春潮澎湃起 风正好扬帆——“四大板块”领跑长春现代化都市圈建设纪实

又是一年春潮劲，东风起处气象新。

自2020年4月《长春高质量发展“四大板块”总体方案》印发以来，长春打破传统行政区域界限，重塑发展优势，从现代化都市圈发展需要出发，“四大板块”涌动着发展的澎湃春潮。

长春国际汽车城一汽红旗新能源工厂7万平方米的冲压车间里，工人将一台台生产设备安装到预定卡位。项目计划今年10月末投产，建成后年产能为20万辆新能源汽车，直接带动就业3000余人；

长春经开光电信息产业园内，工人正有序进行着室内装饰工作。这里即将成为精密仪器与装备产业技术创新源和产业集聚区。而这只是长春国家区域创新中心124个重点项目之一；

长春国际影都在“电影+资本+数字技术”的多重赋能下，加快建设东北亚区域最大的影视文旅基地。力争3年内形成千亿级影视文旅产业生态圈，年接待游客超千万人次；

挂牌成立不到一年的中韩（长春）国际合作示范区，成功签约项目40余个，金额超过600亿元，并与26户韩企达成合作意向。目前，园区正向打造省市开放合作新高地目标极速挺进；

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高位起步的“四大板块”，正成为长春发展引领东北、支撑全省的关键胜手棋。

加与减，“一盘棋”布局

面对“成长的烦恼”，长春突破口在哪？

“着力点和出发点，就是坚持把突出主导产业、实现集聚发展作为重要使命，通过打造长春国际汽车城、长春国家区域创新中心、长春国际影都、中韩（长春）国际合作示范区“四大板块”打造全市经济高质量发展的动力源和增长极。”长春市委市政府定调了长春未来发展的思路。

从问题破题，才能真正解决问题。长春人历来有迎难而上的担当和胆识。破题之际，也恰逢新旧动能转换的历史机遇期，高质量发展的浪潮为区域协调发展创造更大空间。

“从大年初三开始半个月时间，我们在低温下平整场地150万平方米，创造了‘不可能完成的奇迹’，确保了项目如期开工。”3月2日，北国春城一片白雪皑皑，一汽新能源汽车项目中方负责人于秋涛望着数台机械设备旁忙碌的身影，露出了久违的笑容。

长春国际汽车城产业推进委员会办公室主任刘运佳说：“2021年，是长春国际汽车城建设第一个完整年，我们谋划了155个5000万元以上项目建设，总投资1612.9亿元。”

长春紧紧围绕到2025年力争对长春都市圈经济贡献率达到80%以上、主导产业产值占本板块总产值达到80%以上、总开发面积占全市比重达到80%以上的发展目标，以国家级新区和开发区为龙头，整合周边省级开发区和城区、县（市）区的部分区域，打破行政边界，不断推进资源整合和再造，不断推进产业隆起和项目建设，实现率先发展、加快发展。

“入山问樵、入水问渔。”一趟趟调研、一次次论证，内外发力、加减并用，长春“四大板块”“一盘棋”布局优势逐渐凸显。

舍与得，“一体化”发展

碧水蓝天，一望无际的原野，仿佛凝固了时光。

正在建设的长春国际影都可以说占尽天时地利人和的优势，这是从纸上酝酿到影响未来的力量，它的一笔一画勾勒了发展蓝图和“施工图”。

长春国际影都的规划，正是把每一寸土地都规划得清清楚楚后再开工建设，长春“四大板块”一体化发展，更是借此机会转型升级、更新换代。

如何“打破自家‘一亩三分地’的思维定式”？为实现“四大板块”步调一致协调发展，长春市做深做透协同联动一体化这篇大文章，在一体化发展的框架下，建立沟通对接机制，破除行政壁垒和体制机制障碍，通过资源共享、产业联动、一体推进等方式，形成项目化、可实施的联动机制，实现了错位发展，协调发展，有机融合，形成了“全市一盘棋、板块一股劲”的发展态势。

