农安县：创新社会治理增强集体经济发展活力

农安县巴吉垒镇是李家围子村集体土地招标现场。

发展壮大村级集体经济，是提升基层党组织凝聚服务群众能力，加快实现乡村振兴的必由之路。去年以来，吉林省农安县为破解村级党组织“没钱办事”难题、增强集体经济“造血”功能，在全县范围开展集体资源资产清查清收工作，为加快脱贫攻坚、引领乡村振兴、助力全面小康贡献了组织担当，找到了破解村级“无钱办事”的“农安答案”。

据悉，农安县深入贯彻落实2020年吉林省组织工作会议提出的“深化村级集体经济提质增效行动”要求，坚持以党建为引领，把集体资源资产清查清收当成“抓乡促村”的“风向标”，夯实基层基础的“源头水”，激励担当作为的“试金石”，统筹打响清收三大“战役”，探索出了一条发展壮大村级集体经济的新路子。

截至4月中旬，全县22个乡镇共清收土地资源6296.31公顷，已回收资金6042万元，平均每村增收16万元。预计秋冬季清收战役后，年度增收资金将过亿元，每村均增收将超30万元。

农安县巴吉垒镇双榆树村利用GPS丈量清收回土地面积。

为做好集体资源资产清查清收工作，农安县统筹用力、集中用力、持续用力，全县上下“一盘棋”、乡镇之间“掰手腕”、注重长远“建机制”，坚决打赢集体资源资产清查清收“整体战”“攻坚战”“持久战”。

农安县华家镇沈家村村干部入户宣传土地清收政策。

农安县自上而下成立工作组，县委书记张知众要求，在全县范围推广清查清收工作，保持成果的连续性，建立健全长效管理机制，指导形成全县集体资源资产清收工作方案。组织部门主要领导采取一线工作法，先后3次约谈各乡镇党委书记，4次逐乡镇调研指导，走访140余个村，召开调度会议10余次，帮助破解清收难题。县政府主管农业领导定期调度，要求农口部门密切配合。县人大法工委及时接待解答群众有关信访诉求。县纪委对违规发包问题线索及时核查，启动问责机制，派出专班督战清收工作。县委县政府督查室先后4次开展专项督查，全县上下对清收工作形成强大共识和攻坚合力。

农安县委组织部以信息专报、召开现场会等形式，不断总结推广经验，重用8名清收成效显著的乡镇干部，给基层干部注入了强心剂，树立了崇尚实干的鲜明导向。各乡镇受到鼓舞，把握春耕前有利时机，纷纷加入清收主战场，相互之间“掰手腕、比措施、亮招法”，全面掀起比学赶超的清收热潮。巴吉垒镇在试点先行的基础上，探索总结了组织领导、宣传发动、调查测量、拍卖发包、回收资金、制度管理、公益支出等“七步工作法”，全乡19个村共清收土地893公顷，收回资金747万元，平均每村增收39.3万元；永安乡采取“党委统筹，底数公开、过程公开，宣传到位、摸排到位、打击到位”的“一统筹、两公开、三到位”举措，全乡12个村共清收土地831公顷，收回资金300万元，平均每村增收25万元；前岗乡采取聘请法院干部宣讲、健全资源资产清查管理制度等手段，全乡23个村共清收土地455公顷，收回资金1220万元，平均每村增收53万元。

为进一步巩固和扩大清收成果，形成细水长流、年年进账的良性局面。农安县要求各职能部门对已出台的农村土地发包、财务管理等一系列规章制度进行再梳理、再修订、再校正，并列入党建考核和纪委专项巡察范围，形成常态长效的监督管理机制。对已清收回的土地明确要求一年一发包，公开拍卖的资金存入经管站账户，各村如开展党务活动或环境卫生整治等公益性支出，一律严格执行“七步工作法”，真正实现了村有乡管严审批，使农村的“三资”管理有序进入了规范化、制度化、法治化管理轨道。

举全县之力，开展集体资源资产清查清收工作，农安县坚持以问题为导向，用务实招法来通堵点、疏痛点、消盲点。农安县各级党组织以提升组织力为重点，突出政治公能，推动集体资源资产清收工作取得了阶段性的胜利，提升了乡镇党委的公信力；留下了可持续增收的物质财富，为村级党组织谋事干事提供坚实保障；用实际行动赢得广大群众的信赖和拥护，提升了为民服务能力；农安县广大党员干部在清查清收过程中，以维护社会稳定为前提，充分保障群众的知情权和参与权，维护了社会公平正义，赢得了民心。