糧食安全是實現我國經濟發展、社會穩定和國家安全的重要基礎。糧食安全保障法自2024年6月1日起施行，是我國糧食安全領域基礎性、統領性法律，為保障糧食安全提供了有力法治保障。

　　今年5月至9月，全國人大常委會執法檢查組分赴安徽、河南、山東、吉林、山西、湖北等6省，對糧食安全保障法開展執法檢查。從檢查情況看，各地各部門認真貫徹落實糧食安全保障法有關規定，以法治手段筑牢糧食安全防線，法律實施取得階段性成效，實現良好開局。同時，保障國家糧食安全仍面臨一些風險挑戰，實施法律仍存在一些短板弱項。

　　夯實糧食生產耕地根基

　　耕地是糧食生產的命根子。糧食安全保障法第二章對“耕地保護”予以專章規定。針對高標准農田建得怎麼樣、黑土地保護成效如何、耕地“非糧化”問題如何破解等，執法檢查組認真檢查。

　　近日，湖北省咸寧市咸安區向陽湖鎮萬畝高標准農田迎來豐收。然而，3年前這裡還是田埂密布、農機難進的零散田地。

　　為破解耕地“碎、亂、散、薄”難題，咸安區自2023年開始，對向陽湖片區2.1萬畝低窪耕地開展系統化綜合治理，通過土地平整、田型優化、廢棄田埂清除等方式，將原有334塊零散地塊整合為111塊標准化大田，農業防汛抗旱、防災減災能力大幅提升。

　　高標准農田不止於“建”，更要注重“管”。執法檢查組發現，當前在高標准農田建后管護機制方面還有待完善，一些地方存在鄉鎮無力管、村集體不願管、受益群眾參與管護積極性不高等現象。

　　對此，執法檢查組建議，應進一步建強農田建設管理隊伍，補齊基層專業力量短板，充實地方專業人才隊伍，為高標准農田新建、改造提升和長效管護提供堅實的人才支撐，滿足現代農業高標准農田建設管理的現實需求。

　　黑土地被譽為“耕地中的大熊貓”。糧食安全保障法明確規定，國家建立黑土地保護制度，保護黑土地的優良生產能力。

　　吉林省榆樹市五棵樹鎮臨江村，玉米高產示范基地百公頃地塊上，秋收剛過，秸稈還田作業正緊。幾台深翻犁鏵扎進土裡，把上季的玉米稈齊整整翻進黑土層，翻上來的黑土濕潤油亮，十分肥沃。

　　示范基地技術員彎腰從剛翻開的壟溝裡抓出一把土，向執法檢查組介紹：“你們看這土，鬆、軟，有團粒。過去秸稈要麼燒了要麼拉走，地越種越板，犁底層硬得像磚頭。現在全量深翻還田，加上堆漚肥一起翻下去，秸稈在地裡爛成有機質，旱能保墒、澇能排水，玉米根系扎得深，抗倒伏。”

　　執法檢查組建議，落實最嚴格的耕地保護制度，要加強耕地質量建設，因地制宜推行秸稈還田、種養循環、測土配方施肥等舉措，加強耕地污染源頭管控，不斷夯實耕地長久穩產增產根基。

　　增強糧食供給能力和質量效益

　　保障糧食安全不僅要“產出好”，還要“供得穩”“質量高”。從糧食儲備到流通，從糧食加工到食品終端，執法檢查組緊盯從田間到餐桌的整條產業鏈。

　　在山西省太原市陽曲縣的太原儲備糧管理集團有限公司，工作人員為執法檢查組演示“一站式”平台的工作模式：“裝卸車前往庫區前的登記系統收集來車信息與司機個人身份信息，上傳至山西省糧食購銷監管平台。完成所有相關手續后，我們會通知司機前往扦樣間扦取樣品。”

　　“扦樣機一次可以扦取6個點位的樣品，全程僅需70秒。樣品送到化驗室后，化驗員不知道樣品來自哪一輛車，避免了人為誤差與偏袒。”工作人員介紹，檢斤稱重全程中，地磅的前、中、后3個攝像頭抓拍留底，同時稱重數據會上傳至山西省糧食購銷監管平台。

　　“過去賣糧要等很久，現在手機一響錢就到。”吉林省扶余市肖家鄉王家村一名糧農說。在糧食收購過程中，中糧貿易扶余糧食儲運有限公司在顯著位置設立價格和質量公示牌﹔卸車場地採用自動液壓翻板卸車，大幅節省農戶卸車等待時間﹔結算使用“雲閃付”，糧食空車過磅后，幾秒內糧食款就可以打到農戶銀行卡上。

　　一根玉米，可以轉化為多少種產品？在位於吉林省榆樹市的中糧生化能源（榆樹）有限公司企業生產線上，玉米進廠先脫胚、去皮、磨粉，變成食用玉米澱粉﹔澱粉經液化、糖化、異構化，變成葡萄糖漿、麥芽糖漿、果葡糖漿﹔再進一步，從玉米澱粉裡提出阿洛酮糖，這種糖是代糖市場上的新寵。玉米皮、玉米芯、蛋白漿則被送進飼料車間和生物基材料線，變成養殖場的飼料、可降解包裝的原料。

　　執法檢查組建議，要做好“糧頭食尾”“農頭工尾”增值文章，系統推進糧食初加工、精深加工和副產品綜合利用。

　　強化科技創新和成果落地

　　糧食安全保障法明確，提高糧食生產、儲備、流通、加工的科技支撐能力和應用水平。

　　在山東，執法檢查組走進中國農業大學山東齊河超高產種植制度科技小院，玉米、小麥等農作物長勢喜人。科技小院自2023年啟動以來，突破了一批糧食高產穩產關鍵技術，實現了麥玉兩熟周年畝產1.7噸的新進展，與傳統種植模式相比，畝均增產15%、灌溉水利用效率提升36.4%。

　　數字技術與智能裝備正加速滲透糧食產業鏈。山西省臨汾市曲沃縣下塢村，90后新農人胡金金操控搭載人工智能功能的監測系統，實現對農田闖入、火情、大規模虫害等異常的預警，並依托水肥一體化系統結合噴灌、滴灌設施精准施加水肥，將“碎片化”土地連成現代化良田，取消田埂后每100畝可增加8畝耕種面積。

　　在糧食加工端，科技正讓“原糧”變“產品”、讓“產品”成“品牌”。位於曲沃縣的沃爾康源（山西）功能食品有限公司，生產車間裡富有機硒、富葉酸、富鉀等功能性食品琳琅滿目。公司總經理楊曉輝拿起一塊晉侯鳥尊造型的餅干：“這個系列的產品以古代文化為主題，孩子們在品嘗餅干、糕點的同時，潛移默化地汲取傳統歷史文化知識。”

　　執法檢查組建議，進一步強化企業創新主體地位，鼓勵種業企業與科研院所共建研發平台，加速新品種新技術轉化落地﹔推動生物育種、智慧農業等前沿技術在大田生產中規模化應用，讓科技成果真正轉化為田間地頭的生產力，為全方位夯實糧食安全根基注入強勁動能。

　　《 人民日報 》（ 2026年10月24日 05 版）