株洲市醴陵市：全面推行监督与服务微信群 走好新时代网上群众路线

近年来，醴陵市积极探索群众权益维护治理创新，搭建监督与服务微信群平台，并与网格化服务管理相融合，践行和走好新时期的网上群众路线，打通联系群众的“最后一米”。

一、背景与起因

当前，网上群众的意愿、诉求和表达，能适时有效借助网络媒介平台第一时间涌现出来，面对网络舆论和迅速崛起的网上群众个性化权益表达，传统的做群众工作的理念、方式和方法正面临严峻的挑战。这要求我们必须与时俱进，创新工作方法，通过互联网走好群众路线，上网察民意、用网聚民智、下网解民忧，切实了解群众所思所愿，积极回应网民关切、解疑释惑。

2019年，醴陵认真贯彻落实以人民为中心的理念，创新党员群众工作方式方法，深入开展幸福株洲醴陵监督与服务微信群工作，利用网络时时倾听群众诉求，最大限度让群众当家作主，使微信群成为联通百姓汇集民意的集结站。以“小微信”实现“大监督”“大服务”，推动干部下基层、办实事、解民困。

二、做法与经过

（一）建好微信群，让群众参与进来

一是高规格建立组织架构。成立市委监督与服务微信群工作领导小组，由市委副书记担任组长，相关市委常委担任副组长，领导小组办公室设在市纪委监委，负责组织协调、督促指导、考核评价等职责。各镇（街）参照市级层面相应成立机构。

二是大范围组织群众入群。按照“一村一群、一户一人”的要求，全市270个村（社区）共建立村级微信工作群673个，入群人数23.4万多人，入群率达94%，实现“村村有群，户户入群”。所有进群干部必须按“单位+职务+姓名+电话”的格式实名入群，所有进群村（居）民必须以“组名+姓名”的格式实名入群，入群实名制率达78%。

三是多元化配备群组力量。所有微信工作群按照“五个一”要求配备群组力量，即一名镇（街）党政领导班子成员、一名纪检干部、一名党建专干、一名辅警、一名网格员。各村（社区）党组织书记为本村（社区）所辖微信工作群总群主，驻村（社区）的镇（街）党政领导班子成员担任村级微信工作群管理员，各驻村干部、职能站所站所长为微信工作群协管员。

四是严要求规范群组运行。发布微信工作群工作手册，制定了群规群约、管理制度、管理办法等，明确了问题处置流程，细化了职责清单，确保了微信工作群文明、守法、高效运转。

（二）管好微信群，让效能提升起来

一是随时督导机制。市微群办利用红网微群管理平台，线上实时巡群，对群内干部值班、诉求办理、信息互动、群内环境等情况进行督导，定期发布巡群情况通报。对群众合理诉求回应慢的及时生成督办工单，督促相关责任单位及时解决群众的诉求和问题。

二是即时交办机制。建立问题清单报告制度，对重要问题疑难事项实行集体会商、现场交办、挂号销号、结果公示，确保每一个诉求都响应及时，每一个事件都应对有序，每一个问题都有效处置。截至目前共交办问题清单276个，办结271个。

三是限时办结机制。急办事项立即办理，一般事项5个工作日内办结，复杂事项15个工作日内办结，重大事项、历史性遗留问题等在权限内无法解决的事项及时做好解释和说明。

四是定时考核机制。出台相关管理考核办法，将微信工作群管理及事项办理情况纳入党风廉政建设工作考核内容，对重视不够、落实不力的，及时约谈、通报。

（三）用好微信群，让作用发挥出来

一是开展宣传教育。将微信工作群作为政策宣传的主阵地，定期转发有关政策、党纪、法规、案例等，引导群众增强政策意识、法纪意识。共计发布宣传惠农政策、新农合、医保缴费、党务政务等事项信息2.5万余条，特别是疫情防控期间发布各类信息14762条，通报相关案例1870起。

二是推行便民服务。依托我市网格化服务管理平台，对于微信工作群中的诉求反映、信息咨询、代办事项等信息，做好收集、分流、督办、反馈，切实做到“件件有回音、事事有着落”，并将办理结果及时群内公示公开。目前共为群众代办健康证明、养老年审认证、新农保年审、计生奖扶年审等各类服务事项7406个，群众满意率100%。

