吉林發布2020年度政府環境保護目標責任制考評“成績單”

吉林省人民政府關於

2020年度政府環境保護目標責任制考評情況的通報

吉政函〔2021〕37號

各市（州）人民政府，長白山管委會，長春新區、中韓（長春）國際合作示范區管委會，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機構:

　　根據《吉林省人民政府關於印發吉林省2016-2020年政府環境保護目標責任制工作實施方案的通知》（吉政發〔2016〕21號）規定，省人力資源社會保障廳、省生態環境廳組成省環境保護目標責任制考評工作領導小組，對各市（州）政府、長白山管委會、梅河口市政府2020年度政府環境保護目標責任制完成情況進行了全面考評，現將有關情況通報如下：

　　2020年，全省各地深入貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記視察吉林重要講話重要指示精神，認真落實黨中央、國務院和省委、省政府關於生態文明建設和生態環境保護各項決策部署，牢固樹立綠色發展理念，協同推進經濟高質量發展和生態環境高水平保護，探索構建現代環境治理體系，加快推進美麗吉林建設，污染防治攻堅戰取得階段性成效，圓滿完成“十三五”生態環境保護各項重點目標任務。

　　一、全省生態環境質量明顯改善

　　2020年，各地深入貫徹落實《中共吉林省委吉林省人民政府關於全面加強生態環境保護堅決打好污染防治攻堅戰的實施意見》（吉發〔2018〕33號），全力推進藍天、碧水、青山、黑土地、草原濕地“五大保衛戰”，全省生態環境質量顯著改善，達到有監測記錄以來最好水平。環境空氣質量穩定保持在較高水平，地級及以上城市優良天數比例達到89.8%，高於國家要求9.8個百分點，6項主要污染物平均濃度連續三年達到國家環境空氣質量二級標准，細顆粒物（PM2.5）濃度為31微克/立方米，優於國家要求12微克。水環境質量全面改善，全省48個國家考核斷面首次全部達到或優於考核目標，優良水體比例達到83.3%，高於國家考核要求20.8個百分點，Ⅴ類、劣Ⅴ類水體以及地級以上城市建成區黑臭水體全面消除，國家考核的15個水源地水質達標率100%。土壤環境質量總體穩定，受污染耕地安全利用率、污染地塊安全利用率均超過90%的目標要求，農用地重度超標點位比例、企業用地污染地塊發現率均好於全國平均水平。全省輻射環境水平保持在天然本底值范圍之內。聲環境質量保持穩定。生態環境狀況指數（EI）為68.07。單位GDP二氧化碳、化學需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量下降比例均達到目標要求。

　　二、年度重點任務全面完成

　　各地在省委、省政府的堅強領導下，強化責任擔當，完善政策舉措，狠抓工作落實，扎實有效推進生態保護與環境治理。全面落實生態環境保護督察整改工作。建立並嚴格實行“四項機制”“八項制度”和“三本賬”，推進整改工作有效開展。19項中央督察年度整改任務、17項中央督察“回頭看”及遼河專項督察年度整改任務、87項省級督察年度整改任務全部完成。藍天保衛戰成效顯著。全面推廣秸稈“五化利用+無害化處置”全量化處理模式，強化秸稈禁燒管控，淘汰縣級及以上城市建成區燃煤小鍋爐，完成20萬千瓦及以上燃煤發電機組超低排放改造，“散亂污”企業和揮發性有機物排放重點企業全部完成整治。碧水保衛戰扎實推進。突出“兩河一湖”治理，城鎮污水處理廠全部具備一級A標准處理能力，需要整治的入河排污口全部完成整治，城市建成區黑臭水體全部消除。農村“千噸萬人”水源地全部完成保護區劃定。黑土地保衛戰穩步推進。堅持保護好利用好黑土地這一“耕地中的大熊貓”，總結推廣“梨樹模式”。全省化肥、農藥施用量連續4年實現負增長。縣（市、區）全部完成農用地環境質量類別劃分。嚴格建設用地准入管理。積極推進“無廢城市”建設和生活垃圾分類處理。青山、草原濕地保衛戰深入實施。基本劃定生態保護紅線。不斷加大造林綠化、礦山治理、草原保護、濕地修復力度。推進長白山區山水林田湖草生態修復試點工程。“綠盾”專項行動和侵佔破壞生態環境問題大排查大整治，全省問題整改率均達到98%以上。構建完善現代環境治理體系。全面完成機構改革、環保“垂改”和綜合行政執法改革，《吉林省生態環境保護條例》頒布實施，修訂《〈吉林省生態環境保護工作職責規定（試行）〉和〈吉林省生態環境保護督察辦法〉》（吉辦發〔2020〕3號），落實各方生態環境保護責任。環境安全得到有效維護，人民群眾滿意度和獲得感不斷提升。

　　三、生態環境保護形勢依然嚴峻

　　目前，全省生態環境保護形勢依然十分嚴峻，生態保護與環境治理的任務仍然艱巨繁重。生態環境保護結構性、根源性、趨勢性壓力總體上尚未根本緩解，產業結構偏重、能源結構偏煤、交通運輸結構不合理等問題依然突出。生態環境質量改善成效還不穩固，大氣環境質量仍屬於“氣象敏感型”，水環境質量總體還不穩定，生態破壞問題尚未全面恢復。生態環境領域仍然存在短板，地級及以上城市排水管網還未完全實現雨污分流，城鎮污水收集管網尚未實現全覆蓋、污水未得到全處理，農村生活污水治理剛剛啟動，養殖專業戶和散養戶畜禽糞污收集處理體系還不完備，秸稈露天焚燒現象未從根本上得到遏制，城鄉結合部散煤治理仍缺少有效手段，鋼鐵、水泥等行業及大型燃煤鍋爐超低排放改造尚未全面推開。同時，環境風險防范壓力始終處於高位。

　　四、考評結果

　　根據2020年度政府環境保護目標責任制考評結果，四平市政府、白山市政府、長春市政府、鬆原市政府為一等單位﹔吉林市政府、遼源市政府、延邊州政府、長白山管委會、通化市政府、白城市政府、梅河口市政府為二等單位。按照有關規定，以上單位均不發放獎金。

　　五、下一步工作要求

　　2021年是我國現代化建設進程中具有特殊重要性的一年，做好生態環境保護工作意義重大。各地各部門要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平生態文明思想，全面落實新發展理念，主動融入“三個五”戰略、中東西“三大板塊”協調發展和“一主、六雙”產業空間布局，堅定不移走生態優先、綠色發展之路,堅持源頭治理、系統治理、整體治理，以生態環境質量改善為核心，以減污降碳協同治理為抓手，全面啟動碳排放達峰行動，加快推動綠色低碳發展，深入打好污染防治攻堅戰，更加突出精准治污、科學治污、依法治污，進一步深化生態環境領域改革，持續推進生態環境治理體系和治理能力現代化，為“十四五”生態環境保護開好局、起好步，以優異成績慶祝中國共產黨成立100周年。

吉林省人民政府

2021年5月12日

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