各位代表：

　　現在，我代表省政府，向大會報告工作，請予審議，並請省政協委員提出意見。

　　一、過去五年和2022年工作回顧

　　本屆省政府任期的五年，是吉林振興發展攻堅克難、積厚成勢的五年。面對百年變局與世紀疫情疊加嚴重沖擊，面對艱巨繁重的改革發展穩定任務，全省上下在習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引下，深入貫徹落實習近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，在省委的堅強領導下，搶抓推進新時代東北全面振興的歷史機遇，勠力同心、奮勇爭先，與全國一道如期打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會，“十三五”圓滿收官，“十四五”順利開局，初步走出一條質量更高、效益更好、結構更優、優勢充分釋放的發展新路，吉林全面振興不斷邁出新步伐、取得新成效。

　　五年來，我們全面實施“三個五”戰略、“一主六雙”高質量發展戰略，大力推動產業轉型升級，實施“百千萬”產業培育工程，圍繞產業發展謀項目、引項目、建項目，一批有重大牽引作用的項目落戶吉林開工建設。舉全省之力支持一汽建設世界一流企業、長春建設世界一流汽車城，全省汽車產量穩居國內市場前三強，紅旗品牌汽車銷量增長63倍，贏得了習近平總書記“風景這邊獨好”贊譽。全力打造冰雪避暑雙品牌，冰雪產業強勢發展，冰雪旅游市場佔有率穩居全國第一，長白山、查干湖等生態旅游發展勢頭強勁。我們大力推進創新驅動發展，在東北地區率先獲批建設創新型省份，綜合科技創新水平居全國第19位，增速位居東北三省首位。“吉林一號”在軌運行衛星達到83顆，建成我國目前最大的商業遙感衛星星座。中車長客、長春光華微電子等5家企業躋身國家制造業單項冠軍示范企業，長光衛星、長春捷翼汽車零部件公司上榜“獨角獸”企業榜單。我們全力扛穩國家糧食安全重任，在全國率先啟動“千億斤糧食”產能建設工程，農業現代化第一方陣地位更加穩固。糧食生產能力穩步跨上800億斤台階。率先啟動“黑土糧倉”科技會戰，“梨樹模式”等保護性耕作面積居全國第一、五年增長5倍。建成高標准農田4330萬畝、五年增長60.4%。“秸稈變肉”暨千萬頭肉牛建設工程加快實施，打造農產品加工業和食品產業“十大產業集群”，推動農業大省向農業強省邁進。我們精准施策打贏脫貧攻堅戰，現行標准下70多萬農村貧困人口全部脫貧，1489個貧困村全部出列，15個貧困縣全部摘帽，脫貧群眾人均純收入達到13805元、年均增長22.94%。我們全面推進生態強省建設，設立“吉林生態日”，全力打好污染防治攻堅戰，環境質量達到有監測數據以來最好水平。東北虎豹國家公園入選全國首批國家公園。我們持續深化改革擴大開放，營商環境加快邁入全國第一方陣，每千人擁有市場主體數量躍居全國第6位。國資國企改革取得重要進展。“五個合作”持續走深走實，中韓（長春）國際合作示范區、琿春海洋經濟發展示范區等一批開發開放平台獲批，中國－東北亞博覽會、全球吉商大會影響力不斷提升，招商引資到位資金保持兩位數快速增長，五年累計新引進項目8196個。對外貿易、實際利用外資均創歷史新高。成功舉辦兩屆中國新電商大會，網絡零售額、農村網絡零售額、跨境電商進出口額連續3年保持高速增長。我們著力保障和改善民生，扎實辦好民生實事，城鎮新增就業168.69萬人，城鄉居民人均可支配收入年均分別增長4.6%、7%。教育事業全面發展，高校“雙一流”“雙特色”建設成果豐碩，新農科建設處於全國第一方陣。醫療服務能力顯著增強，人均預期壽命居全國第10位。社會保障從制度全覆蓋跨越到法定人員全覆蓋。我們高效統籌疫情防控和經濟社會發展，始終堅持人民至上、生命至上，堅持科學精准防控，因時因勢優化新冠疫情防控策略，最大程度保護了人民生命安全和身體健康，最大限度減少了疫情對經濟社會發展的影響。

　　各位代表！

　　剛剛過去的2022年，是我省經濟社會發展史上極為重要的一年。在這極不平凡的一年裡，我們與全國人民一道喜迎黨的二十大勝利召開，闊步邁上全面建設社會主義現代化國家新征程，掀開全面建設社會主義現代化新吉林新篇章。一年來，新冠疫情跌宕起伏，經濟下行壓力持續加大，民生保障倍受考驗，各種風險接踵而至。全省上下在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實黨中央、國務院決策部署，堅決落實疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全的要求，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，以超常決心、超常措施、超常努力，全力推動經濟回到正常軌道，高質量發展初見成效，民生保障有力有效，社會大局保持穩定，吉林振興發展取得新的重要進展。

