敦化：大力发展中医药产业 着力打造百亿级医药产业集群

干净整洁的智能化综合车间内自动化提取生产线、自动包装生产线等设备有序运转，药品从生产和包装都可以自动化完成，在吉林省敦化市医药工业园区的吉林敖东集团力源制药股份有限公司里药品正高效率生产。

吉林敖东集团力源制药股份有限公司自动包装生产线正在有序运行（人民网李思玥 摄）

对敦化来说，作为一直以来的支柱产业之一，敦化市医药产业力争到2025年全市医药健康产业形成产业布局更优、集聚程度更高、产业规模更大、核心竞争力更强的医药健康产业发展格局，全力向“超百亿级集聚区”和“国家医药高新区”这一目标迈进。

抢抓医药健康产业走廊建设机遇 打造医药产业集群

2019年，吉林省提出“一主、六双”产业空间布局规划，敦化市作为“长辽梅通白敦医药健康产业走廊”重要节点，抢抓全省医药健康产业走廊建设机遇。

“我们为来敦化投资医药产业项目的企业提供优惠政策和项目补贴。”敦化市医药办主任杜金娜介绍，敦化制定《敦化市“长辽梅通白敦”医药健康走廊推进工作实施方案》，全力支持八大医药园区建设，多轮投资、集群集聚、抱团发展。”

今年以来，敦化市重点推进医药工业园区建设，形成了以敖东、华康、凯莱英、金赛、草还丹、健芝宁以及广亿、元宝枫八大医药工业园为主的产业集群，医药工业规模达40亿级。敖东大健康产业园、凯莱英综合车间等项目建成投产，健芝宁医药工业园、元宝枫医药工业园等项目进程加快。

敖东工业园区（敦化市医药办供图）

医药产业链不断延伸，改革创新步伐加快。当前，敦化市医药企业更加注重研发投入和销售网络建设，由“短平快”逐步向“产销研”一体转型。积极与中科院长春分院、吉林大学等30多所科研单位和院校建立合作关系，充分利用广泛的社会资源，建立多层次研发体系。

目前，全市拥有2个国家级技术中心，8个省级技术中心，建成省级重点实验室1个，博士后工作站3个，6家医药企业晋升为高新技术企业；11家企业步入吉林省科技“小巨人”企业行列；认定吉林省科技创新型企业7家。企业的技术创新力大幅增强，助推敦化医药产业由要素驱动向创新驱动转变。

接下来，敦化将围绕“一主两辅多补充”发展思路，打造以中药为主，以化学药、生物药为辅，以健康服务业、医药器械、功能食品、化妆品、药用包材等为补充的医药健康产业体系。重点推进特色医药工业园区、健康医药产业国际合作区、沿长吉图形成新的产业隆起带“两区一带”建设。

中医药产业发展迅猛 产业规模不断壮大

“我们要发展中医药，注重用现代科学解读中医药学原理，走中西医结合的道路。”5月12日，习近平总书记在河南省南阳市考察，了解中医药发展和艾草制品产业发展情况时说。中医药学包含着中华民族几千年的健康养生理念及其实践经验，是中华文明的一个瑰宝，凝聚着中国人民和中华民族的博大智慧。中医药在全民健康中应该更好地发挥作用。

近年来，敦化市一直大力发展中医药产业。2019年8月，吉港澳中医药健康产业合作区建设推进会在敦化市召开。吉港澳中医药健康小镇项目重点建设“一区五园”。“一区”即吉港澳中医药健康产业合作区，“五园”包括中国北方道地药材种植（养殖）园、医药工业园、中医药“双创”科技园、跨境电子商务及商贸物流园、文化健康养生产业园。吉港澳中医药健康产业合作区的建设进一步推动了敦化市中医药产业发展。

敖东世航药业生态灵芝种植基地（敦化市医药办供图）

目前，敦化市北方道地中药材现代农业产业园中药材种植（养殖）面积达到18000公顷，年产中药材8000吨，采取龙头企业＋基地＋合作社的机制，以敖东集团灵芝、人参、梅花鹿以及华康药业大青叶、五味子、林蛙种植（养殖）产业化龙头企业为主的产加销一体化全链条基本形成，建成规范化绿色优质原料生产基地。

