不断增强人民群众健康获得感——吉林省提升基层医疗服务能力纪实

洮南市永茂乡二段村卫生室医生宋娟为村民看病。 （记者张添怡 摄）

健康是最大的民生。

5年来，吉林省委、省政府高度重视基层医疗卫生服务能力建设，实施健康吉林行动，优化健康资源配置，全面提升基层医疗服务能力和人才队伍素质，不断增强人民群众的健康获得感，为振兴吉林奠定了坚实的健康基础。

强基层 打造15分钟医疗圈

今年75岁的齐淑云是长春市朝阳区南湖新村小区居民，同时也是一位拥有30多年工作经验的医务工作者。由于工作性质原因，起初，她对社区医疗是存疑的。然而这些年，她和她的家人但凡有点小毛病都会到南湖第二社区卫生服务中心寻求帮助。

谈起改变想法的原因，齐阿姨直言：“是社区中医科的刘刚医生通过传统中医疗法，治好了困扰我多年的类风湿性关节炎，要知道，这毛病在大医院都不好治呢。如今的社区医院可不是印象中的破旧简陋和经验不足，瞧瞧这人气，你就知道社区医院有多受欢迎。”

10月10日一早，记者走进2层楼的南湖第二社区卫生服务中心。几十位患者正井然有序地在各个诊室门口排队，等待检查。一楼4个全科医生诊室宽敞明亮，健康小屋、宣教处、口腔科、妇婴诊室等一应俱全，没有大医院的拥挤与嘈杂，有的是窗外的风和日丽，和室内的温暖祥和。二楼还有检验科，拥有先进的生化分析仪、B超室和中医馆，可以满足居民多样化、多层次的就医需求。

远在洮南市永茂乡的二段村卫生室也同样繁忙，除了打针输液的，还有很多找宋娟医生看耳鼻喉病的，十里八村都知道，这里的微创技术一点儿也不比县里差。62岁的村民张忠臣鼻塞严重，本以为是感冒，可怎么吃感冒药也不见效。找到宋娟一看，原来是鼻息肉导致的鼻塞。宋娟利用微创技术为他做了手术，鼻塞症状立刻解除了。

齐淑云和张忠臣，一个在城市，一个在农村，地点不同，却有着相同的就医变化和感受，“这些年，基层的医疗环境和条件大变样，看病让人既放心又舒心！”

目前，全省建有城市社区卫生服务中心237家、社区卫生服务站78家，乡镇卫生院759家、村卫生室8746家，实现了我省基层医疗卫生服务机构规划建设中，关于城市每3万-10万居民规划设置1家社区卫生服务中心、每个乡镇规划设置1家乡镇卫生院和每个行政村建有1家村卫生室的要求；

建设规范化预防接种门诊968个、中医馆965个、社区健康小屋220个，全力打造城市15分钟、农村30分钟高效便捷医疗服务圈。让百姓真正实现“网点多，环境好，家门口就能看病”的生活愿景；

将解决全省基层医疗卫生机构基础设施建设达标短板列为省政府重点工作，持续推进基层医疗卫生机构标准化建设。为乡镇卫生院和社区卫生服务中心配备计算机、打印机和交换机，提高基层信息化硬件水平；投入4575万元，为村卫生室配备“健康一体机”8798台，提升村卫生室服务能力；

连续三年共投入1720万元为我省国家级贫困县乡镇卫生院配备DR、生化分析仪、彩超等医疗检查检验设备，补齐贫困县医疗卫生服务短板，全面提升贫困县医疗卫生机构综合诊疗服务和疫情防控能力。

5年来，吉林省20家社区卫生服务中心被评选为“全国优质示范社区卫生服务中心”，5家乡镇卫生院评为“全国百佳乡镇卫生院”，3家社区卫生服务中心被评为“全国百强社区卫生服务中心”。

重服务 做人民健康的守护者

近年来，无论是城市社区，还是乡村的田间地头，总能看到背着药箱的“白大褂”。他们或是在为群众做健康家访，或是在为村民把脉诊病，他们就是“家庭医生”。我省开展家庭医生签约项目以来，切实打通了服务百姓健康的最后一公里，让百姓有了更加实在的获得感。

“我们家庭医生的想法很简单，签约群众满意了，我们就没白辛苦，就值得！”长春市南湖第二社区卫生服务中心家庭医生李娜告诉记者，有很多年纪大的患者不方便出门，只要一个电话，她就会如约而至。

除了看病，家庭医生更关注市民村民的整体健康状况，通过定期发送健康提醒短信，传授最新保健知识，引导建立良好的健康习惯，提高群众自我健康管理的能力。

截至2017年底，全省共组建家庭医生团队6520个，常驻人口签约服务率达到37.56%，重点人群签约率为72.99%，其中建档立卡农村贫困人口和计划生育特殊家庭均实现应签尽签，所有指标均提前超额完成国家任务要求。

2018年至2020年，我省按照国家相关要求，重点提升签约服务质量，做实做细老年人、孕产妇、残疾人、贫困人口等重点人群签约服务工作，稳步提升签约服务质量。同时，各地结合本地实际积极探索、稳步推进家庭医生签约服务个性化服务工作。

如今，随着我省家庭医生签约服务的推广普及，从乡村到城市，越来越多的医生加入到家庭医生的大军中。他们暖心、一站式的服务也由治疗疾病向守护健康开始转型，其认真、踏实、做身边医生的奉献精神，越来越受到百姓信赖与青睐。

育人才 让百姓身边的医生强起来

为保证基层医疗人才储备，着力培养基层医疗卫生人才和专业技术骨干，我省全面加强基层医疗人才的引进和培养，加大政策扶持力度，推动基层医务人员待遇水平提升。

近年来，吉林省相继出台了《吉林省进一步加强乡村医生队伍建设实施方案》《吉林省定向招录乡村医生暂行办法》等政策文件，建立长效工作机制，为缺少村医的村卫生室定向招录乡村医生671人；启动“县聘乡用”“乡聘村用”的专项招聘计划，促进基层医疗卫生人才下沉、流动和共享；实施贫困县全科医生特设岗位招聘计划，在15个贫困县实施全科医生特岗计划，共招聘特岗医生231人到乡镇卫生院执业。

为了切实提高基层医务人员服务能力，我省实施15个贫困县213家乡镇卫生院骨干人员脱产进修项目，累计培训800余人次；利用全省远程会诊系统，共举办四期基层医务人员业务培训班，参训人员超过4万人次，管理人员200人次；投入资金924万元，完成培训乡镇卫生院和社区卫生服务中心骨干全科医生66人、骨干人员245人、护士1188人、管理人员981人，骨干乡村医生114人、村医3052人；鼓励二级以上医院专科医师参加全科医学转岗培训，至今共招收5666人，已培训合格4775人。

吉林省还落实村医补偿政策，鼓励有条件的市县为村医购买医疗责任险与意外伤害险；出台退岗村医养老补助政策，建立村医到龄退出机制；对目前在村医岗位工作、在农村连续服务满10年且年满60周岁的乡村医生，在退出村医岗位后按照每年3600元标准发放养老补助。每年有2500多名村医享受该政策。

“人们对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”吉林把全力改善基层医疗卫生服务机构条件和水平、构建科学完善的人才培养机制体系、激发基层运行活力作为提升基层医疗卫生服务的主抓手，以更有效的措施提升群众健康水平，为健康吉林建设奠定坚实的健康基础，让全省百姓的健康获得感、幸福感和生活质量得到大幅度提升。（记者张添怡）