三是监督权力运行。利用微信工作群优势，结合我市“互联网+监督”平台，督促各村群定期和不定期发布本村党务、村务、财务及相关工作进展、工程建设、政策落实等信息，主动接受广大村（居）民监督，让村级权力在阳光下运行。目前，已将21家市直职能部门涉及与群众利益相关的27项事项梳理成权力清单，通过微信工作群向群众公示公开。对群众点对点提出的信访举报，及时移交信访室，归口管理，及时跟踪答复。

四是助力脱贫攻坚。及时整理发布最新扶贫政策及贫困户评定、低保救助等群众普遍关心的惠民政策落实情况，镇村干部实时与群众沟通互动，提供在线政策咨询和解答服务。目前，已帮助全市档外五类对象（档外分散供养五保户、低保户、重病户、重残户、边缘户）解决住房保障、义务教育、基本医疗和饮水安全等出问题217个。发动群众力量，加强扶贫政策落实的监督，强化驻村扶贫工作的监管，倒逼干部在脱贫攻坚中转变作风、主动作为。

五是促进文明建设。实时监测群内言论，对群内发现的敏感舆情及时正面引导和处理，严肃查处群众反映的违法行为和非法言论。及时传递身边的正能量，引导群众见贤思齐、树立文明乡风。

三、成效与反响

（一）延伸了监督触角。通过微信工作群平台，改变了以往权力运行不规范、村务公开走形式、干部作风不扎实的状况，使监督载体从“线下”拓展到“线上”，家家都有监督员，开启监督全天候的“探照灯”，有效推动了全面从严治党向基层末梢延伸。

（二）维护了社会稳定。对群众的提出的调解诉求、信访举报等各项问题第一时间掌握，第一时间解决，第一时间回复，将问题解决在一线，矛盾化解在一线。推行监督与服务微信群工作以来，共收集到群众诉求232件，已全部办结，掌握基层矛盾问题168起，化解率达到100%。

（三）推动了基础工作。把微信工作群作为“传声器”“发声筒”“宣传窗”，把党委政府要做的事变为群众支持的事，把群众期盼的事变为党委政府努力的事，赢得了最广泛群众的支持。

（四）改善了民生福祉。借助微信群，围绕就业、教育、养老、住房等民生问题，“网罗”社情民意，针对人民群众普遍关心的民生问题精准施策，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。疫情期间，孙家湾镇群众反映缺少生活必需品，驻村干部主动安排各村的村干部和党员志愿者帮助有需要的老百姓采购新鲜蔬菜、米、面、油以及各种生活用品，送到老百姓家门口。长庆示范区清潭村群中百姓反映饮用水的问题，办点领导、镇村、职能部门三级干部现场办公协调，妥善解决了400多人饮用水问题，村级污水处理及管网建设也即将开工。

（五）密切了干群关系。各村（社区）通过微信工作群开展群内干群互动，从等问题变为找问题，从被动处理问题变为主动上门为群众服务，村民、村干部、乡镇干部、纪委干部成为“朋友圈”的朋友，促使干群关系更加融洽，干部作风更加务实。

四、探讨与评论

醴陵市将微信群作为践行网上群众路线，密切联系群众的新载体，切实维护群众权益，形成了一些可复制可借鉴的经验和理念，带来许多深刻的启示。

（一）创新村权监督。通过微信工作群平台，改变了以往权力运行不规范、村务公开走形式、干部作风不扎实的状况，使监督载体从“线下”拓展到“线上”，家家都有监督员，开启监督全天候的“探照灯”，有效推动了全面从严治党向基层末梢延伸。

（二）畅通民意渠道。实行“一村一群、一户一人”的实名入群，搭建起“民呼我应、我为民知”双向互动平台，实现上情下达和下情上达的互联互动，使政府信息更加透明，决策更加科学，人民群众的建议和诉求得到快速回应与解决。

（三）优化服务路径。把微信工作平台与网格化服务管理相结合，通过网格员与社会力量动态掌握广大群众的需求情况，有针对性地开展民生服务活动，实现了“管理精细化，服务个性化，工作高效化”。