基層治理工作千頭萬緒，百姓需求各不相同，有了矛盾怎麼解決？在吉林市豐滿區紅旗街道田園社區，“90后”社區黨總支書記薛曉婉給出自己的答案——社區治理得好不好，關鍵在黨的領導，在基層黨組織，在廣大黨員！

為了進一步提升社區治理水平，近年來，田園社區黨總支將打造“全能網格”作為破題關鍵，通過打造全能網格間、培養全能網格長，充分發揮黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，打通聯系服務群眾的“最后一公裡”。

如今，“全能網格”已成為社區群眾公認的“服務名片”，也成為吉林省努力探索走出一條黨建引領城鄉基層治理之路的生動縮影。

這一抹黨旗紅，是最熱烈的色彩，有著最溫暖的力量。

近年來，吉林省深入貫徹習近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，持續加強黨對基層治理的全面領導，建立健全城鄉基層治理統一領導體制機制，統籌推進領導體系、組織體系、治理體系、服務體系、能力體系建設，形成了黨組織領導的共建共治共享的城鄉基層治理新格局。

強化黨建引領

“滿盤沙”變成“一盤棋”

取勢者可為人先，謀勢者必有所成。

省委高位統籌、改革創新，創建了黨建引領城鄉基層治理統一領導體制，構建起“大黨建”格局，對基層社會治理“誰來抓”“抓不實”等問題進行靶向突破，實現了黨建“一子落”，治理“滿盤活”。

創新體制機制，整體謀劃布局，解決“誰來抓”——

省委書記景俊海親自挂帥，擔任省委城鄉基層治理工作委員會主任，相關省領導示范帶頭，分別擔任街道（鄉鎮）管理體制改革、簡政放權、網格治理、物業治理、民生服務5個專項工作組組長﹔全省9個市（州）、長白山開發區和60個縣（市、區）全部設立工作機構。各地涉及基層治理的政策實現“一個口子進、一個口子出”，抓基層治理的主體更為明確、責任更加清晰。

組織部門牽頭抓總，專項工作聚力攻堅，解決“抓不實”——

基層治理千頭萬緒、事務繁多，黨組織必須牽好頭。省委組織部研究制定了委員會《重點工作任務清單》，明確重點任務24項、主責部門13個﹔指導出台5個專項工作組《三年工作計劃》，明確專項任務70項，形成“1+5”制度規范﹔編制《吉林省黨建引領城鄉基層治理標准體系》，為黨建引領城鄉基層治理提供總抓手、任務書、路線圖。

在統一的領導體制下，真金白銀投放至基層，精兵強將派往基層，政策項目向基層傾斜，真正做到有人管事、有場所議事、有心氣干事。各項任務按照任務書、路線圖全速推進，黨建引領城鄉基層治理觸角延伸到每個社區網格、農村屯組。

提升治理效能

“多條線”擰成“一股繩”

街道（鄉鎮）是基層社會治理的主陣地，是社會治理中服務群眾的“最后一公裡”。實行街道（鄉鎮）管理體制改革，是吉林省實施黨建引領城鄉治理5個專項工作的頭等大事。

近年來，吉林省加快構建黨委領導、黨政統籌、簡約高效的基層管理體制，將改革向縱深推進。出台了《街道（鄉鎮）職責清單》，梳理細化街道（鄉鎮）282項責任事項、“街道吹哨、部門報到”事項46項。推動清理基層“責任狀”“一票否決”事項648項，切實提高治理效能、減輕基層負擔。

同時，積極推動政務服務向基層下沉延伸，激活政務服務“神經末梢”。省市縣三級向街道（鄉鎮）下放服務事項112項，社區（村）領辦代辦事項比改革前平均增加36項、增幅225%，群眾在家門口就能享受到高效便捷的政務服務。

改革不止於此。隨著街道（鄉鎮）管理體制改革破冰，網格治理、物業管理、民生服務等群眾關心的領域多年未除的頑瘴痼疾被精准“開方施治”——

為了規范提升網格治理，全省重新劃分城鄉網格68742個，比改革前增加27.6%，網格劃分更加精細科學，大幅縮減了治理服務半徑。積極推行“黨建+網格”模式，制定印發《加強“三長”隊伍建設 提高服務保障水平10項措施》，大力充實網格力量，把社會治理的“多條線”，收攏集聚到網格這“一股繩”裡來，做實做活基層治理“一張網”。

物業治理，是老百姓最關心的事。省委組織部會同省住建廳推動頒布《吉林省物業管理條例》，加強黨對物業行業的全面領導﹔印發消除無物業管理小區工作通知，實行台賬銷號管理，截至2021年底，全省1749個無物業管理小區全部“動態清零”。

走進城鄉大街小巷、樓宇商圈，黨群服務中心成為必不可少的一道亮麗的城市風景。近年來，吉林省一體化推進黨群服務中心陣地體系建設，整合多方資源提供各類便民服務，切實增強了群眾的幸福感和滿意度。

凝聚各方力量

“獨角戲”演變成“大合唱”

過去“爛泥坑”遍布的臟亂差老舊小區，現在不僅變成“大花園”，還成為社區基層創新治理的全國樣本。

長春市寬城區團山街道長山花園社區黨委第一書記吳亞琴告訴記者，長山花園社區的蛻變，靠的正是黨的建設引領，構建工作體系，建立工作機制，組織發動黨員、黨員帶動群眾，有效的基層治理讓社區持續煥發生機活力，才有了今天的幸福美好家園。

讓黨組織向最基層延伸，構建起“人人有責、人人盡責、人人享有”的社會治理共同體，“同心圓”才能越畫越大。

這種社區居民自我管理、自我教育、自我服務的居民自治方式，同樣在長春市二道區麗景秀苑小區發揮了作用。麗景秀苑這個老舊散小區組織成立了居民自治委員會，如今已經打造成溫馨和諧的幸福家園——“十委大院”，東站十委社區建立了以“街道黨工委—社區黨委—小區黨支部—樓棟黨小組”為主體的四級黨建責任體系，將十委大院小區的居民緊密凝聚到一起。

與此同時，吉林省深入推進單位黨建、行業黨建和區域黨建互聯互動，不斷強化資源整合，使各領域黨組織形成“握指成拳”的基層治理合力。

在鬆原市，22個街道和鎮轄社區全部組建黨建聯盟，涵蓋各類組織810多個，實現了城市基層黨建一張網、全覆蓋﹔

白山市撬動各方資源，鼓勵社區廣泛開展組織共建、資源共享、事務共商、人才共育、發展共促等活動，成立158個黨建聯盟，吸納1337個成員單位，盤活利用聯盟單位活動場所156個，讓全市各個社區充滿“家的味道”﹔

汪清縣打破地域、行業界限，依托黨建聯盟組建50個志願服務黨小組、53個網格黨小組，確保人在哪裡、黨員在哪裡、黨的建設就推進到哪裡，輻射帶動區域黨建整片建強。

……

去年，吉林省高質量完成村（社區）“兩委”換屆，6.9萬名“兩委”成員學歷年齡實現一升一降，5041名黨員干部擔任街長、路（巷）長，40多萬名熱心居民主動擔任樓棟長、單元長，成為基層社會治理的“主心骨”。省委組織部會同省民政廳，指導各地落實“社工崗”政策待遇，按照“三崗十八級”核定社工崗人員薪酬，讓社區工作者更安心更有奔頭，城市基層治理得到了有力保障。

黨旗招展，筑夢新時代。新的征程，讓我們整裝再出發，在黨建引領城鄉基層治理的路上，劈波斬浪駛向新的勝利。（記者 李抑嬙）

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