口。

推出养老服务发展新举措。以《关于加快推进养老服务高质量发展的实施意见》为统领，每年接续出台面向企业和社会组织的养老政策清单、面向广大群众的基本养老服务清单、面向各级政府和相关部门的养老服务任务清单，建设集服务保障、日常监管、资源共享等功能于一体的智慧养老平台，构建长春养老服务“1+4”发展框架。

明确社区居家养老服务新要求。提出依托社区养老服务设施，打造养老综合服务中心、嵌入式小微型养老服务机构和长者食堂，发展连锁化、标准化运营模式。力争今年年底前，每个街道至少建有1所具备综合功能的社区养老服务机构。到2025年，实现城乡社区养老服务设施全面覆盖。

确定养老服务投入新标准。加大财政投入力度，完善养老服务发展财政投入政策和多渠道筹资机制，提升精准化投入水平。自今年起，社会福利事业的彩票公益金支持发展养老服务比例不低于55%。

健全养老服务监管新机制。以加强质量安全监管、从业人员监管、涉及资金监管等为重点，建立职责明确、分工协作、科学有效的跨部门综合监管制度。引导和激励养老服务机构诚信守法经营、积极转型升级、持续优化服务。

全力打造“15分钟养老服务圈”

立足老有所养、老有所依的服务宗旨，持续完善基础性、普惠性、兜底性养老服务，加快构建街道(乡镇)社区(村)养老服务设施全面覆盖的“15分钟养老服务圈”，努力将便利可及的养老服务送到老年人“身边、床边、周边”。

开展政府购买居家养老服务。为符合条件的60周岁以上特困供养老人，失独家庭老人，城市低保家庭中的重度残疾老人，重点优抚对象老人，80周岁以上高龄空巢老人等10类困难老年人，按照每人每月200元标准，提供居家养老服务，服务内容包括、助餐、助浴、助洁、助行等11类30余项，老人或其监护人通过手机在线下单，就能购买到想要的服务项目。

开展家庭养老床位照护服务项目。联合市财政局、市卫健委、市医保局，制定出台了《长春市家庭养老床位照护服务实施办法(试行)》，为符合条件的60周岁以上特困人员、低保对象和低收入家庭中的重度失能和中度失能老年人，实施居家适老化改造和信息化改造，建设家庭养老床位，并遴选了具备服务资质的养老服务机构，为服务对象提供专业的上门照护服务，包含生活照料和医疗护理两大类共21项服务内容，更好地满足了老年人“垂暮不离亲、养老不离家”的意愿。

开展市级福彩公益金支持居家和社区基本养老服务提升行动试点项目。按照谋划一批、储备一批、建设一批的原则，采取以奖代补形式，支持城区、开发区建设一批街道养老综合服务中心、社区嵌入式小微型养老服务机构、社区长者食堂，开展“养老＋安全”智慧安防项目和普惠型家庭养老床位项目建设，逐步充实居家和社区养老服务资源供给。

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