走進長春市朝陽區，商圈密集、人口稠密，不少樓棟建成已近百年。作為典型老城區，這裡老舊散小區體量大、無物業小區多，樓道堆物、管網堵塞、設施破損等問題長期困擾居民。近年來，朝陽區聚焦群眾急難愁盼，多個街道探索出一批各具特色的基層治理做法，把治理觸角延伸到樓道、街巷、小區。

長春市朝陽區重慶街道，一間臨街的屋子裡，退役軍人小王正在接電話。

“樓道燈不亮了？哪個單元？好，十分鐘到。”他放下電話，拎起工具包就往外走。這間屋子，是街道2025年8月改造出來的“物業超市”一站式服務中心——原光明社區辦公舊址，閑置了四年，如今成了居民“點單”的地方。

物業超市把服務拆成了170多項“菜單”：孤寡老人、低保家庭免費﹔樓道清掃、管網疏通低價普惠﹔家庭保潔、就醫陪診，比市場價低10%到25%，還不收上門費。“群眾點單、超市接單、限時辦單、回訪評單。”重慶街道物業超市負責人李小沫說，“居民緊急報修，10分鐘響應、30分鐘到場、2小時辦結。居民通過線上‘迷彩e家親’小程序輕輕一點，工單就派下去了。一年下來，辦了3000多單。”

值得一提的是，這個物業超市的運營團隊八成是退役軍人及家屬。為啥？

“傳統物業公司評估后往往搖頭，成本高、收費難，不願干。”李小沫說，退役軍人團隊比政府靈活，比純商業有信任基礎。這支隊伍把部隊令行禁止、快速響應的作風帶進了社區服務。

“之前找人修陽台，要價高，修完反復出問題找不到人。現在物業超市來做，價格實惠，做不到位免費返工，隨叫隨到，心裡踏實。”一位居民笑著說。

重慶街道解決的是“沒人管”的難題，永昌街道則從“不願管”下手。

“我們這老舊散小區多，90年代以前建的佔96%。樓道堆物、衛生死角，是投訴最多的老大難。”永昌街道工作人員說，2024年6月，街道推出一套“一戶掃一層”工作法——每戶自門前、向下掃一層，接力清掃。

惠民社區先試。敲門走訪、發了上千份問卷、開了議事會，選了4處樓棟試點。黨員帶頭掃，志願者幫著獨居老人掃。掃完了，積分記在“愛心存折”上，一個季度兌換一次生活用品或公益課程。

義和社區想了個“小手拉大手”的辦法——聯動轄區兩所小學，把樓道清掃納入社會實踐，孩子們攢“校園幣”，能換特色體驗課等。70多戶家庭跟著孩子一起掃。

牡丹園社區則搞了“一案一策”台賬，樓道違建、大件堆物逐一銷號。

如今，“一戶掃一層”覆蓋了全街419個老舊樓棟，清理堆放物1500余處，參與居民超過1.1萬人。

“群眾遇事‘找不到人、找不對人’，小問題在等待和推諉中變成大矛盾。”湖西街道則針對這一問題，琢磨出了一個好辦法——把一張小小的“干群連心卡”貼在了每棟樓的單元門口。卡片上，社區書記、網格長、派出所民警、黨支部書記、人民調解員、城管執法人員六類人員的姓名和24小時電話一目了然。

“進化社區有居民想打乒乓球、跳舞、排練節目，只能在露天空地，遇到酷暑寒冬就沒法活動。他們通過連心卡反映后，社區召開民情議事會，規劃打造1000平方米綜合性室內文娛運動空間。從訴求提出到方案設計，全程群眾參與。”湖西街道相關負責人說。

此外，湖西街道還將34條主次干道、112條背街小巷劃分為3個治理片區，建立街道班子成員、科室負責人、社區書記、網格長“四級路長”體系。路長們踐行“上班路上看一遍、開會途中轉一遍、閑暇時間走一遍、下班道上查一遍”，累計清理佔道經營873處次、拆除違建11處、清除地樁地鎖109處，居民“出行怕坑、回家摸黑”的問題一一解決。

物業棄管怎麼辦？前進街道創新推出“大物業”，以東田、湖光社區為試點，將中研小區等4個相鄰小區整合成一個“大片區”，21棟樓、1200余戶居民由一家物業統一管理。片區整合后，每年節約治理成本50余萬元。

“先服務、后收費。”前進街道相關負責人說，物業企業接管初期先免費提供服務，居民感受到服務質量提升后，再按標准收費。目前，試點小區物業費收繳率達95%以上。物業企業還以低於市場價30%的標准，面向周邊無物業小區提供保潔、維修、開鎖等服務，累計服務570余次，為居民節約支出1.2萬余元。

居民張先生說：“以前小區沒有門禁，外來車輛隨意進出，每天下班都得上演幾場‘停車大戰’。”改造之后，整修了門頭、裝了抬車杆，停車位也劃出來了，小區環境好了，沒事散散步，心情也好。

從重慶街道的“物業超市”到永昌街道的“一戶掃一層”，從湖西街道的“干群連心卡”到前進街道的“大物業”，朝陽區的基層治理探索正在多點開花。

在朝陽區，無物業小區自治模式改革正在全域推開，“一戶掃一層”“物業超市”“大物業”“信托制物業”等模式從試點走向覆蓋，55個無物業小區完成社區保潔退出、實現自管自治，小區業委會或物管會自治組織實現全覆蓋﹔“三所聯動”讓律師和人民調解員進駐派出所，推動糾紛源頭化解，92所綜治中心完成規范化建設﹔“三長”隊伍優化至1.2萬名，一年排查化解矛盾糾紛1.6萬起﹔“12345熱線+網格”聯動閉環處置流程不斷完善，群眾訴求解決率和滿意率持續提升……

朝陽區把治理的觸角伸到了最基層——樓道、街巷、小區。不等群眾找上門，而是讓服務主動靠前﹔不是政府大包大攬，而是讓居民、商戶、退役軍人、志願者都成為“管事人”。

樓道雖小，連著萬家。在朝陽區，越來越多的人願意站出來，管一層樓、管一塊綠地、管一條街。基層治理的“最后一米”，正是靠這些“管事人”和“熱心人”，一步一步，走成了通途。