春風潤英城——四平市奮力推進鄉村振興戰略紀實

歲末英城，白霜鋪地，溢滿田脈，層層疊疊，如雕如塑，如詩如歌。冰雪之下，這裡的每一寸土地都孕育著無限生機——

產業發展持續發力，黑土地保護利用成效顯著﹔

城鄉融合快速發展，農村公共服務水平持續提升﹔

創新開展鄉村治理，涉農改革深入推進……

乘春風，繪藍圖，黨旗引領更奮進，振興路上爭朝夕。如今的四平大地，到處呈現出一派“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的鄉村振興新畫卷。

聚力產業發展 夯實現代農業之路

一年來，四平市以推進農業供給側結構性改革為主線，推動農業質量變革、效率變革，加快建設現代農業三大體系。

黑土地保護利用成效顯著。依托中國農大梨樹實驗站，持續舉辦“梨樹黑土地論壇”，叫響黑土地保護“梨樹模式”，推廣保護性耕作技術366萬畝。以梨樹縣為核心建設縣鄉村三級黑土地保護示范體系，輻射帶動東北地區101個示范基地。2020年9月22日，召開東北抗倒伏玉米機械化搶收工作布置會暨東北黑土地保護性耕作行動計劃現場推進會，進一步擴大“梨樹模式”輻射示范作用。11月26日，2020年東北黑土地保護與利用高峰論壇暨第六屆梨樹黑土地論壇在北京召開，在認真總結推廣“梨樹模式”基礎上，積極探索了黑土地保護利用可持續發展之路。

糧食生產能力穩步提升。深入實施藏糧於地、藏糧於技戰略，建設高標准農田40.1萬畝，年度推廣綠色增產技術700萬畝以上，農作物綜合機械化水平達到91%，成功創建全省唯一的國家全程機械化示范市，全市糧食總產達到88.82億斤。加快構建特色產業帶，持續優化農業結構，規模棚室園區發展到79個，生產面積達到5.38萬畝﹔畜禽養殖形勢企穩發展，今年畜禽養殖量預計可達5520.5萬頭（隻），肉蛋奶產量達到61.4萬噸。

產業融合高地快速隆起。成功創建規模全國領先的梨樹縣百萬畝玉米國家綠色食品原料標准化生產基地，伊通縣新興鄉等被評定為國家級農業產業強鎮，6戶企業晉升為省級農業產業化重點龍頭企業，新培育認定市級農業產業化重點龍頭企業15戶，晉升國家級農業產業化重點龍頭企業1戶。培育認定市級示范農業產業化聯合體8個，打造省級示范農業產業化聯合體4個。新申報成功省級現代農業產業園創建單位2個，新認定市級現代農業產業園6個。創建“平地生香”農產品區域公用品牌，推動農業走上以品牌化為牽引、以產業化為組織、以基地為依托的現代農業高質量發展道路。

聚焦目標任務 交上一份滿意答卷

“制度倒逼”動起來，“產業引擎”強起來，“問題導向”實起來。2020年，四平繼續盡銳出戰，決戰決勝全面小康，交上一份滿意答卷。

“123”目標穩步實現。他們緊盯“一達標兩不愁三保障”核心指標，查缺補漏、補齊短板。全市脫貧人口年人均收入達到9100余元，建檔立卡貧困人口飲水安全、危房改造、貧困家庭義務教育、大病救治率和家庭醫生簽約率等得到有效解決。

產業就業益貧明顯。實施產業扶貧項目17個，總投資7250萬元，項目受益率達100%。去年，他們在實施轉移就業、設置扶貧公益性崗位、扶貧專崗等措施的同時，通過培育特色種養、農畜產品加工、光伏等中長期致富產業，加快由“輸血式”扶貧向“造血式”扶貧轉變，全市貧困勞動力就業人數達12256人。

政策兜底全面覆蓋。通過實現農村低保標准和扶貧標准“兩線合一”，使全市農村低保標准達到了4000元/年以上﹔符合參保條件的建檔立卡貧困人口全部參保，參保率為100%。建檔立卡貧困人口大病救治率、家庭醫生簽約率均達到100%。去年，他們還完成投資4.26億元，讓建檔立卡貧困人口的飲水安全問題得到全面解決。

“雙防”體系織密筑牢。他們在全省率先建立防返貧防致貧體系，織密“兜底網”、筑牢“防火牆”，設立530萬元防貧保障救助基金，推進脫貧攻堅低保支持計劃，縣、鄉兩級全部建立“四個一批”兜底保障統計台賬。同時，創建勞務輸出聯盟，打造16個勞務輸入基地、7個勞務品牌，培育了758名勞務經紀人，全市年平均域外輸出就業近19.43萬人。