　　一是經濟穩定恢復增長。堅決落實中央穩經濟一攬子政策和接續政策，採取超常規力度，及時出台穩定全省經濟增長舉措，打出穩經濟政策“組合拳”，爭分奪秒全力推動復工復產、復商復市和項目建設，盡最大努力把疫情造成的損失搶回來、耽誤的進度補回來。全年經濟呈現逐步回穩、持續恢復的好勢頭，地區生產總值累計降幅從一季度7.9%收窄至前三季度的1.6%。雖然受到疫情反復沖擊等超預期因素的影響，但我們穩住了經濟社會發展基本盤，這是殊為不易的。我們全力穩工業。接續開展工業穩增長攻堅行動，全力以赴擴增量、遏減量、防變量。全省規模以上工業增加值增速降幅大幅收窄，其中7、8、9、10月份增速分別居全國第2位、第1位、第4位、第5位。我們全力擴投資。實施5000萬元以上項目2899個，同比增加387個，省政府直接推動36個重點項目。爭取並發行地方政府專項債券698億元，支持679個重大項目建設。爭取並發行政策性開發性金融工具資金66億元。全省項目投資（不含房地產）增長16.4%，其中5000萬元及以上項目投資增長19.1%。奧迪一汽新能源汽車、吉化120萬噸乙烯轉型升級、“陸上風光三峽”“山水蓄能三峽”等一批標志性重大項目全面開工建設，中車鬆原新能源裝備產業園當年建設當年投產。“大水網”工程、沿邊開放旅游大通道啟動實施，沈白高鐵加快建設，長春都市圈環線高速公路、長春龍嘉國際機場三期順利推進，長白山機場擴建工程落成。我們全力促消費。落實房地產調控“一城一策”、車購稅減免、家電下鄉等政策，舉辦“1·8消費節”“9·8消費節”等系列促銷活動，狠抓汽車、家電等大宗消費，精准發放消費券7.2億元，拉動銷售額133.7億元。落實農民進城購房補貼等政策，拉動商品房銷售1.9萬套、158萬平方米。推動全域旅游發展，全省雪場達到75家，較上年增加21家﹔45個村鎮獲評“全國鄉村旅游重點村鎮”，24條線路入選全國鄉村旅游精品線路。長春龍嘉國際機場全年航班量和旅客量累計恢復率均排名全國千萬級機場第1位。我們全力穩外資穩外貿。組織百余次對外經貿交流活動，長春進口貿易創新示范區、琿春市場採購貿易方式國家試點、延吉跨境電商綜試區等開放平台成功獲批。全省外貿進出口增長3.6%，其中出口增長42.1%，高出全國31.6個百分點，增速居全國第5位﹔全省跨境電商進出口增長68.1%。

　　二是產業轉型升級步伐加快。全力打造萬億級汽車產業，支持一汽創新發展，突破關鍵技術，扛牢民族品牌，加快布局新能源汽車，構建新能源汽車產業生態。一汽省屬口徑整車產量達到215.6萬輛，實現產值3900億元左右，紅旗汽車產量30萬輛。深入實施“旗E春城、旗動吉林”工程，推廣紅旗新能源汽車2萬輛，建成換電站97座。紅旗、解放蟬聯中國最具價值的乘用車、商用車品牌。在國家先進制造業集群競賽中，長春市汽車產業集群上榜優勝者名單。全省汽車產業完成產值5256億元，佔工業總產值的41.1%。全力推動石化和新材料產業加快向精細化工和新材料轉型。石化行業實現產值1435.5億元，增長17.4%。吉化公司實現產值733億元，增長21.9%。吉林化纖20萬噸碳纖維全產業鏈項目加快推進，原絲、碳絲、復材產能分別達到16萬噸、4.9萬噸、1.5萬噸。全省碳纖維全產業鏈產值達到67.3億元。全省重點新材料企業超過100戶。加快推動醫藥健康產業88項重大產業化項目落地，實現投資192.2億元。長春生物制品所P3車間成功獲批，建成東北三省唯一一家以企業為主體的P3實驗室。金賽、凱萊英產值分別達到103.2億元、91.1億元。全省規模以上醫藥企業累計完成產值749.6億元，全年增長2.7%。大力推動電子信息制造業發展，支持“長春光谷”、光電信息產業園、CMOS高端圖像傳感器等重點項目建設，“吉林一號”衛星全年發射52顆。加快發展新能源和清潔能源產業，“陸上風光三峽”新增裝機容量500萬千瓦，增長50%，超過以往十年所增總和，總裝機容量達到1500萬千瓦，全省電力外送規模達到171.8億千瓦時，增長45.9%，電力新能源產業成為新的千億級支柱產業。加快建設鬆原、白城、雙遼等綠電產業園區，一批高載能產業項目落地。“山水蓄能三峽”工程加快推進，7個抽水蓄能電站列為國家“十四五”重點實施項目，14個儲備項目申報列入國家“十四五”規劃，蛟河抽水蓄能電站開工建設，敦化抽水蓄能電站全面投產。“吉電入京”特高壓項目納入規劃工作取得重要進展。啟動實施“氫動吉林”行動，大安風光制綠氫合成氨一體化示范項目開工建設。