加强道地中药材规范化生产基地建设，敦化市加强中药材优良品种选育研究与示范推广，建立良种生产示范基地。加快规范化、规模化与标准化中药材生产基地建设，做大做强人参、灵芝、黑木耳优势产业，加快推进平贝母、五加皮、五味子、元宝枫、白屈菜、黑果花楸、林蛙油等潜力品种产业的规范化、现代化种植及精深加工。

目前，敦化市已获批国家级GAP梅花鹿养殖基地1个，省级GAP淫羊藿、返魂草、刺五加中药材种植基地 3个，发展中药产业的同时，也辐射带动了周边种植户增收。

下一步，敦化将持续强化中药材产业竞争优势。实施大品种培育工程，重点围绕人参、灵芝、梅花鹿、刺五加等中药材，加强大品种培育，扩大医药健康产业经济规模。打造“长白山中药生态谷”，以中药材种植加工、饮片标准化生产、精深加工产品开发生产为突破口，不断壮大产业规模。围绕“绿水青山好药材”，建设“特色中药材规范化生产基地”，为全国医药健康产业发展提供质量优良的绿色中药材原料。

“只有把中药标准化彻底做好，从种子的选育到种植、采收、熬制、加工、制造、储存、销售全链条都达到标准化，最终实现做上品中药的目标。”吉林华康药业股份有限公司副总经理陆继海说。

服务“做到家” 营商环境持续优化

为进一步优化营商“软环境”,为发展提供硬支撑，敦化市当好企业的“服务员”“店小二”，做企业的“贴心人”，全面落实招商引资政策和中介人奖励办法。

“去年疫情严重期间，外来原料辅料运进不来，政府给我们专门开了绿色通道，让材料运进来，正月初八就开始了复工复产，为我们解决了燃眉之急。”吉林敖东集团力源制药股份有限公司董事长朱丽丽说，“不仅如此，房产、土地使用税和社保也进行了相应的减免。”

吉林省金派格药业有限责任公司在项目建设之初，政府就政府成立了项目服务小组，专人负责项目建设工作，“从批地批件开始到结束都有专人跑，让我们感到轻松又放心。”吉林省金派格药业有限责任公司负责人员说。

金赛工业园区（敦化市医药办供图）

敦化市连续三年开展“百人助百企”服务工业企业发展活动，市级领导全员上阵、主动作为、靠前服务。建立完善包保机制，实行包保企业服务台账制度，包保责任人深入一线问需于企，为企纾困。

“政府还帮助我们解决了人才引进的问题，引进的人才在住宿用餐等方面都享受到政策扶持。”吉林省金派格药业有限责任公司负责人员说。

据杜金娜介绍，敦化市每年列支中小企业发展扶持资金5000多万元。制定出台相关措施，对新建医药工业项目，敦化市实施“0地价0收费”，即对于新建医药工业项目，在项目完成土建工程后，全额予以奖补资金，项目施工建设过程中所需缴纳的地方本级行政事业性收费，劳务性收费全部免收。实施招商引资中介人奖励办法，对成功引进域内外资金的个人和其他组织给予奖励。

在人才建设方面，敦化市与高效等合作对接，根据企业需求每年为企业代培人才。域外投资企业高管及高级技术人员可以在敦化免费落户，优先安排子女入托、入学。

为提振企业发展信心，让企业家安心放心舒心地在敦化投资兴业，敦化市每年举办“7·18企业家节”。2020年疫情之初，第一时间发出《致企业家的慰问信》和《告知书》，并提供“远程服务”，帮助企业坚定信心，尽早复工复产。

敦化医药工业园区（部分）（敦化市医药办供图）

截至2020年末，敦化市实现医药生产总值85.78亿元，同比增长8.7%。规上医药企业（14户）实现产值45.79亿元，同比增长10.1%。全市拥有医药品种批号535个，中成药生产企业常年生产品种132个，省名牌产品9个，独家品种24个，国家级中药保护品种10个，超亿元品种8个。

下一步，敦化将发挥长白山北药资源优势和医药产业优势，抢抓纳入全省“一主六双”医药健康产业走廊契机，加快建成长吉图开发开放先导区最具活力的医药健康产业集聚中心、长白山特产药材集散中心、现代中药科技产业基地和北方道地药材规范化生产基地。

未来，敦化将继续落实“一主、六双”产业空间布局，扎实推进长辽梅通白敦医药健康产业走廊建设，紧抓项目不放，精准招商引资，加快产业集成、企业集中、人才集聚，培育新的增长点，促进新旧动能转换，为吉林全面振兴、全方位振兴提供重要支撑。