吉林:完善规划体系 健全推动经济高质量发展体制机制
人民网长春10月18日电 (记者关思聪)中共吉林省委十二届五次全会16日在长春召开,全会提出,“发挥经济社会发展规划战略导向作用,完善规划统筹协调和衔接落实机制,推进规划目标任务落地落实”。吉林省有哪些考虑和安排?
建立完善规划体系是加强宏观经济治理的重要方式,是推进治理体系和治理能力现代化的重要手段。吉林省发改委主任张志新介绍,当前和未来一个时期,吉林省发展和改革委员会将紧紧围绕贯彻落实全会的《实施意见》,重点做好以下四方面工作。
一要充分发挥发展规划的战略导向作用。紧紧围绕推动吉林全面振兴取得新突破的战略目标,聚焦维护国家“五大安全”重要使命和推动高质量发展这一首要任务,科学编制和有效实施吉林省发展规划,谋划提出事关长远发展的大战略、跨部门跨行业的大政策、具有全局性影响的大工程大项目,制定分阶段落实的时间表和路线图,绘制好全面振兴宏伟蓝图,使发展规划成为省委省政府把方向、谋大局、定战略、促振兴的重要手段之一。
二要不断强化规划衔接落实机制。省级国土空间规划、专项规划、区域规划和市县发展规划在编制过程中,要做好指标衔接、任务细化、工程项目分解等,确保在主要目标、发展方向、总体布局、重大政策、重大工程项目等方面与发展规划协调一致,形成发展规划由专项规划在“条”上细化、由区域规划在“块”上深化、由国土空间规划在“地”上保障、由市县发展规划在“点”上落实的贯通机制。
三要健全统一衔接的规划体系。着力构建以发展规划为统领,以国土空间规划为基础,以专项规划、区域规划为支撑,由省、市、县各级规划共同组成,功能互补、统一衔接的规划体系。省国土空间规划要为发展规划确定的重大战略任务落地实施提供空间保障,对其他规划提出的空间开发保护活动提供有效指导和约束;省级专项规划要聚焦科技创新、基础设施、绿色生态、民生保障等需要集中力量突破的重点领域,对发展规划在特定领域明确的目标任务进行延伸细化;省级区域规划要着力打破地区分割、协调解决跨行政区跨流域的重大问题,促进发展规划确定的重大战略任务在区域内深化实施、在区域间协同联动。
四要持续加强规划实施保障。坚持项目跟着规划走、资金和要素跟着项目走,进一步强化公共资源对发展规划的支撑保障,加强财政预算、政府投资、土地供应等对发展规划的实施保障,优化存量资源配置和增量资源供给,保障发展规划确定的重大工程项目落地实施。坚持短期目标与中长期目标相统筹,进一步做好年度计划与发展规划的衔接,将发展规划的主要指标分解纳入年度指标体系并做好年度间平衡,明确重大任务举措和重大工程项目实施的年度要求,形成“长期战略—发展规划—年度计划”的体系化推进和闭环落实机制,确保既定战略目标如期高质量实现。
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