　　三是創新型省份建設邁出堅實步伐。創新型省份建設16個方面180項重點任務扎實推進。積極爭取國家大力支持我省保留現有11家國家重點實驗室、新建3家全國重點實驗室和2家國家技術創新中心，6家國家重點實驗室參加第一批重組。長春國家自主創新示范區、吉林長春國家農業高新技術產業示范區成功獲批並啟動建設。吉林省、長春市兩個國家級知識產權保護中心建成運行。四平市、長春市獲評國家知識產權強市建設試點示范城市。實施科技成果轉化“雙千工程”，推動1205項成果在本地轉化。中車長客、一汽紅旗獲得中國優秀工業設計金獎和銀獎。新認定科技型中小企業1804戶，全省高新技術企業數量達到3112戶。新認定長春聖博瑪生物材料等國家級專精特新“小巨人”企業25家、長春博立電子科技等省級“專精特新”中小企業409家。加強科技企業孵化器、眾創空間等載體建設。升級出台人才政策3.0版，優化聚才引才政策，營造識才愛才敬才良好氛圍。高校畢業生留吉人數達到11.8萬人，比上年增長17.7%。

　　四是現代農業建設成效顯著。糧食生產再獲大豐收，增產8.32億斤，總產量達到816.16億斤，穩居全國第5位，淨調出量穩居全國第2位，糧食單產居全國13個糧食主產省第1位。謀劃實施“千億斤糧食”產能建設工程，啟動鹽鹼地等耕地后備資源綜合利用試點項目。科學實施土地整治項目，新增耕地37萬畝。深入實施“黑土糧倉”科技會戰，舉辦第二屆黑土地保護國際論壇，保護性耕作面積達到3283萬畝，新建高標准農田550萬畝。省市縣鄉村五級田長制體系全面建立。實施種業龍頭企業扶優行動，組建作物育種聯盟，加快公主嶺國家現代農業（種業）產業園建設。大力推廣智能高端安全農機，全省主要農作物耕種收綜合機械化水平達93%。超額完成“地趴糧”整治年度任務，全省“地趴糧”較上年減少1297.6萬噸，降幅達83.4%。“秸稈變肉”暨千萬頭肉牛建設工程實施產業化項目209個，完成投資141.89億元。建成和在建萬頭牛場21個、千頭以上肉牛養殖大村821個、50頭以上肉牛養殖大戶10414戶，肉牛養殖戶數達到33.14萬戶。新增肉牛屠宰加工項目11個。肉牛產業融資機制創新取得突破性進展，肉牛貸款余額242.7億元，增長98.2%，其中發放肉牛活體抵押貸款62.4億元，增長198.6%，發行專項債券51.75億元支持肉牛項目47個。肉牛政策性保險在保牛隻95.4萬頭，增長56.3%，佔肉牛存欄量的25%。啟動養殖大村大學生獸醫培訓計劃，完成500個大村獸醫配備試點。全省肉牛飼養總量發展到652.6萬頭，增長12.4%，全產業鏈產值達到2000億元，帶動全省農民人均增收415元。農產品加工業和食品產業“十大產業集群”100個重點項目完成投資124億元。省級重點龍頭企業發展到657戶。新建各類棚室2.93萬畝。1－11月份，規模以上農產品加工業和食品產業產值達到2170億元。深入開展“千村示范”創建，打造美麗鄉村示范村1029個、干淨人家20萬戶。健全防止返貧動態監測和幫扶機制，投入銜接資金38.6億元，實施鞏固脫貧攻堅成果和鄉村振興項目2000個，實現脫貧人口及監測對象就業12.43萬人，牢牢守住不發生規模性返貧底線。全面完成農村集體產權制度改革整省試點任務。啟動第二輪土地承包到期后再延長三十年試點。新型農業經營主體加快發展，全省家庭農場、農民合作社分別發展到10.6萬家和8.1萬家，農業社會化服務組織超過3萬個，托管服務面積6300多萬畝（次）。

