“以前在镇里也不一定能买到的日用品，现在足不出村就能置办妥当，真是太方便了。”日前，家住长春德惠的李大爷在本村供销丰农惠民驿站购买生活用品时说。该丰农惠民驿站今年11月13日挂牌成立，是长春市第一个建在村里的供销丰农惠民服务网点。现在，像这样的驿站在全市已有54个。

　　供销丰农惠民驿站项目落地开花，是长春市纪委监委结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，在全市范围内深入开展供销合作社系统腐败问题专项整治，推动供销合作社党组聚焦服务“三农”做强主责主业，取得的一项重要成果。

　　长春市纪委监委在供销合作社系统腐败问题专项整治中，把强化监督、发现问题、查办案件、促进治理贯通起来，取得了明显成效。截至11月，全市共立案56件63人、留置15人，发出纪检监察建议书20份。

　　调研监督先行　找准行业突出问题

　　开展专项整治，第一步是摸清供销合作社系统的基本情况，找准存在的突出问题。然而供销合作社系统组织多元、资产构成多样，专项整治之初，“情况不清、线索匮乏，一时间找不到切入口”成为摆在纪检监察机关面前的一只“拦路虎”。

　　为此，长春市纪委常委会加强领导、统筹协调，要求专项整治首先从政治上看，对标习近平总书记重要指示批示精神，以政治监督和政治生态调研为切入口，准确查找市县两级供销合作社领导班子在贯彻落实党中央决策部署、主动服务“三农”中存在的突出问题，提出建议、推动整改。

　　方向明确、思路清晰后，长春市纪委监委和6个涉农县（市）区纪委监委上下联动，政治监督和政治生态调研同步推进，聚焦贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神、践行为农服务宗旨、推进综合改革、在服务“三农”中担当作为等4个方面，深入查找供销合作社党组在谋划、部署和推进工作中存在的突出问题，为后续整改提供依据，形成9篇监督及调研报告，发现6个方面32个具体问题。

　　“发现问题是基础，促进整改才是最终目的。我们坚持边监督边反馈边建议，通过约谈‘一把手’、列席会议等方式，帮助供销合作社党组深化认识，督促其切实担起‘改’的主体责任，聚焦服务‘三农’做强主责主业。”长春市纪委监委相关监督检查室负责人说。

　　市县两级纪委监委聚焦为农服务提出整改建议11项，推动供销合作社党组确定助力乡村振兴4项重点工作，制定8项具体整改措施。其中，供销丰农惠民驿站建设成果丰硕，已依托村、社区等基层服务资源，设立服务网点54个，解决劳动力就业117人，帮扶困难群众460户，对接农民专业合作社162个。

　　强化监督问责 从严查处突出问题

　　今年3月，长春市纪委监委在监督中发现，因双阳区供销合作社审核把关不严，双联农副产品蔬菜专业合作社虚增销售额，虚假填写申报材料，骗取国家下拨的农业发展综合项目专项资金140万元。

　　4月，公主岭市纪委监委在对双龙供销合作社原主任杨喜国立案审查调查中发现，杨喜国未经价格评估，私自决定将社有加油站以超低价格抵顶给他人，造成社有资产流失。

　　“透过这两个案件我们发现，基层供销合作社面对守摊吃饭的生存现状，专项资金和社有资产成了‘两块肥肉’，容易滋生腐败。”长春市纪委监委相关负责人介绍。

　　长春市纪委监委进一步明确办案方向，围绕资金和资产深挖问题线索，全力查办案件。协调财政部门，对2010年以来经供销合作社申报并拨付的农业发展综合项目、农村物流发展引导等6类专项资金进行全面清理，拉清单、建台账，市县两级纪委监委逐条核查，短时间内查处了一批违纪违法案件。目前已办理涉及专项资金案件15件、涉及资产处置案件28件。

　　以专项资金和社有资产为切入口，长春市纪委监委对长春市供销合作社所属企业长春果品中心批发市场原总经理张学礼、长春农业生产资料有限公司原总经理肖丽萍等人立案审查调查并采取留置措施，并顺藤摸瓜，相继对长春市供销合作社副主任肖建伟、原主任张伟等人立案审查调查。

　　“长春果品中心批发市场规模大、商户多，在长春家喻户晓，而长春农业生产资料有限公司成立于上世纪80年代，一直是化肥、农药的重要集散地。长期以来，由于缺乏有效监管，社、企领导上下串通，在社属企业承包及合作经营、专项资金申报中，损公肥私，大搞利益输送，影响极坏，系列案件的查办惩治震慑作用明显。”长春市纪委监委相关审查调查室负责人说。

　　促改促治并举 推动解决重点问题

　　专项整治的成效不仅要体现在查办案件的力度上，更要体现在促改促治的综合效果上。长春市纪委监委从监督促治、以案促改两个维度入手，既紧盯监督发现的影响供销合作社改革和治理的深层次问题，又瞄准查办腐败案件暴露出的体制机制漏洞，全面促改促治。

　　专项整治以来，长春市纪委监委和相关县（市）区纪委监委围绕推进综合改革不力、社企不分滋生腐败、社有资产底数不清管理混乱、专项资金申报审核把关不严、内部监督机制不畅、廉政风险防控不到位等问题，向供销合作社党组和相关部门发出纪律检查建议书、监察建议书20份。

　　“我们在‘促’字上做文章，持续跟进监督，确保建议书落实。”长春市纪委监委相关监督检查室负责人介绍，他们面对面约谈长春市供销合作社主要领导3次，列席参加党组会4次，保持与供销合作社党组的良性沟通和互动，确保突出问题能够得到有效整改。

　　截至目前，供销合作社党组共制定整改措施88项，完善制度23项，整改成效明显。比如，围绕综合改革推进不力问题，推动改造升级基层社；围绕社企不分体制机制问题，筹划组建符合现代企业制度的长春供销集团；围绕资产底数不清和专项资金管理混乱问题，组织开展双清收百日会战，推动解决“老大难”问题；围绕内部监管不力问题，重新修订《廉政风险防控手册》，完善监事会监督、审计监督等内部监管机制，制度笼子越扎越紧。（长春市纪委监委 责任编辑周振华）

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