官地镇位于吉林省敦化市东北部31公里处，共有45个行政村、93个自然屯、108个居民小组，是延边朝鲜族自治州第一农业大镇，素有“延边粮仓”的美誉。在开展“五赛五比争五星”活动以前，部分基层干部工作懈怠，存在工作消极、应会了事的思想。为破解这一难题，中共敦化市委创新开展了“五赛五比争五星”活动，按照“年初路演晒承诺，年中拉练看进展，年末评比看成效”的工作思路，在全镇干部共同努力下，各项事业取得了新突破，官地镇在“五赛五比争五星”活动中屡获佳绩。滴达嘴村在2022年敦化市“五赛五比争五星”暨“乡村振兴·书记加油”活动中，以“黑马”姿态，在全市303个行政村中突出重围，荣获金马奖，在2023年全州“书记加油”擂台比武活动荣获一等奖；官地镇在2023年“五赛五比争五星”城乡党（工）委书记擂台比武活动中荣获第一名。

多措并举，助推赛马机制亮真招

一是强设计，下足“赛马”硬功夫。根据官地镇各村资源禀赋、发展实际等因素，结合市级方案制定了《官地镇“五赛五比争五星”暨“乡村振兴·书记加油”活动实施方案》，明确“五赛五比争五星”活动的责任领导及各环节完成时限，党委书记及分管领导亲自督战。设立问题整改公示栏，在“五赛五比争五星”活动过程中每月发现出的问题，通过网格化专管员和村里共同研究整改措施，确定整改时限，确保各项问题如期解决。科学设定目标任务、设置星级内容，组织全镇党支部书记对标定位，作出年度目标承诺，采取“每月评比、季度汇总、半年小结、年度表彰”的方式，坚持奖惩结合、以赛促学、全面提升的原则，以“赛马”机制和亮剑精神全面激发镇村两级干部干事创业的积极性和主动性。

二是重措施，下足“赛马”狠功夫。民生方面，采取定期交叉互检和明察暗访相结合的方式，对各村卫生环节每月进行综合评比，评比结果分为优秀、良好、一般、较差四个档次。被列为较差三次的村，将被纳入灰榜管理限期整改，整改不到位的将进行适岗性调整。结合“我为群众办实事”等实践活动，聚焦群众反映强烈的民生问题和乡村经济发展课题，镇党委政府多方协调，全力争取，为官地镇引进并建设了38个改善民生福祉，带动经济社会发展的项目，总投资达6.8亿元，其中争取项目资金3.6亿元，招商引资3.2亿元，重大项目包括镇区暖房子改造、镇区主街改造提升、供暖项目改造等民生项目。产业方面，全力推行党支部领办合作社整体进程，片长、驻村干部与村干部共同研究党支部领办合作社产业发展方向，采取每周谈话、定期调度、下发通报等方式，督促各村推进党支部领办合作社工作进程。创新制定党支部领办合作社项目评审工作方案，为党支部领办合作社项目可行性提供可靠支撑。目前全镇45个行政村已经实现了党支部领办合作社全覆盖。基层治理方面，深度整合镇、村、组三级视频监控资源，成立吉林省首家乡镇级党建引领基层治理视频指挥中心，在全镇45个行政村安装736个监控点位，监控范围覆盖全镇各村重点区域，实现监控动态信息一图纵览。创新建立了五层垂直网格化专管员服务体系，依托网格化专管员新模式，将重点工作落到网格化管理中。组建了一支素质过硬的综合行政执法队伍，在全省率先推行乡镇综合行政执法改革，改革经验成果入选吉林省7+1综合行政执法改革创新实践案例。

三是突实效，下足“赛马”真功夫。将“五赛五比争五星”活动成效与村级千分制考核、评先选优、村干部工资挂钩，具体细则按照官地镇村级考核奖惩标准实施。对表现优秀的村在千分制考核中给予相应的加分奖励，并作为评优选先的重要依据。针对排名后五位的村取消当年村集体、村干部评优选先的资格，并纳入全镇村党组织书记“灰榜”，截至目前已经调整了4名党支部书记。针对排名靠后的村，做出改进提升的具体承诺及措施。通过反向约束，倒逼工作落实，下足“赛马”真功夫，营造比学赶超的浓厚氛围，激发全镇基层党组织活力。每年底开展“五赛五比争五星”表彰大会，针对在活动中成绩突出、表现优异、贡献突出的村党组织和个人进行表彰，颁发奖金共计15万元，全面激发了干部工作的积极性和主动性。

成效显著，构建党建工作新格局

一是进一步明确了基层工作思路。“五赛五比争五星”活动内容具体、可操作强，设定的内容符合基层工作实际，为基层党组织指明工作方向，让基层党组织书记和基层干部群众知道“干什么”“怎么干”，不断强化基层党建在各项工作中的引领作用，为实现经济社会又好又快发展奠定坚实基础。

二是有效提高了干部队伍积极性。通过“五赛五比争五星”这种“赛马”机制的推动，有效激发了镇村两级干部干事创业热情，村比村、户看户的争创氛围日益浓厚，各级干部为群众办实事、办好事的主动意识明显增强，活动的开展充分展现了镇村两级干部锐意进取、主动作为的精气神，也让全镇各级干部正视到差距、感受到压力、认识到不足，营造了互学互鉴、争先进位、比学赶超的良好氛围。

三是促进各项工作提质增效。各村党支部书记通过“赛马”机制赛出了风采、比出了干劲，促进了提升，达到了共同提高的目的，进一步增强了党组织战斗力、凝聚力、号召力。有效破解了村集体经济增长缓慢、产业布局形式单一、村级劳动力不足等问题，进一步活化了农村“三资”促进了集体经济长效增长，推动人居环境整治、秸秆禁烧、防火防汛的工作任务扎实开展。（杨永吉）

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