白城：创优营商环境 推动高质量发展

全年计划实施5000万元以上项目167个，比去年增加65个，其中，亿元以上127个、占比达76%，47个新建项目全部办完前期，123个项目全部开复工，44个大项目签约，到位资金、落地项目创近3年最高水平……

白城市将打造优质软环境作为提升发展硬实力的突破口和着力点，不断惠企、暖企、稳企、护企、安企，一个流程越来越简化、效率越来越高、服务越来越好、环境越来越优的一流营商环境正在行成，市场主体切切实实感受到了可喜的变化。

抓保障、优服务、提效率

打造便民利企的政务环境

2017年以来，白城市连续三年被评为全省软环境建设“标兵单位”。2018年，被中国企业家协会评为“中国企业营商环境十佳城市”。“互联网+医保”35项业务“零跑腿”做法获国务院通报表扬。

将市督查指挥中心与市软环境建设办公室合署办公，白城市的这种创新模式，不仅增强了工作力量，更为打造优质营商环境起到事半功倍的效果。

万名机关干部助力万户企业发展服务行动和市级领导联系重点企业重点项目活动，全力为企业提供优质服务。2020年疫情防控期间，市级领导深入到规上企业、限上企业和重点项目生产一线，调研督导，现场办公，帮助企业解决具体问题。

针对小微企业倒贷难融资难问题，探索实施“无还本续贷”政策，企业可根据资金需求向银行申请二次抵押来达到“借新还旧”的目的。

白城福佳科技有限公司在市不动产登记中心通过“无还本续贷”，将抵押权注销登记、补换证登记、抵押登记全部即时办结，为企业节省了大量“倒贷”成本，解决了过去企业贷款到期后要先结清还款才能再贷款的问题。“无还本续贷”政策施行以来，300余家和福佳科技有限公司有着一样需求的企业通过“绿色通道”在受理当日就拿到不动产权证书，累计为企业节省贷款过桥费用5800余万元。

白城市还通过全面深化“放管服”改革和“最多跑一次”改革，为群众“解绊”、为企业“松绑”、为市场“腾位”。依托“互联网+政务服务”平台，大力推行网上办事，凡与企业生产经营密切相关的审批服务事项“应上尽上、全程在线”，让数据多跑路、企业少跑腿。在政务大厅设置综合受理窗口，企业和群众在一个窗口即可办理完所有事项。房屋抵押登记由国家规定的30个工作日压缩至1个工作日；二手房交易由国家要求的30个工作日压缩至5个工作日；工程建设项目审批时限由原来300个左右工作日压缩至现在最长81个工作日；企业开办时间由原来的5个工作日压缩至2个工作日；办理企业设立登记的时间由原来的3个工作日压缩至材料齐全当天即可办结。

宽准入、强监管、降成本

打造宽松有序的市场环境

自2019年以来，市本级落实国务院取消3项；承接上级部门放权2项；市本级向各园区放权14项；累计取消66项。白城市全面落实改革要求，进一步放宽准入门槛，全面深化简政放权。

严格落实行政许可和行政处罚信息“双公示”制度，不断促进行政执法规范化、透明化。在监管上，扎实推进“双随机一公开”“互联网+监管”等监管方式。由过去大范围巡查和随意检查变为现在的联合常态化监管，实现了“一次检查，全面体检”，切实做到了对守法者“无事不扰”，对违法者“利剑高悬”。

针对不合理收费问题，全面梳理出行政事业性收费目录清单，确保清单以外无收费，切实减轻企业负担。通过组织开展招商引资违约失信专项整治，全面开展中小企业清欠工作，累计还款6161.47万元。

亮承诺、强保障、减干扰

打造公平公正的法治环境

为强化对各部门法定行政职权的社会监督，创新开展了“三亮三监督”活动，全市39位涉软部门“一把手”通过电视媒体，亮身份、亮职责、亮承诺，在行政许可、行政处罚等方面主动接受内部监督、社会监督、媒体监督。活动开展后，有效推动了各部门依法依规办事。

开展司法机关服务企业活动。发挥公安局、法院、检察院的职能优势，深入企业一线，建立帮扶机制，为企业提供精准、高效、便捷的法律服务和保障，帮助企业解决生产经营中遇到的法律难题。活动开展以来，累计包保企业132户，解决实际问题近百个。

常态化开展涉企“四乱”整治，严肃查办涉软案件。大力整治涉企行政执法中的乱检查、乱罚款、乱收费、乱摊派的“四乱”行为，发现一起、查处一起、曝光一起，并严肃追究相关人员责任，切实减少对企业正常生产经营活动的干扰。同时，通过设立投诉窗口、投诉电话和微信等新媒体受理企业涉法涉诉问题，依法打击犯罪，让企业安心、舒心、放心发展。2017年以来，市县两级共查办涉软案件60起，移送纪检监察机关给予纪律处分60人，形成了有力震慑。

在前不久召开的白城市优化营商环境暨项目建设攻坚誓师大会上，白城市委、市政府对优化营商环境提出了更高的要求——“全维优化营商环境，擦亮白城招商引资金字招牌”。会议提出，通过优化政务环境促“稳商”，全面“放”、精准“管”、贴心“服”，以优质高效服务跑出项目建设“加速度”；通过优化法治环境促“安商”，对损害企业利益行为，发现一起、曝光一起、查处一起；通过优化要素环境促“富商”，抓住建设绿电产业示范园区的机遇，变“招商”为“选商”，让更多战略投资者抢滩白城、云集白城；通过优化人文环境促“亲商”，进一步打造舒适的生活环境，加快打造宜居宜业、宜游宜乐的区域中心城市。（周光旭 记者戈驰川 尹雪 张磊）