四平市：做好“五篇文章”补齐“三农”短板 开创农业农村发展崭新局面

精准战疫情，统筹抓发展。2月28日，四平市召开农村工作会议暨脱贫攻坚推进会议，深入贯彻落实中央和吉林省委农村工作会议精神，纵深实施乡村振兴战略，统筹推进农业农村、脱贫攻坚、造林绿化工作，明确主攻方向、压实重点任务，努力在全省率先实现农业现代化，为决胜全面建成小康社会筑牢坚实支撑。

会议指出，2019年，四平全市上下坚决贯彻中央和省委决策部署，坚持农业立市不动摇，着力做好乡村振兴“五篇文章”，推动各项重点工作走在全省前列。一是粮食生产稳中有进。二是产业融合实现突破。三是脱贫攻坚扎实推进。四是生态治理成效显著。五是农村面貌明显改观。六是治理体系更加完善。

会议提出，在看到成绩的同时，必须清醒认识到，四平市农业农村工作仍然存在一些突出问题。一是农业质量效益不高。二是农村发展相对滞后。三是农民增收压力较大。四是生态治理存在短板。五是扶贫工作不够精准。对于这些问题，必须高度重视，以有力措施切实加以解决。

会议强调，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好农业农村工作，对四平振兴发展全局至关重要。做好2020年农业农村工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，全面贯彻中央和省委决策部署，深入实施乡村振兴战略，做好“治河、种树、修路、脱贫、兴业”五篇文章，加快补齐全面小康“三农”领域突出短板，抓好农业稳产保供和农民增收，推进农业高质量发展，保持农村社会和谐稳定，奋力开创全市农业农村发展新局面。

一要加快现代农业建设。扎实推进“三大体系”建设，整市创建国家级现代农业示范区，倾力打造中国北方农谷，争当全省农业农村现代化建设排头兵。要扛稳粮食安全政治责任。要不断优化农业生产结构。要提升农业综合竞争实力。

二要狠抓三产融合发展。聚焦打造农业全产业链，促进一二三产协同发展、融合共进。要实施农业品牌战略。要延伸农业产业链条。要强化农业旅游开发。要拓展产品外销渠道。

三要强化人居环境治理。今年是农村人居环境整治三年行动的收尾之年，必须对标对表、强力攻坚，推动农村环境整体提升。要做好“治河”文章。要开展清洁行动。要推进垃圾治理。要深化秸秆利用。要抓实厕所改造。

四要全面推进县域突破。四平市县域经济在全省考评中长期处于中下游，必须奋起直追、迎头赶上，打好县域经济发展的翻身仗。要全力争先晋位。要夯实产业支撑。要拓宽发展空间。

五要持续深化农村改革。坚持把改革作为推进农业农村现代化的关键一招，深化农村重点改革，释放农业农村发展活力。要积极发展规模经营。要推进土地制度改革。要深化集体产权制度改革。要落实宅基地制度改革。要抓好农村金融改革。

六要提升乡村治理水平。充分发挥基层党组织在乡村振兴中的战斗堡垒作用，加快推动农村治理体系和治理能力现代化。要激发基层发展活力。要强化基层组织建设。要提高乡村治理效能。

会议指出，事业兴衰，关键在党。各级党委必须牢牢扛起强农惠农政治责任，把方向、谋大局、定政策、保落实，以真抓实干推动重点任务落地见效。

一要拧紧责任链条。健全党委统一领导、政府负责、党委农村工作部门统筹协调的农村工作领导体制，对乡村振兴目标任务逐个分解、逐项细化，明确时间表和施工图，确保各项工作落细落实落具体。坚持四级书记抓乡村振兴，各级党委书记要当好“一线总指挥”，不等不靠、主动作为，定了就干、干就干好，切实把“一把手”工程抓出成效。党委农村工作部门要履职尽责、综合协调，相关部门要分兵把口、密切配合，构建上下贯通、齐抓共管工作格局。

二要夯实要素保障。强化投入保障，加大公共财政倾斜力度，积极争取、有机整合各类专项资金，让好钢用在刀刃上，切实发挥财政资金最大效益。强化政策保障，对重点项目优先立项、优先安排、优先审批，加快建立新型农业支持保护政策体系，全力推动农村经济社会健康发展。强化融资保障，创新资本运作方式，撬动更多社会资本投向“三农”领域，为乡村振兴注入源头活水。

三要锻造过硬队伍。选优配强村“两委”班子，着力打造善谋划、懂经营、会管理、敢担当的村班子，做给农民看、领着农民干，引领带动农民就业创业、增收致富。要立足农业发展、脱贫攻坚、造林绿化实际需求，积极引进一批专业技术人才，用事业留人、用待遇留人、用环境留人，为乡村振兴提供强大智力支持。要加快培育种养大户、致富带头人等乡土人才，加强乡村教师、农业经理人等专业队伍建设，确保农业农村发展后继有人。

四要强化真督实考。完善考评标准，全面落实乡村振兴工作实绩专项考核，与地方发展、干部任用相挂钩，引导广大干部主动作为、笃行实干。注重督查实效，开展日常检查、随机抽查和专项督查，建立工作台账、列出问题清单，确保每个环节都有人抓、有人管、有人负责。强化结果运用，对表现优秀的大张旗鼓地表彰重用，对工作不力、消极应付、推诿扯皮的严厉问责，对贪大求洋、数据造假的从重处理，树立起崇尚实干的鲜明导向。（记者崔维利）