第三章 调整程序

　　第六条 党委（党组）及其组织（人事）部门按照干部管理权限，履行组织调整的有关职责。各级组织（人事）部门应建立分析研判制度，把功夫下在平时，深化对干部的日常了解，把年度考核结果作为推进领导干部能上能下的重要依据。

　　第七条 各级组织（人事）部门应完善与纪检监察、巡视巡察、审计、统计等部门的沟通协调机制，定期对干部年度考核、平时考核、任职考察、巡视巡察、审计、统计、个人有关事项报告、民主评议、信访举报等有关领导班子和干部队伍情况进行分析研判，动态掌握干部现实表现，对存在苗头性、倾向性或者轻微问题的，及时予以提醒、谈话、函询、批评教育、责令检查或者诫勉。

　　经组织提醒、谈话、函询、批评教育、责令检查或者诫勉后不能及时改正，或者存在比较严重问题，不适宜担任现职的，应当按照干部管理权限及时启动调整程序。

　　第八条 调整不适宜担任现职干部，一般按以下程序进行：

　　（一）核实认定。组织（人事）部门综合分析各方面情况，对不适宜担任现职的情形进行核实，作出客观评价和准确认定。调整工作启动前，一般应由组织（人事）部门组成调查组，对不适宜担任现职的情形进行核实，调查组至少由2名熟悉相关工作的同志组成。核实认定工作一般采取个别谈话、实地走访、查阅有关资料等方式进行，注意听取所在单位党委（党组）、分管领导、组织（人事）部门意见，注重了解群众反映、群众口碑，特别是听取工作对象、服务对象等相关人员的意见。必要时可以与干部本人谈话听取说明。谈话记录和调取资料，应与谈话人或者出具资料的单位核实确认，并在相关人员、单位签字或者盖章后做好存档。组织（人事）部门应根据调查核实结果，并综合分析各方面情况，对拟调整干部作出客观评价和准确认定。对情节严重、事实清楚，已造成不良影响的情形，核实认定程序可以适当简化。

　　（二）提出建议。组织（人事）部门根据调查核实和分析研判结果，对不适宜担任现职干部提出调整建议。由组织（人事）部门负责同志或者分管负责同志向党委（党组）主要负责同志汇报调整建议，具体包括调整原因、调整方式、安排意向等内容。经党委（党组）主要负责同志同意后，履行会议讨论决定程序。

　　（三）组织决定。调整不适宜担任现职干部，应当召开党委（党组）会议集体研究，作出调整决定。作出决定前，应当听取拟调整干部所在单位党委（党组）、分管负责同志等有关方面意见。涉及干部双重管理的，主管方应当按照有关规定程序征求协管方意见。

　　（四）谈话。党委（党组）或者组织（人事）部门负责同志与调整对象进行谈话，宣布组织决定，说明调整理由，听取其陈述意见，认真细致做好思想工作。被调整的正职领导人员，一般由党委（党组）主要负责同志进行谈话，也可委托分管组织（人事）部门的负责同志进行谈话；被调整的副职领导人员，一般由分管组织（人事）部门的负责同志进行谈话，也可委托组织（人事）部门有关负责同志进行谈话。

　　（五）按照有关规定履行任免程序。一般在1个月内办理调整干部工资、待遇等方面手续。对选举和依法任免的干部，按照有关法律法规、章程和规定的程序进行。

　　（六）材料归档。调整工作结束后，组织（人事）部门应及时整理会议记录纪要，并做好核实认定相关谈话记录、佐证材料的整理存档，完善干部选拔任用纪实材料。

　　第九条 干部本人对调整决定有异议的，可以自宣布组织决定之日起30日内，按照干部管理权限向作出处理决定的党委（党组）书面提出复核申请。对复核结果有异议的，可以自接到复核决定之日起15日内，按照规定向上一级组织（人事）部门提出书面申诉；也可以不经复核，自宣布组织决定之日起30日内直接提出书面申诉。复核决定和申诉处理决定应分别于30日内和60日内作出，并以书面形式作出答复，情况复杂的，答复时间可以适当延长，但延长时间不得超过30日。复核、申诉期间，不停止调整决定的执行。

　　第四章 调整方式

　　第十条 对不适宜担任现职干部，应当根据其一贯表现和工作需要，区分不同情形，采取平职调整、转任职级公务员、免职、降职等方式予以调整，符合提前退休条件的可以办理提前退休。

