吉林省文化和旅游厅出台《春风计划》全力支持企业“加血复苏”

2020年02月21日15:10  来源:人民网-吉林频道
 

按照“要在全力以赴抓好疫情防控同时,统筹推进经济社会发展各项任务”重要指示精神,聚焦疫情对吉林省文旅业带来的冲击和影响,为减轻企业负担、恢复市场活力、壮大产业发展、制定营销策略、提升产品质量、维护运营秩序,全力支持企业渡过难关,2020年2月21日,吉林省文化和旅游厅正式出台《吉林文旅“春风计划”》(以下简称《春风计划》)。《春风计划》共包括“文旅企业扶持壮大计划、产业蓄能计划、产品提升计划、激发文化活力提振文旅消费计划、‘雪后阳春’省内游复苏计划、‘吉行天下’对外营销推广计划、冬季市场引爆计划、宣传领航计划、监管护航计划”9大任务48项措施,着力从减轻企业负担、恢复市场活力、壮大产业发展、制定营销策略、提升产品质量、维护运营秩序等方面综合施策。

壮士断腕  体现文旅担当

2019-2020年雪季,对吉林省新兴的冰雪产业和冰雪经济来说是历史上预期最好的一年,也是吉林省激发消费潜力、拉动经济增长、实现第一季度开门红的重要力量。但“新冠病毒”疫情出现以来,吉林省文旅行业成为重灾区,尤其是旅游业整体呈现出冲击面广、受创重深,影响深远等特点。

从1月24日上午开始,坚决、主动阻断疫情在文旅活动中的传播渠道,减少聚集,全省旅行社(含分社和网点)、A级旅游景区、公共图书馆、博物馆、文化馆(站)、美术馆以及文化娱乐场所、互联网上网服务营业场所等5681家单位全部暂停运营,全省暂停组织接待文艺演出活动56场次;文旅系统牵头组织的各类会议和大型活动取消、暂停或推迟310场。

根据全省旅游业、特别是冰雪产业快速发展的良好态势,比照历年情况,保守预计一季度全省旅游业总收入受疫情影响将损失1100亿—1200亿元。为控制疫情传播和扩散做出重大牺牲和重大贡献,体现了文旅担当。

打响战“疫”阻击战  共克时艰文旅产业“春风吹又生”

《春风计划》共分9大任务,48条内容。

第一项任务,文旅企业扶持壮大计划。共4条:主要是起草《吉林省文化和旅游厅关于有效应对疫情支持文旅企业发展的13条政策措施》。为了便于各地用足用好《吉林省文化和旅游厅关于有效应对疫情 支持文旅企业发展的13条政策措施》(吉文旅发[2020]35号),省文旅厅向各级文旅部门印发了《落实吉林省文旅厅支持文旅企业发展13条政策措施操作指引》(吉文旅发[2020]39号),明确了享受优惠政策的条件、申报程序、时限和联系人,各地、各企业可以到吉林省文化和旅游厅官方网站下载。

第二项任务,产业蓄能计划。共7条:主要是开展旅游统计制度改革,做好全省高质量发展经济指标核算中涉及文旅主要指标的核算;力争今年完成长春、吉林、延边、长白山等地文旅资源普查;针对文旅产业发展中热点和难点问题开展专题调研;完善培训计划,全面提高文旅人才素质;开展校企人力资源对接,破解文旅企业招工难、省内毕业生外流等问题;组织企业产需对接,开发新业态、实现新转化、提供新服务;指导县市创建国家级全域旅游示范区,并至少完成1个县市通过国家验收。

第三项任务,产品提升计划。共6条:主要是加快文旅项目生成,为各地重点谋划包装50个5亿元以上,涵盖冰雪、避暑、生态、康养、乡村、红色等业态的重大文旅项目;实施产品精品化工程,指导各地针对疫情调整开发方向,打造核心产品,推出旅游精品;深度谋划“吉”字号线路产品,丰富消费体验,挖掘消费热点,延长消费链条;优化口岸环境,做好线路配套,包装打造边境游精品线路,尽快活跃省内游市场;培育“礼遇吉林”系列旅游商品和文创产品,形成吉林特色品牌;整合航旅产品资源,使“快旅漫游”成为吉林旅游交通特色和新的增长点。

第四项任务,激发文化活力提振文旅消费计划。共6条:主要是开展国家文化和旅游产业融合发展示范区创建活动,力争创建1个国家文旅产业融合发展示范区;开展国家级夜间文旅消费集聚区创建活动,力争全省创建2-3个国家级夜间文旅消费集聚区;推出“精彩吉林”演出季,推出精品演出50场,丰富群众文化生活;打造“吉林二人转”旅游演艺品牌;开展2020考古工地研学行活动,拓宽公众对考古及文物的认识;举办第二届吉林非遗节,有效促进非遗活态传承。

第五项任务,“雪后阳春”省内游复苏计划。共8条:主要是召开全省文旅产业发展大会,进一步统一思想,凝聚共识;开展“吉祥ID”全民普惠、景区联动活动,鼓励景区企业对本省旅游消费者给予门票优惠,对效果明显,带动性强的企业予以奖补;持续开展“周”游吉林主题活动,突出我省生态优势,丰富周末、小长假产品供给;打造“精彩夜吉林”品牌,研发打造“夜遇”系列产品。举办第四届消夏避暑全民休闲季系列活动,进一步丰富消夏产品,拉动市场消费;组织“吉刻出发”自驾游主题活动,打造自驾游热点线路和目的地;推出“文旅消费观察团”系列活动,指导和评估各地文旅消费形势,推广消费热点;开展自由行“集散”行动,推动集散、移动、接待、游览等环节无缝衔接。

