“要提效率、優服務、增活力，以‘放’為先、放出一片發展新氣象，以‘拓’為重、拓展更多市場新渠道，以‘造’為基、造就更優營商新環境，以‘聚’為要、聚起更強發展新動能。”公主嶺市全面貫徹落實省優化營商環境加快項目建設大會精神，積極謀劃，堅持優環境強信心、抓項目謀發展、拼經濟促振興的發展理念，以暖心貼心服務擦亮營商環境金字招牌，持續為全面振興率先取得新突破匯聚新動能。

以“放”為先，打造便民利民、助企安商的政務環境

持續推動全流程審批系統向鄉鎮（街道）全面覆蓋，並向重點村、社區延展，“把基層能做的事情下放給基層，市場能自己解決的問題交給市場”。全面推進政務服務事項規范管理，依托實體政務服務中心和“吉事辦”移動端為企業及辦事群眾提供線上線下高效便捷的政務服務，讓“首席事務代表制”和政務服務“好差評”制度落地鑿實。

持續刷新審批效率，不斷優化提升審批效能。政務服務中心全面深化“一窗受理、集成服務”改革，1218項政務服務事項依托新版全流程審批系統，實行“無差別綜合受理+分類受理”模式，實現“入門精准導服、前台綜合受理、后台分類審批、統一窗口出件、全程留痕監督”。開展行政審批專用章集中托管，管章“雙人雙鎖”，用章“雙人協同”，有效約束職權濫用。實行“行政權力進清單，清單之外無權力”，梳理完成市本級2966項、鄉鎮級185項、街道級82項權責清單，全面理清職能部門與鄉鎮（街道）權責邊界。組織各行政機關依托“吉林省政務服務事項管理系統”對全市1780項政務服務事項清單實行動態管理，推進政務服務事項標准化。開展“首席事務代表”制度改革試點，委任部門審批辦主任為首席事務代表，授予進廳政務服務事項受理決定權、協調催辦權等，推動簡單事項即時當場辦。壓減事項承諾辦結時限，在事項庫和審批系統中進行節點調整。目前，行政許可事項即辦率35.31%，累計辦理時限壓縮率73.98%﹔政務服務事項即辦率46.26%，累計辦理時限壓縮率75.39%。1768項政務服務事項實現“最多跑一次”，最大限度提高行政審批質效。

下一步，將重點加大工程建設項目審批制度改革力度，優化高頻事項辦理流程，切實做到“一件事一次辦”。全面推行協同服務“一單五清”、並聯審批、聯合驗收、區域評估、“清單+承諾制”等措施，推廣“吉林工程眼”監管平台應用，推進電子証照和“一張圖”系統建設。

以“優”為准，全面打好營商環境“組合拳”

打造優質的政務環境，是優化營商環境的重中之重。結合《吉林省優化營商環境條例》及實施細則，先后出台公主嶺市《貫徹落實<吉林省優化營商環境條例實施細則>工作方案》《營商環境指導服務監督檢查工作方案》《惠企惠民政策直達工作方案》等配套措施性文件，充分引導全市形成涉企部門重視營商環境、黨員干部自覺維護營商環境的良好局面。引導財政、發改、住建、自然資源等部門簽訂責任書，加大對營商環境建設投入力度，拓寬企業發展空間，降低企業生產經營成本，撬動企業滿意度杠杆。

為強化窗口管理，提升辦事效率和滿意度，公開招聘窗口受理接件人員80名，通過組織禮儀培訓、業務培訓、業務練兵、情景模擬、定期崗位輪換等方式，全力打造服務優、態度好、溝通暢、效率高、業務精的團隊。同時，按照省及長春市大廳標准化建設相關要求，對政務服務中心的整體布局、設施配備、功能效果、視聽感受進行升級改造，實現婚姻登記中心、不動產登記中心、公安戶籍、出入境、稅務、醫保經辦、公証“七廳合一”。設置24小時自助服務區，整合各類政務服務自助終端，解決辦件高峰群眾等待時間長問題，填補非工作時間的服務空白。目前，政務服務中心累計進駐1690項政務服務事項，真正實現“進一扇門，辦所有事”。依托《公主嶺市營商環境問題查辦工作制度》以及《公主嶺市營商環境“清障”行動工作方案》，重點清理全市各部門政策兌現、服務企業機制、干部作風等六個方面的障礙，將工作行動成果轉化為推進下一步工作的有效措施、長效機制。