　　第十一条 对政治表现、理想信念、政绩观、工作作风、道德品行等方面存在问题的干部，应当坚持严的基调，按照有关规定采取转任职级公务员、免职和降职的方式予以调整。

　　第十二条 对德才素质较好，因人岗不适等非个人原因不能胜任现职岗位的干部，应从事业需要和关心爱护干部出发，按照人岗相适、人事相宜的原则予以妥善安排，一般可以采取平职调整的方式安排到适合其发挥作用的岗位。

　　第十三条 对身体健康原因不适宜担任现职的干部，应给予关心照顾，加强跟踪了解。能够承担一定工作任务的，可以平职调整到职责较轻的岗位或者转任职级公务员；对需要较长时间治疗、不能正常工作的，可以免去领导职务，保留原职务层次的医疗待遇，工资按照有关规定执行。干部完全恢复健康后，结合职位空缺、工作需要和个人情况，参照原职务层次作出适当安排。完全丧失工作能力的，按照有关规定办理退休。

　　第十四条 对不适宜担任现职干部免职后暂不安排岗位的，可酌情安排从事临时性、专项性工作；需要学习提高的，可有针对性地安排政治理论、专业素养、业务知识等方面的教育培训。暂时不安排岗位时间一般不超过1年。

　　第五章 后续管理

　　第十五条 调整不适宜担任现职干部，原则上在职数范围内安排。暂时超职数的，应当在作出决定前，报经上一级党委组织部门和机构编制部门同意，并说明调整理由、安置意向及消化时限，一般应当在1年内消化，未经答复或者未经同意的人选，不得提交党委（党组）会议讨论决定。

　　第十六条 完善教育管理制度，对被调整的干部，应当指定1名帮带教育责任人，每半年与其进行1次谈心谈话，跟踪了解其思想动态和工作状况，引导其放下包袱、积极工作。其中，领导班子正职被调整的，一般由上级党委（党组）分管负责同志作为帮带责任人；领导班子副职被调整的，一般由所在单位党委（党组）主要负责同志作为帮带责任人；其他干部被调整的，一般由所在单位党委（党组）指定专人作为帮带责任人。

　　第十七条 干部被调整后，能够认真汲取教训、积极努力工作，德才表现和工作实绩突出且经考察符合任职条件的，根据工作需要，可以进一步使用、晋升职级或者提拔职务。对在疫情防控、抢险救灾等重大任务、重大斗争中担当作为、表现突出的，同等条件下可优先使用。

　　第十八条 对被调整干部的提拔或者进一步使用，应当严格执行干部选拔任用工作相关政策要求和程序规定，受到处理处分的，应征求对其作出处理处分决定机关的意见，根据实际情况可以适当扩大公示范围。

　　第六章 责任和纪律

　　第十九条 健全和落实推进领导干部能上能下工作责任制，党委（党组）应当坚决扛起主体责任，党委（党组）书记应当切实履行第一责任人的责任，组织（人事）部门应当自觉承担具体工作责任，把推进领导干部能上能下作为全面从严治党、从严管理干部的重要内容，坚持原则、敢于负责，做到真管真严、敢管敢严、长管长严，结合日常干部选拔任用、管理监督、领导班子换届等工作，推进能上能下常态化。

　　第二十条 坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，落实“三个区分开来”要求，正确把握政策界限，保护干部干事创业、改革创新的积极性，宽容改革探索、先行先试等工作中的失误。注意加强宣传引导，为推进干部能上能下营造良好社会环境和舆论氛围。

　　第二十一条 在推进领导干部能上能下工作中，应当严明组织纪律和工作纪律，敢于担当，不得搞好人主义，不得避重就轻、以党纪政务处分规避组织调整或者以组织调整代替党纪政务处分，不得借机打击报复、排除异己。

　　第二十二条 落实领导干部能上能下工作纪实报备制度，各级组织（人事）部门应当按照干部管理权限，对不适宜担任现职干部的调整原因、调整依据、安排方式、调整程序及后续管理等情况进行纪实，每年1月底前向上一级党委组织部门报备上年度相关工作情况。

　　第二十三条 各级党委（党组）及其组织（人事）部门应当加强对推进领导干部能上能下工作的督促检查，了解掌握相关工作情况，把本实施细则执行情况纳入党委（党组）履行全面从严治党主体责任、“一报告两评议”、巡视巡察、选人用人专项检查等内容，纳入党委（党组）书记年度考核述职内容。对严重不负责任，或者违反有关工作纪律要求的，应当追究党委（党组）及其组织（人事）部门主要负责人和有关领导成员、直接责任人的责任。

　　第七章 附则

　　第二十四条 本实施细则具体解释工作由中共吉林省委组织部承担。

　　第二十五条 本实施细则自发布之日起施行，2016年4月14日印发的《吉林省推进领导干部能上能下实施办法（试行）》同时废止。

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