改革如潮，惊涛拍岸。自2018年国税地税征管体制改革以来，通化作为全国百佳国地税合作示范区，税收征管改革从合作到合并再到合成，一路风雨无阻，一路紧扣时代脉搏。在通化，有全省首家警保税联合驾管服务站；在通化，“惠农通”便民缴费卡已成为服务乡村振兴的名片……尤其是《关于进一步深化税收征管改革的意见》实施后，通化市税务局把打造“税事·通通办”税费服务品牌，作为进一步深化税收征管改革的着力点，围绕优化政策落实环境、优化纳税服务环境、优化税收法治环境、优化综合治理环境等四方面，以“四通、十六办”系列举措，突出解决纳税人缴费人在办税缴费过程中遇到的办不快、办不好、办不对、办不了的短板问题，在税费服务领域掀起“自我革命”的浪潮。

线上云通，让纳税人缴费人在便捷办税中满意

“您好，这里是二道江区税务局，您的企业符合留抵退税政策适用条件，您可以通过电子税务局提交申请……”这是通化市二道江区税务局的干部在通过电话方式向通化市某运输有限公司提供政策辅导。企业会计陈女士接到电话后感慨道：“由于距离办税大厅路程远，我正想抽空去了解一下相关政策落实情况，正好税务部门就打来了电话，为我们做了讲解，还通过远程协助的方式教我如何操作，服务真是太给力了！”

针对服务群体不断增长的需求，通化市税务局发挥“非接触式”办税优势，通过征纳互动平台、税企交流群、微信公众号等多种渠道，相继推出：税费业务网上办、政策流程扫码办、征纳互动云帮办、智能手机掌上办，让纳税人缴费人只需借助一台电脑、一部手机、一个自助终端就可以实现“通晓政策—知疑解惑—正确操作—及时受益”的良性循环，从而减少纳税人缴费人现场办、进厅办等线下环节，以“屏对屏”替代“面对面”，让纳税人缴费期人足不出户即可完成纳税缴费业务，实现从“外面跑 ”向“在家办”的转变。

目前，通化市税费网上申报率达到99.3%，全市税务系统配备各类智慧自助设备65台，实现乡镇全覆盖；成立“税事通”工作室，利用短信平台为企业法人代表、财务人员推送各项优惠政策2万余户次；各办税服务厅开放体验服务， “手把手”教授电子税务局、个人所得税APP等网上办税和自助设备办税的操作流程，全方位满足纳税缴费及查询需求，让新的组合式税费支持政策覆盖广、受益多、效果好。

线下畅通，让纳税人缴费人在服务体验中满意

为了在实践中检验税费服务新体系、新品牌，全市各级税务机关“一把手”率先走进一线，听取窗口干部和人民群众意见。在“一把手走流程”活动期间，一位跨区域涉税事项报验登记的纳税人介绍说：“没有想到今天来办理业务由税务部门领导陪同办理，对税费政策满不满意、办理效率高不高等具体问题特别关心，作为外埠来通经营的纳税人，我们充分感受到了通化这座城市的温度，也感受到了税收营商环境的优质高效。”

站在纳税人缴费人视角，换位体验办税流程，体现的是以人民为中心的发展理念。为了检验“税事·通通办”服务效果，全市税务系统通过“当一次纳税人”“做一天窗口服务”“开展一周基层岗位体验”等形式，广泛开展换位思考、换位体验，感受纳税人和基层单位的实际困难；市局机关各党支部加强条线联系，深入基层开展意见大走访，采取走出去与请进来、“面对面”与“背靠背”等多种方式，听取一线税务干部职工、纳税人缴费人对税收工作的意见和建议；通过纪检监察、督察内审等途径实事求是征集问题，深入分析基层税务部门存在的短板和症结所在。

与此同时，按照通化市“十大行动、百项工程”战略部署，通化市税务局围绕项目建设所需的政策辅导、税源管理、纳税服务、纾困解难四个方面诉求，建专班服务、开专窗受理、设专线解答、派专人帮办，随时处理和解答涉税事宜。在吉林省“服务企业月”期间，通化市税务干部走访调研企业100余户，“点对点”解决涉税事宜，助推项目达产达效。

服务好不好，群众说了算。“资料没带全不要紧，可以容缺办”“特殊事项不要急，可以预约办”“事项繁多不要怕，可以上门办”……“税事·通通办”税费服务体系一系列线下服务举措，让纳税人缴费人拍手称快。

管查贯通，让纳税人缴费人在维护权益中满意

“有话好好说，有事依法办”，是化解征纳双方在执法管理、办税缴费中产生矛盾的基本理念。按照提前介入、主动调解、释难解疑、化解纠纷的原则，该局将纳税服务工作全方位、多维度嵌入到税费征收、税费管理、税务检查各环节，寓服务于管理，全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。探索推行执法信息网上录入、执法程序网上流转、执法活动网上监督、执法结果网上查询。不断完善税务执法及税费服务相关工作规范，严格执行税务行政处罚裁量基准和“首违不罚”等制度，促进税务执法公平公开公正。

为维护纳税人合法权益，成立涉税争议咨询调解中心。依托办税服务厅疑难问题协调处理机制，建立以公职律师为主体的涉税争议调解员队伍，推动税企争议在源头“一站式”解决。同时，探索以“信用+风险”为基础的新型监管机制。实行纳税人缴费人动态信用等级分类和智能化风险监控，简化无风险和低风险企业的涉税业务办理流程，通过税收管理白名单、发票智能审批、退税快批快办等激励措施给予诚信企业最大限度地涉税业务办理便利。

部门互通，让纳税人缴费人在税收共治中满意

在便民办税春风行动中，全市税务系统聚焦“税收共治”，以数据共享、服务同步、执法联动为抓手，凝聚多方合力，努力打造“党政领导、税务主责、部门合作、社会协同、公众参与”的税收共治新格局，实现“1+1大于2”，切实让纳税人缴费人体会到部门协同所带来的政策落实快、税费缴纳明、信贷融资易等诸多便利。

为落实新的组合式税费支持政策，面对任务时间紧、涉及户数多、退税数额大等压力，主动加强与财政、人民银行等部门沟通协调，建立退税减税降费政策落实联动和信息传递机制，坚决落实“快、准、稳、好”的工作要求，发挥“联合作战”优势，齐心协力把好政策“落地关”、送好“政策包”、做好“贴心事”，有力推动增值税留抵退税退得快、退得准、退得稳。

为解决偏远地区群众缴纳社保费不方便问题，积极与通化市农业银行协作，以“惠农通”缴费服务平台作为城乡居民、灵活就业人员社保费缴费新渠道，将“惠农通”POS机安装到村部，提高了社保缴费便利性。目前，通化市已免费布放智能POS机540台，对693个行政自然村形成全覆盖，实现“缴费不出户，出户到村部”。

为解决企业发展资金问题，加快“银税互动”推进步伐，与人民银行、金融办等部门密切沟通，推出21项金融服务产品。2022年以来，通过“银税互动”为640户企业提供信用贷款22675.36万元。

在进一步深化税收征管改革的征途中，通化市税务局已将纳税人缴费人满意度再提高和税收营商环境再优化列为“一号工程”和“头等大事”，让“税事·通通办”税费服务品牌在实践中走向为民服务的深处，推动税收营商环境持续向好。（李东辉）

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