聚焦服务地方经济高质量发展 推动改革任务落实落细

在“十四五”规划开局之年，中办、国办印发《关于进一步深化税收征管改革的意见》，对深化税收领域改革作出安排部署，充分体现出党中央、国务院对税收改革发展的关心、重视和支持，税务部门必须站在旗帜鲜明讲政治的高度，充分认识《意见》的重大意义,围绕服务地方经济高质量发展，着力推动税收业务流程、制度规范、信息技术、数据要素、岗责体系一体化融合升级，更好地发挥税收在国家治理中的基础性、支柱性、保障性作用。

聚焦提升政治站位，切实筑牢深化税收征管改革的思想基础。《意见》以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，立足当前改革发展实际，在国税地税“合作”“合并”的基础上，对改革走向“合成”作出新的顶层设计，明确改革的时间表、路线图，与全面建设社会主义现代化国家阶段性安排同步推进，充分体现出税收改革服务国家治理现代化的战略思考。要深刻认识进一步深化税收征管改革，是我们党政治纲领、政治方略、执政理念、治国之策的重要举措，必须站在党和人民的政治立场来认识改革，用政治眼光、政治立场来推动改革。要结合党史学习教育，加强对上级决策部署的学习领会，在百年党史中汲取奋进力量，进一步增强政治意识，以政治建设统领改革工作，确保党中央、国务院重大决策部署不折不扣贯彻落实到位。

聚焦实现改革目标，切实提升税收现代化治理水平。《意见》内涵丰富、范围广泛，明确了数据赋能更有效、税务执法更精确、税费服务更精细、税务监管更精准、税收共治更精诚、组织保障更有力六方面改革重点内容，对税收执法、服务、监管等方面进行系统优化，充分体现了税收改革从渐进式向体系性集成方向发展的鲜明特点。要着力解放思想，推进税收管理理念和机制创新，打造自动化、网格化、精细化、智能化管理新模式，进一步发挥数据要素在税收治理中的创新引擎作用。要着力夯基垒台，进一步强化“金税四期”的基础性作用，结合5G、区块链等信息技术，突出“智慧税务”建设，实现在“金税四期”大平台上的系统集成。要着力做精做细，推动电子发票公共服务平台等信息化项目建设，建立完善税收网格化服务机制，做到税收改革推进到哪里，精准服务就跟进到哪里。

聚焦便民利企需求，切实加强纳税服务工作创新。《意见》围绕深化“放管服”改革，聚焦解决实际问题，推出一系列高效智能、利企便民的服务措施，提出让执法既有力度又有温度，强调寓执法、监管于服务之中，将服务理念有机融入税收征管各个环节，充分体现出便利纳税人缴费人的税收治理观。要坚持践行为民服务宗旨，深刻领会税收工作的人民性特征，突出税费服务便利性原则，把深化税收征管改革与开展“我为纳税人缴费人办实事暨便民办税春风行动”紧密结合起来，紧扣纳税人所思所盼、所需所求，推出更多惠企利民、务实管用的创新服务举措，最大限度地为纳税人办实事增便利。要坚持创新驱动，继续拓展“非接触式”办税缴费范围，引导涉税费业务“网上办、线上办、码上办、掌上办”。要坚持推动数据融合，在税收大数据集成、应用、创新、增值、共享上下更大功夫，目前吉林“智税平台”已经集成63个税收管理系统的全量数据，共享8个部委、35个厅局的1000多个数据项，获取互联网涉税数据12类800多个数据项，较好地实现了税收数据集中。下一步，吉林税务将进一步发挥税收数据集中的优势，将税收大数据变成“金山银山”，加强各方数据集成，为“智慧税务”建设奠定坚实的数据基础。

聚焦税收协同共治，切实凝聚推动税收改革发展各方合力。《意见》充分强调社会各部门综合治税问题，提出“精诚共治”的理念，要求在以往的基础上持续深化拓展税收共治格局，加强部门协作，在全社会范围营造诚信纳税的浓厚氛围。从落实《意见》的层面来看，各级税务部门要加强与地方党委政府的沟通协调，将进一步深化税收征管改革纳入地方党委全面深化改革的“大盘子”，作为地方重点改革事项进行统筹部署，推动各级党委政府成立落实《意见》专门机构，形成协同推进改革的良好氛围和强大合力。从深化拓展税收共治格局的层面来看，各级税务部门要加强部门间的协同联动，在系统内部形成上下贯通、齐抓共管、统筹配合的工作局面。同时，要加强社会协同，充分发挥双重领导管理体制优势，深入推进建立部门间常态化、制度化协调机制，强化部门联合监管执法，推动税警合作制度化、信息化、常态化，打造公平公正的税收法治环境。加强“银税互动”，激励企业通过诚信经营、依法纳税实现发展壮大，在全社会进一步树立守信激励和失信惩戒的纳税信用价值导向。发挥好行业协会和社会中介组织作用，依法依规为纳税人缴费人提供优质高效服务，共同营造良好税收营商环境，为服务地方经济高质量发展、构建新发展格局凝聚力量、作出贡献。（作者：国家税务总局吉林省税务局党委书记、副局长 刘虎）