通化市：“五聚焦 五强化”全面提升党建引领城市基层治理水平

　　通化市在进一步提升党建引领城市基层治理精细化、精准化水平建设进程中，坚持“五聚焦、五强化”，把党的全面领导落实到城市基层治理各方面全过程，着力构建党组织统一领导、各类组织积极协同、广大群众广泛参与的基层治理体系，有效探索出一条党建引领城市基层治理新路径。

　　聚焦政治建设，强化城市基层治理党建引领。强化政治功能，把党的政治建设摆在首位，有效强化基层党组织政治领导力，引领基层各类组织自觉贯彻党的主张；优化街道职权，以抓党建、抓治理、抓服务为主责主业，强化街道党工委职能定位，19个街道全部取消抓项目、抓招商和协税保税及相应考核指标和奖励。调整充实街道党组织书记9人，从重点高校毕业生中择优选派13人到街道进行为期2年的挂职锻炼，进一步增强街道工作活力；抓好支部建设，探索打造“一支部一精品、一党员一旗帜”特色品牌，推动先进支部巩固提升、合格支部提档进位、后进支部转化升级，2019年确定的12个软弱涣散街道社区党组织全部完成整改任务，实现整体提升。

　　聚焦区域统筹，强化城市基层治理互联互动。深化党建联盟，结合“四项清单”，联盟双方以“五约”工作法开展区域共建，通过“商约”“签约”“亮约”“促约”“评约”程序步骤，建立104个党建联盟，带动1.23万名党员群众参与活动，办实事好事646件；落实书记项目，突出“三个带头”，即带头领题、带头研题、带头答题，推进重点任务落实。对584个书记项目，进行清单式管理、项目化推进、品牌化提升，解决动体制、动机制、动利益难题71件，切实把“项目清单”向“成果清单”“满意清单”转化；选优兼职委员，推行街道“大工委”和社区“大党委”制，吸纳655家机关企事业单位、非公企业和社会组织等党员负责人担任兼职委员。制定履职清单，优化议事规则，解决街道社区无力解决的难题285个。

　　聚焦路径方法，强化城市基层治理服务提升。优化服务模式，建成12个街道党群服务中心，助推“一站式服务”“最多跑一次”改革，逐步实现83项同类别公共服务事项域内通办；做实网格党建，优化设置网格817个，以党员为先锋、以“五长制”为延伸，以网格党支部为堡垒、以网格党群服务站为阵地，推行“1+1+N”配备架构，每个网格配备1名网格长，1名专职、N名兼职网格员，推动志愿者、在职党员等力量入网格发挥作用；构建多元体系，激发基层群众参与社会治理的内生动力和活力，引进培育233个志愿服务团队，1.84万名志愿者开展服务5.6万次，有序形成民事民议、民事民办、民事民管浓厚氛围。

　　聚焦骨干培养，强化城市基层治理队伍建设。打造“头雁”队伍，坚持政治标准、突出治理能力，选派60名“第一书记”服务基层。将社区党组织书记培训纳入本地年度干部教育培训规划，将91名社区党组织书记纳入县级党委组织部备案管理；健全职业体系，以通化县“试点”，全面推进“社工岗”改革，把政治过硬、素质优良、经验丰富、敢于担当的人员充实到社区工作者队伍中来；强化激励保障，建立分岗分级的岗位等级序列，完善与岗位、工龄、职称、绩效挂钩的薪酬体系、应急补贴机制，健全待遇有保障、发展有空间、激励有机制的社区工作者职业化体系。

　　聚焦要素整合，强化城市基层治理基础保障。推进基层减负，严格实行权责清单和准入制度，对66个社区检查评比、行政事务等问题进行专项整治；加强阵地建设，对街道社区、网格党群服务中心（站）进行规范化标准化建设，在商圈市场、居民小区建立101个党建站点，盘活利用联盟单位93处场所，积极打造30处“社区共享家园”，让党员群众在家门口就能找到组织，享受便利服务。三是强化资金统筹。严格落实社区服务群众经费、党建工作经费“双10+”标准，坚持专款专项使用。联盟单位帮助解决资金（物资）187万元，撬动更多的资源、力量在基层汇聚。（王忠先 杨一 刘弋滢）