　　五是改革開放不斷深化。開展服務企業大調研、服務企業月、深化“放管服”改革持續優化營商環境踏查服務等活動，制定省政府為企業辦實事清單50項，中省直單位細化清單事項702項，各地區細化清單事項350項。全力落實新的組合式稅費支持政策，全年為市場主體減負700億元左右，是上年的近5倍。市場主體總量達到332萬戶，增長10.4%，其中企業戶數增長15.5%，增速居全國第6位。營商環境持續優化，網上政務服務能力指標穩步邁入全國第一方陣，政務服務事項規范化標准化指標處於全國領先水平。4個工業集中區晉升為省級開發區。國企改革三年行動任務全面完成，吉糧集團、森工集團、大成集團等國企改革取得積極進展。嚴格落實過緊日子要求，強化預算約束，省直部門公用經費和項目支出預算分別壓減5%和15%。11月末，全省人民幣貸款余額增長6.6%，連續8個月居東北三省首位，存款余額增長10.3%，信貸投放新增1480.5億元。新增A股上市公司2家、新三板挂牌公司1家。吉浙、津長對口合作成效顯著。招商引資到位資金增長23%，為穩投資穩增長持續注入新活力。

　　六是生態環境顯著提升。全省空氣質量繼續保持在全國第一方陣，地級以上城市空氣優良天數比例93.4%，居全國第9位，PM2.5平均濃度25微克每立方米。水環境質量大幅改善，國考斷面優良水體比例81.8%，同比上升4.3個百分點。城市生活垃圾焚燒處理佔比達78%，同比提高13.6個百分點。新增城鎮污水處理廠18座，新建改建污水管網552公裡。長春市、吉林市入選國家“無廢城市”建設試點。在5個縣（市）和國有森工企業開展首批林業碳匯試點。西部河湖連通主體工程全面完成，林草濕生態連通工程扎實推進，新建及改善提升綠水長廊1177.8公裡，造林綠化221.4萬畝。國家級園林城市達到15個。建設百姓身邊“口袋公園”“小微綠地”379處。全面完成“三區三線”劃定，首批通過國家審查。支持白山市建設踐行“兩山”理念試驗區。撫鬆縣、敦化市被授予國家第六批生態文明建設示范區稱號，輝南縣入選國家第六批“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地。第二輪中央生態環保督察反饋的45項整改任務全部啟動，完成或基本完成26項，群眾投訴舉報案件結案銷號率達96.47%，一批群眾關注的生態環境突出問題得到有效解決。

　　七是民生福祉持續改善。全面完成50項民生實事。通過省長熱線、“互聯網+督查”等渠道，累計辦理群眾留言等近30萬件，創設《民聲摘報》直接推動解決群眾反映的典型民生問題。城鎮新增就業25.17萬人，農村勞動力轉移就業299.73萬人。零就業家庭實現動態清零。退休人員養老保險待遇較上年提高約4%。全省城鄉特困供養對象基本生活標准達到月人均1031元和749元，均達到上年城鄉低保標准的1.68倍。城鄉居民基本醫療保險政府補助標准提高到每人每年610元。長期護理保險參保人數達1528萬人，平均報銷比例達71.5%。大力實施幸福養老工程，建設55個綜合嵌入式社區居家養老服務中心、78個社區老年食堂試點，為5600戶特殊困難老年人家庭實施適老化改造。26個社區被命名為全國示范性老年友好型社區。為13.62萬名有康復需求的持証殘疾人和殘疾兒童提供康復訓練、輔助器具適配等基本服務。為2.12萬人（次）有需求的殘疾人開展職業技能培訓和創業培訓。為8408名適齡兒童免費實施牙齒窩溝封閉服務。幫助2795名困難家庭考生圓夢大學。異地就醫跨省門診慢特病實現直接結算。長春市20條斷頭路、卡脖路全部完工，88處交通不暢點位完成治理。新改建農村公路3252公裡，實施農村公路安防工程2527公裡，改造農村危橋306座。完成客運班線公交化改造線路408條。新增34.74萬農村集中供水人口，農村自來水普及率達到97.8%。開工改造棚戶區2.15萬套、城鎮老舊小區1159個，改造農村危房4248戶。開工保障性租賃住房1.26萬套。累計化解98.8萬戶房屋登記難題。新建村級快遞綜合服務點3064個。新高考綜合改革平穩實施。入選國家級一流專業建設點361個、省級一流專業建設點360個。申報國家區域醫療中心建設項目4個，17個試點縣達到國家緊密型縣域醫共體建設標准。村醫“積分制”管理模式全面推開。創作推出《人世間》等一批優秀文藝作品，榮獲國家級獎項。開展全省性群眾文化活動3000余項，惠民1300萬人（次）。老齡、慈善、殘疾人、地方志、中醫藥、紅十字、婦女兒童、志願服務等各項事業全面發展，外事僑務、港澳台、民族宗教、人防、地震、氣象、援疆、援藏等工作務實推進。