第六项任务,“吉行天下”对外营销推广计划。共5条:主要是开展“吉行天下”重要客源市场营销推广活动,尽快恢复远程客源市场;组织“坐着高铁游吉林”京沈高铁沿线系列营销推广活动,提前布局京沈高铁开通,预热市场;举办“见证旗迹”驾红旗车·游精彩吉林活动,赋予红色旅游新世代内涵,与红旗品牌互动,重温抗联精神;开展吉林文旅国际及港澳台系列交流推广活动;实施“一本书·让吉林走向世界”海外综合推广计划,编写吉林英文图书,在境内外同步出版发行。

第七项任务,冬季市场引爆计划。共5条:主要是尽早启动第五届雪博会筹备工作;谋划“冰雪丝路”粉雪联盟分站赛,提升我省冰雪品牌影响力;筹备“冰雪丝路”国际高峰论坛,搭建冰雪国际交流平台;筹备2020—2021雪季全省冰雪旅游启动仪式;积极对接北京冬奥组委,让吉林冰雪充分融入冬奥元素。

第八项任务,宣传领航计划。共3条:主要是开展“冰雪吉林”OTA在线预售活动,带旺自助游市场;举办吉林文旅自媒体“双百”扶持提升活动,选取100名单位帐号、100名个人帐号进行帐号诊断、中远期规划和流量扶持,提高吉林文旅品牌对外宣传合力;加大对全省各地由当地政府主办活动的宣传支持。

第九项任务,监管护航计划。共4条:主要是开展疫情期间管控巡查;疫情后组织文旅单位恢复运营;复苏期间文旅市场有序监管,避免无序竞争;创新信息化监管方式,建立健全旅游市场监管体系,提升应急指挥能力。

 文旅企业扶持壮大计划  13条政策措施增“底气”

吉林省文化和旅游厅以突出对冰雪旅游企业的重点扶持,帮助文旅企业渡过难关,推动文旅企业稳步发展的要求,落实《吉林省人民政府关于进一步支持打好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控阻击战若干措施的通知》(吉政发〔2020〕4号)精神,组织制定了《吉林省文化和旅游厅关于有效应对疫情支持文旅企业发展的13条政策措施》。《政策措施》主要包括两个方面13条具体内容。

第一部分是“突出重点,扶持冰雪旅游企业渡过难关”。一是指导落实已出台的公共服务政策,包括普惠性减免税、缓缴社会保险费及医疗保险费、适度减免租金、延期缴纳水电气费和相关金融政策的落实。二是对本雪季运营的旅游滑雪场,按已接待滑雪人次给予资金补助。三是对本雪季运营的冰雪旅游景区按已接待旅游人次给予资金补助。四是对本雪季运营的乡村旅游经营单位按照级别给予定额补助。五是暂退所有已依法交纳旅游服务质量保证金的旅行社现有交纳数额的80%。六是对春节疫情期间组织国际包机或切位的旅游社,因取消包机产生的亏损给予补贴。七是提前下达旅行社奖补资金,做好奖补资金的审核和发放。八是减免疫情期间网吧互联网专线使用费。

重点扶助冰雪旅游企业渡过难关。对损失巨大的大型滑雪场和景区等而言,可能补助的金额只是杯水车薪,但体现的是我们的诚意和责任;对中小型文旅企业而言,解决的是经营资金链断裂的问题,通过补助,它们可能就会挺得住、活下去,体现的是雪中送炭。在突出重点的同时,也兼顾普惠性,让一些乡村旅游经营单位也能够享受政策,得到扶助。

第二部分是“综合施策,推动文旅企业稳步发展”。一是加大项目支持力度。对部分重大文旅项目给予免费包装支持;对全省具有可研报告的文旅项目单位参加全省对外招商和推广活动的人员给予交通、食宿免费支持;对全省提质升级的3A级以上景区和乡村旅游经营单位在评定和复核方面给予支持;对全省在整改期的A级景区延长6个月限期。二是加大金融服务力度。协调合作银行,对文旅企业在小额贷款等方面给予倾斜,对重点文旅企业等提供融资对接服务;支持并引导文旅企业进行线上融资对接,开展网上常态化路演活动。三是加大对新评定为5A级、4A级的旅行社、旅游饭店、温泉企业和新评定为5C级、4C级的自驾车旅居车营地,按照标准分别给予奖补;对文旅消费主题街区等市场主体给予一定政策扶持。四是加大宣传营销激发消费潜力。开展“吉行天下”主题文旅营销推广活动,对参加营销推广的省内文旅企业人员给予交通、食宿免费支持;对在省外依托当地媒体独立开展吉林省文旅专题宣传的省内文旅企业,按照标准给予奖补;对疫情解除后促销力度较大且接待游客较多的景区、度假区等,在门票方面给予一定补助。五是提供智力支持和人才培训。对有需求的部分文旅企业,可提供8小时免费业务培训或“进企下基层”智力服务;允许经过培训的志愿者在省内带团。

主要是针对疫情结束后,加大对文旅企业的扶持力度,为文旅行业快速复苏反弹、实现全面发展提供保障。

(责编:王帝元、谢龙)