2025年，長春市朝陽區地區生產總值實現1044.2億元，五年增幅達33%，成為全省首個突破千億量級的城區。繁華商圈人流如織，老廠房改造的車間機器轟鳴，環南湖高校實驗室燈火長明……千億體量的背后，是老城區沉澱數十年的產業家底。

但光鮮數據之下，矛盾同樣客觀存在：建成區開發趨於飽和、土地空間相對有限﹔高校科研成果多，但走出實驗室落地本地的比例仍有提升空間﹔新興賽道前景廣闊，但項目培育周期長、短期產出有限。

千億之后，路向何方？朝陽區明確“都市活力中心”發展定位，推進科技創新引領區、新興消費核心區等“五區”建設，推動發展重心從倚重傳統商貿、傳統制造向發展新質生產力轉移。這裡的“換道”，不是推倒老城另起爐灶，而是在既有城市肌理之上，一邊盤活存量家底，一邊澆灌新興產業，在挑戰與突破之中，探索老城區向新質生產力躍遷的現實路徑。

存量提質

傳統產業迭代升級，筑牢千億經濟韌性底座

老城區轉型，最怕把傳統產業當包袱。朝陽區的選擇是，先穩住存量，再讓老樹發新枝。

工業是觀察這一邏輯的第一窗口。“十四五”期間，全區規上工業產值從2021年的685.66億元增至2025年的737.83億元，較2020年增長17.1%。截至2025年末，規上工業企業達84戶，較2020年淨增26戶。產值穩步增長的同時，企業數量也在擴容，增長的支撐面在持續拓寬。

汽車零部件產業是當地制造業的壓艙石，成功獲評國家級中小企業特色產業集群，也是全市唯一獲此殊榮的集群。

走進朝陽經濟開發區一家汽車零部件企業車間，改造后的智能生產線正高速運轉。“過去靠人工逐項檢測產品缺陷，不僅耗人力，還容易出現誤差。現在全部數據實時上傳系統，產品檢測效率直接翻番。”企業生產負責人介紹。過去五年，朝陽區推動規上工業企業數字化改造實現全覆蓋，累計建成省級智能工廠4個、省級數字化車間17個，一大批零部件企業緊隨整車迭代浪潮，向著新能源化、輕量化、高端總成方向調整產品結構。

企業梯度培育也實現歷史性突破，國家級專精特新“小巨人”企業實現零的突破，累計培育國家級綠色工廠8戶、省級綠色制造企業25戶，省級專精特新企業64戶。不少深耕細分領域的中小企業，擺脫過去“接訂單、做加工”的模式，開始組建自己的研發團隊。按照“十五五”規劃，當地將繼續壯大“小而精、小而強”的制造業梯隊，力爭省級專精特新累計認定突破90戶。

服務業板塊同樣完成結構重塑。全區規上服務業企業達116戶，科學研究和技術服務等高技術服務業佔比接近30%，生產性服務業跳出簡單流通環節，深度嵌入制造企業研發、檢測、供應鏈配套，推動二產、三產雙向賦能。

穩住存量不是守成不變，而是用改革與技術改造激活舊動能，為新興產業成長爭取時間和空間，構筑抵御經濟波動的產業韌性。

增量突破

布局未來賽道，打造新質生產力增長引擎

如果說穩住存量解決的是“換道不能翻車”，那麼增量突破解決的就是“換道必須提速”。朝陽區布局的未來產業新賽道，正從單個項目向產業集群、產業生態演進。

生物醫藥率先起勢，向著百億級產業目標全力沖刺。以永春醫藥城為核心載體，上藥、國藥經營規模穩步提升，尚城藥業、健康智造產業園建成投產，東北亞食藥用菌三物循環、中科易微等重點項目加緊建設。目前生物醫藥產業規模突破50億元，正向百億量級邁進。為承接這批產業項目，永春新城完成大規模征拆，累計征收集體土地約389公頃，騰挪出產業發展空間，產業項目總投資超50億元，高能級產業承載平台加速成型。

算力、低空經濟等未來產業同步布局。致遠算力、吉高“知行谷”項目先后落位，帶動智算裝備、液冷配套產業集聚﹔立足本地產業基礎，布局低空經濟光電感知、無人系統配套細分領域﹔持續做大人工智能、低空經濟、具身智能等產業規模，推動未來產業“多點開花”“集聚成勢”，力爭制造業產值實現翻倍增長。數字經濟領域，全區現有規上數字經濟企業72家，政務數據共享實現全覆蓋。朝陽區打造的數據要素場景應用產品超市，把交通、文旅、商貿、醫療等領域的數據資源擺上“貨架”，讓企業像逛超市一樣按需取用，探索數據資源向數據資產轉化路徑。

科技項目投入大、風險高，單純依靠市場力量遠遠不夠，國有資本扮演起“杠杆”角色。區級國資平台朝盈投資聯動省內外頭部基金，組建國科吉光科創產業基金、吉林工研中試轉化基金，投向生物醫藥、光電信息、新材料賽道﹔推動國科半導體光電項目在朝陽設立子公司，落地紅外成像整機產線，補齊區域半導體制造短板。“科技項目前期風險高，社會資本觀望情緒重，國有資本不是與民爭利，而是做產業的‘第一顆種子’。”朝盈投資一名投資經理說，每一筆投資，都要經過多輪盡調研判，力求發揮國有資本“四兩撥千斤”的撬動效果。