下沉延伸政務服務半徑。通過鄉鎮（街道）電子政務外網建設，打通市級與鄉鎮（街道）數據傳輸網絡。通過部署新版全流程系統在鄉鎮、街道全覆蓋，進一步整合政務信息資源，實現事項信息、辦理流程、申報材料省市縣三級統一，有效解決體外循環問題，推動辦事流程標准化和跨層級政務服務聯動。採取“請上來、送下去”方式，對基層受理人員開展集中性的全流程系統操作業務培訓，組織283名窗口人員參加長春市禮儀培訓，不斷提升基層窗口人員業務素質和服務水平。通過推動政務服務事項實權下放33項，擴展便民服務中心服務功能，讓群眾“就近辦好”。

啟動集中審批攻堅行動。搶抓建設黃金期，按照“申報端、中介端、審批端”三個維度調度公主嶺市重點項目進展情況。組織窗口人員強化咨詢輔導，審批人員強化提前介入。強化工程建設項目審批全程網辦，推動“協同服務”“聯合驗收”“全過程圖紙數字化管理系統”以及電子証照、電子印章應用。通過開展在建項目和重點項目走訪，收集項目建設中遇到的各類問題，協調各部門推動解決，為項目建設提供保障。

持續開展助企紓困助力企業健康發展。聚焦企業發展重點、難點、堵點、痛點問題，幫助企業提振發展信心、把握發展態勢、化解發展困境、增強發展后勁，著力打造“親”“清”新型政商關系，全面激發企業內生動力，推動全市經濟穩步回升。堅持梯次培育，開展“專精特新”中小企業服務活動，通過資金支持、政策扶持“雙向發力”，積極引導和培育有潛力的企業發展成規模以上企業。開展人才引培服務計劃，促進企業和高校人才實現“雙向奔赴”。堅持減稅降費，做到應享盡享，應減盡減。

以“信”為基，完善和打造社會信用體系

開放包容的市場環境，讓市場主體投資放心、創業安心、發展順心。年初以來，按照國家、省、市決策部署，圍繞國家新版信用監測指標，公主嶺市全力落實“爭先晉位”工作要求，扎實穩步推進公主嶺市社會信用體系建設，著力落實市級領導責任、部門聯動責任、牽頭帶動責任，舉全市之力，推動信用各項工作落到實處。先后出台信用建設相關制度文件40余份，筑牢全市社會信用體系建設工作基礎。組織市銀保監、市金融辦和各金融機構推動“信易貸”產品使用和服務創新。各行管部門、鄉鎮（街道）和開發區（園區、集中區）廣泛動員轄區內市場主體在長春信易貸平台進行實名注冊、認証和授權。全力構建新型信用監管機制，建立健全信用承諾和履約踐諾制度，將信用信息記錄和應用嵌入監管全流程，運用公共信用綜合評價結果對評價主體實施分級分類監管，逐步提升全市嚴重失信名單主體退出比例。

推進誠信文化建設。積極推進誠信企業培育，開展誠信園區、誠信社區、誠信鄉村等示范試點建設。圍繞誠信典型案例、信用政策文件，充分利用各級政府網站、新聞媒體和報紙雜志等載體，開展誠信宣傳“六進”（進機關、進企業、進校園、進社區、進行業協會、進村鎮）活動，對誠信文化和誠信建設廣泛開展宣傳，營造誠實守信的良好社會氛圍，全面提升社會誠信意識。

借力外腦全面提高信用建設質量。引入第三方專業機構首信通聯公司全程參與指導城市信用建設工作，並派駐專職工作人員配合信用辦工作。為強化網站欄目建設，滿足城市信用監測工作要求，聘請中投國信有限公司依托長春市信用信息共享平台搭建“信用公主嶺”網站，為各部門、企業及社會公眾提供信用信息查詢服務、開展誠信宣傳提供了窗口平台。目前，公主嶺市在全國信用體系排名躍升到第17位。

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