城鄉融合提速 構建美麗鄉村新格局

房屋錯落有致、道路干淨平整、院子花果飄香……走進四平市鄉村，一幅幅美麗鄉村的山水畫卷徐徐打開。

東八大村以前是梨樹縣的落后村，鄉村振興戰略實施以來，東八大村的新農村建設日新月異，不斷夯實基礎設施，豐富村民文體生活，村容村貌煥然一新，為打造旅游精品線攢足了硬件基礎。此外，東八大村還聚焦綠色觀光農業發展，打造成片綠色景觀，如今這裡“抬頭是樹林，低頭是花海”，讓游客置身其中，流連忘返。農戶房前屋后種植經濟林，既能為農民創收，又能涵養水土，圍繞叢泉湖和八大泉眼開發水上濕地項目，在濕地種植睡蓮和荷花，既能美化環境，淨化水質，蓮藕和蓮蓬還能帶來經濟價值，逐漸形成一道特色旅游景觀。

一位村民笑呵呵地說：“別看我們村不大，但生活環境很好，出門都是景，周末好多城裡人還專門開車過來休閑、拍照、吃飯，現在我們跟城裡沒什麼兩樣。”

為加快推進城鄉一體化發展，推進農村基礎設施建設和提升公共服務水平，持續增加農民獲得感、幸福感，去年，四平市加快推進城鄉融合步伐，在建設生態宜居、美麗鄉村上尋求突破，收效顯著。

農村基礎設施日臻完善。推進“四好農村路”建設，全年新改建農村公路（含老舊路改造）827.2公裡。推進農村電網改造升級工程，農村電網供電可靠率達99%以上。加快農村寬帶網絡工程建設步伐，農村家庭寬帶網絡實現全覆蓋。農村公共服務水平持續提升。統籌城鄉教育、醫療、社保和救助體制機制，農村低保救助、特困供養人員救助、農村義務教育控輟保學等做到了應保盡保。

美麗鄉村提質升級。為強化東遼河流域污染治理，他們建立了市、縣、鄉、村四級河長體系，建立縣、鄉、村三級湖長體系，全市各級河長累計巡河達10萬余次。化肥、農藥持續減量施用，畜禽糞污資源化綜合利用率達到90%以上，全域消除劣五類水質。實施“造林綠化三年攻堅行動”，全年完成造林綠化23.65萬畝，生態環境獲得持續改善。

人居環境大為改觀。去年，全市深度聚焦農村環境“臟亂差”難點問題，大力開展“五清一綠兩改”村庄清潔行動，持續打響春季、夏秋整治會戰，實現農村生活垃圾治理和村屯保潔全覆蓋，全市755個行政村實現了全覆蓋式日常保潔，農村人居環境基本達到干淨整潔標准。

建點、連線、擴面，四平市構建形成了典型引領、示范帶動、梯次推進的美麗鄉村建設新格局，美麗鄉村，漸行漸近。

創新鄉村治理 繪就美麗鄉村新面貌

美麗鄉村為百姓帶來了美麗生活。“現在門前、路邊亂丟垃圾、亂堆糞、亂堆柴的現象少了，房前屋后干干淨淨、整整齊齊……”四平市鐵東區葉赫滿族鎮楊木林村村民劉鳳文笑著說。

按照鄉村振興的要求，他們持續完善鄉村治理體制機制，加快推進鄉村治理能力和治理體系現代化建設，干群齊上陣，共繪同心圓，通過強化基層戰斗堡壘作用，推進農村社區建設全覆蓋，進一步筑牢基層治理基礎。同時，發揮農村群防群治作用，開展日常巡訪，實現鄰裡守望。全市755個村、118個城市社區全部完成村（居）規民約的修訂完善。村屯房屋牆面繪制了孝道、禮儀等文化宣傳畫，廣場設置了村規鄉約等公示牌，村民在思想認識、行為語言、養成習慣等方面越來越文明，處處展示著農村新面貌。

他們還大力開展“法治進農村”活動，以法治強保障，在全市農村自然屯出入路口安裝了3975個視頻監控，不斷提高農村居民安全感和幸福感，全市農村自強不息、擔當敬業、向善向美的淳朴民風氛圍日益濃厚。

“鄉村振興工作涉及面寬、硬任務多，責任重大，需要持續用力，久久為功。”四平市農業農村局局長王志軍說，下步四平市將深入推進鄉村振興戰略規劃實施，盯緊盯牢目標任務，對標對表發展指標，積極打造鄉村振興特色亮點，加快建設現代農業三大體系，打造黑土地保護利用新坐標、糧食安全新標杆、現代農業新樣板、農業開發新平台，做大做強鄉村產業。同時強化集體經濟“造血”功能，創新推進農村社會治理方式，不斷提高農民獲得感、幸福感和滿意度。

潮起好揚帆，辛丑牛年，是“十四五”開局之年，也是中國共產黨建黨百年，更是脫貧攻堅與鄉村振興相接之年。極目遠眺，一張張“農業強、農村美、農民富”的新畫卷、一幅幅高水平推進鄉村振興的“三農”錦繡圖正在四平大地上徐徐展開。（記者張力軍 崔維利 任勝章）