越走，越清晰；越走，越坚定。各板块由国家级开发区牵头，板块相关属地参加，聘请中规院、清华大学等国际、国内外知名公司和机构，全面展开“四大板块”的区域规划编制。2020年7月以来，“四大板块”相继发布了各自的规划战略，并对接全市“十四五”规划，不断完善规划体系。

一体化协同发展本身就是一场深层次改革、一个大变革大调整的重构历程。“四大板块”通过创新机制、分工协作，最大限度凝聚共识、形成合力。国际汽车城板块汽开区、朝阳区、绿园区、公主岭市共建“1+6+6”工作推进机制。国家区域创新中心板块高新、经开、北湖三个片区快速搭建组织架构，短时间内就实现了“联席议事、联合定事、联动干事”。国际影都板块探索“大部制”管理加快推动“净莲一体化”。中韩（长春）国际合作示范区按照“管委会+平台公司+园区”模式搭建运转高效的精致“小政府”。

从各自为政、各管一摊，到相互扶持、彼此协助；从发展战略不清、功能重叠，到优势互补、统筹布局……“高起点规划、高质量发展”，新发展理念这条主线，始终贯穿这“四大板块”发展。一批长期制约长春发展的基础设施瓶颈问题得到有效破解。

进与退，“一家人”合作

“四大板块”的发展，对于长春来说，不仅意味着拧成一股绳走出去，更是地区发展实力的一把量尺。

“2万多平方米商业用地转为工业用地支持我们发展，太令人感动了。”3月2日，长春百克生物科技股份公司项目负责人姜春来幸福感洋溢，“建筑面积6万平方米的产业园正在建设中，不久新的疫苗生产车间、研发大厦都将陆续投入使用。”

“四大板块”建设，需要各方面企业共同参与。长春不断改善营商环境，坚持“把身子扑下去、把问题摆上来、把企业服务好”的工作原则，当好“乐于服务的保姆”和“勤于跑腿的店小二”，为企业提供全过程、全方位服务。

每个板块由一位副市级领导牵头挂帅，一个国家级平台支撑，一户龙头企业带动，坚持全市一盘棋，打破地区分割和隐形壁垒，避免碰撞竞争和同质同类低水平重复开发建设，建立全新的组织推进体系、平台支撑体系、龙头带动体系，确保各项工作落得下、推得快、见成效。“四大板块”成为10万大学生留长的主要承载地，各板块在人才引进、培育、留用上做到更加积极、更加包容、更加开放。

率先发展、集聚发展、创新发展、联动发展、高质量发展，在长春形成了“竞帮超”的发展氛围，并且正在不断释放红利，给各板块所涉及的片区带来了实实在在的获得感。长春这座现代化都市圈越来越具有吸引力、创造力、竞争力。

“四大板块”主要经济指标在全市率先突破，2020年，“四大板块”对于全市经济增长的贡献率超过55.7%、拉动全市经济增长3.9个百分点，为拉动全市经济作出突出贡献。国际汽车城板块汽车产业实现逆势突破，一汽集团在长口径整车产销量分别增长3.6%和4.5%，红旗品牌整车产销量增长突破100%。国家区域创新中心奥来德光电实现全省科创板上市零的突破，“吉林一号”卫星星座数量增至25颗。国际影都影视产业基地核心项目取得突破，疫情常态化条件下成功举办第15届长春电影节。中韩（长春）国际合作示范区首场面向全球的云推介和线上签约活动，就集中签约重大项目37个，总投资超过620亿元。

风好正是扬帆时，咬定青山不放松。“十四五”的大幕已经拉开，长春“四大板块”的探索仍在继续，建设仍在进行，创新仍在推进，随着“四大板块”加速建设，长春现代化都市圈的发展画卷正沿着既定发展方向徐徐展开。（杨洪伦 记者王丹）