一系列項目落地，正在為朝陽培育源源不斷的產業新增量。增量項目落地之外，更深層的命題是，如何讓高校院所的科教資源真正變成產業動能。

科創破局

打通產學研堵點，把科教資源轉為產業優勢

穩住存量和增量突破之后，更深層的挑戰在於科教資源如何變成產業動能，資本、平台、人才如何形成閉環。這決定朝陽區“再換道”能走多遠。

高校院所雲集是朝陽區得天獨厚的稟賦，但豐富的科教資源不等於產業競爭力。圍繞建設“科技創新引領區”，朝陽區聚焦“實驗室到生產線”的轉化鴻溝，以平台搭建、機制創新、資本加持，推動創新鏈與產業鏈深度對接，先后舉辦全省青少年科創大賽、朝陽區科技節、校企成果轉化會、政銀企對接會等活動，讓科教資源真正轉化為產業動能。

2024年，為統籌全域科創資源，朝陽區成立區委科技委員會，統籌全域科創資源，系統推進環南湖科創集聚區建設，構建“一湖匯智、四區賦能”空間發展格局。深化政校企合作，與長春理工大學共建光電信息產業園、國家級大學科技園朝陽園區，盤活閑置商務樓宇打造專業化科創載體，首批十余個科創項目已經入駐運營。

制度創新打通人才下沉、成果落地通道。朝陽區創新推行“科創副總”制度，2023至2026年，累計57人次高校院所專家受聘省級“科創副總”，走進企業車間破解技術難題。“以前在實驗室做研究，現在到企業一線，才知道產業真正需要什麼。”一位受聘專家說。當地組建成果轉化專班，專門對接高校、挖掘可落地的技術，搭建從成果挖掘、推介到落地的全鏈條服務，年技術合同成交額突破20億元。

科創企業大多屬於輕資產，缺廠房、缺抵押物，融資難是普遍痛點。朝陽區對此當地聯合金融機構推出“科創貸”“創新積分貸”，依托企業創新能力授信，將企業綜合融資成本降至1.5%﹔線上打造“朝陽科創雲”平台，把專家、成果、企業需求放到線上，實現創新資源數字化、可視化管理。

創新企業梯隊持續壯大，全區現有高新技術企業319戶、科技型中小企業765戶﹔按照規劃，到2030年高新技術企業將突破400家。

消費煥新

商業邏輯迭代，從“賣商品”邁向“賣場景”

科創為產業注入新動能，而作為傳統商貿“重鎮”，朝陽區的消費業態也在經歷一場深層迭代。立足建設“新興消費核心區”，朝陽區不局限於商品交易的傳統模式，推動商圈、樓宇、文旅深度融合，重塑商貿產業價值，把商業流量轉化為區域發展競爭力。

文旅消費場景持續出圈。紅旗商圈獲評國家級旅游休閑街區，“這有山”斬獲“長城獎—文旅好品牌”，歐亞賣場斬獲吉尼斯“最大零售購物中心”稱號﹔新民大街實現“開街即火”“持續火爆”，樂山百年大集多次登上央視直播，全區文旅相關總收入突破650億元。

“以前開店就拼地段、拼折扣﹔現在消費者過來，不只是買東西，更是來體驗氛圍、打卡休閑。”本地一名餐飲品牌負責人道出消費市場的變化。依托四大核心商圈，朝陽累計引入品牌首店300余家，首店經濟、夜間經濟、直播電商蓬勃興起，五年網絡零售額累計超400億元，穩居全市首位。

“新民市集”是場景創新的最新注腳。2025年連續舉辦6期，入駐攤位600余個，累計客流500萬人次、銷售額近700萬元，輻射帶動紅旗、桂林兩翼商圈客流互通，拉動周邊商業增收2億元以上。朝陽區提出，未來五年實施消費提質、體系暢通、助企惠民“三大行動”，做強首店首發、老字號培育、夜間經濟，深耕“夜朝陽”城市IP，做深賽事經濟、票根經濟。

消費升級不止線下市集逛街。朝陽區把場景思維延伸到樓宇經濟、會展經濟，把“場景”進一步推向“產業”。動態梳理重點商務樓宇資源，推出梯度租金扶持政策，盤活閑置載體，轄區62棟重點樓宇總建筑面積226.51萬平方米，累計盤活185.37萬平方米，吸引中石油、星海圖等總部項目落地，聚力培育億元稅收樓宇。會展經濟從無到有，承辦東北亞博覽會、汽博會、健博會、光博會等重大展會活動317場，辦展總面積超180萬平方米，累計參展人數約270萬人次。展會不只是辦活動，更成了招商引資窗口，借會展平台對接引進一批產業項目，實現“以展引商”。

消費轉型背后，是城市商業邏輯的深刻轉變，不再單純依靠商品買賣賺取收益，而是依靠場景營造、業態集聚、總部集聚，放大商貿產業的綜合帶動效應，讓消費成為拉動就業、集聚企業、提升城區能級的重要力量。

老城破千億不是終點，而是換道發展的新起點。朝陽區的換道邏輯証明，老城區培育新質生產力，真正的“再換道”，不是離開老城，而是在老城的肌理中長出新質生產力。未來，朝陽區將持續落實“打轉型牌”戰略，全面推進“五區”建設，向著能級更高、韌性更強、品質更優的現代化首善朝陽邁進，為東北老城區轉型升級提供可借鑒的實踐樣本。