　　八是社會大局保持穩定。深入開展安全生產專項整治三年行動和安全生產大檢查，全省生產安全事故起數和死亡人數同比分別下降29.7%和33.89%。堅持“一行一策”制定高風險機構化險方案，清收處置不良資產112.7億元。穩妥化解政府債務風險，發行地方政府再融資債券額度602億元。扎實推進保交樓、穩民生工作，防止出現大量爛尾樓，爭取保交樓專項借款36億元，完成2萬套交付任務。開展自建房安全專項整治行動，完成危房整治1萬余棟。改造燃氣管網281公裡，完成居民“閥、管、灶”改造120萬戶。全面打贏防汛抗旱保衛戰，實現“零垮壩”“零潰堤”“零傷亡”。持續加強食品藥品安全監管，牢牢守住食品藥品安全底線，長春市被評為國家食品安全示范城市。連續42年無重大森林火災。常態化推進掃黑除惡斗爭，健全社會矛盾糾紛多元預防調處化解機制，信訪積案化解率達99.03%。開展重點邊境村建設三年行動，積極有序解決“空心村”問題，97.2%的重點邊境村實現村集體經濟年收入超10萬元，邊民生產生活條件大幅改善。圓滿完成全國“兩會”、黨的二十大等重大安保任務。軍民融合、國防動員和后備力量建設深入推進，雙擁共建取得新成效。扎實做好退役軍人服務保障，幫扶援助特殊困難退役軍人6165名。

　　九是政府自身建設不斷加強。始終把政治建設擺在首位，在政府系統大力弘揚“嚴新細實”作風，緊扣重點工作目標責任制330項重點任務，深入一線靠前督查督辦，落實“賽馬”機制，以強有力的舉措推動各項重點工作落實到位。落實省委“基層建設年”部署，改進調查研究，全面精簡會議、文件、督查檢查。建立實施省政府領導包保市（州）、企業、項目、學校等制度，落實省領導聯系鄉村振興聯系點制度。自覺接受省人大及其常委會法律監督和省政協民主監督，認真聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體等各方面意見。提請省人大常委會議審議地方性法規草案5部。辦理全國人大代表建議4件、省人大代表建議181件、省政協提案513件。開展法治政府建設示范創建活動，完成立法項目7件。府院聯動機制實現全層級覆蓋、寬領域聯動、常態化運行。建立政策直達機制，加快政策落實。嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神和省委有關要求，持續糾治“四風”問題，政府系統黨風廉政建設取得新成效。

　　各位代表！

　　回顧過去五年，吉林振興發展走過了不平凡的歷程，取得這些成績極為不易，這是以習近平同志為核心的黨中央統攬全局、科學指引的結果，是省委團結帶領全省各族人民齊心協力、奮勇拼搏的結果，是各地各部門和廣大干部群眾團結奮斗、攻堅克難的結果。在此，我代表省政府，向全省各族人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、人民團體和社會各界人士，向解放軍駐吉部隊、武警官兵、公安干警和消防救援隊伍指戰員，向中直駐吉各單位，向港澳同胞、台灣同胞、廣大僑胞，以及所有關心、支持吉林發展的海內外朋友，表示崇高敬意和衷心感謝！

　　同時，我們也清醒地認識到，當前吉林振興發展仍處於滾石上山、爬坡過坎的重要關口，經濟恢復增長的基礎尚不牢固，需求收縮、供給沖擊、預期轉弱三重壓力仍然較大﹔產業鏈供應鏈還有堵點卡點，新動能接續不夠﹔大量中小微企業和個體工商戶生產經營困難較大﹔消費和服務業潛力亟需充分釋放﹔民生保障、安全生產、社會治理、生態環境等方面還有不少薄弱環節，基層財政較為困難，經濟社會風險點增多，一些地方和部門工作中形式主義、官僚主義不同程度存在，等等。對這些問題，我們一定高度重視，採取有效措施，切實加以解決。

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