长春市市场监督管理局绿园分局：优化营商环境为企业“减负松绑”

“手续少了，流程简化了，时间也加快了。审批资料准备充分的话，马上就能领取营业执照呢！”日前，绿园区某家企业的负责人张女士在办理营业执照的时候说。今年以来，长春市市场监督管理局绿园分局，坚持围绕中心服务大局，持续深化“放管服”改革，从“硬指标”的完成转变到“软服务”的提升，全力优化营商环境，着实为企业“减负松绑”。

一是下好“先手棋”，为企业创建开办“亮绿灯”。简化企业开办和注销程序。取消企业登记名称预先核准、实现经营场所登记申报承诺制，推行远程视频缴照服务和食品、药品经营场所视频预审。大规模缩减审批环节，精简手续,压缩办照时间，实现“全程零见面”秒批登记。简化简易注销程序，压缩注销申请时间，由原来的66天，压缩到22天。

逐步推广企业登记智能化办理。按照省、市智能审批应用系统开发进程，逐步将自然人出资的股份公司、合伙企业等企业类型纳入企业开办登记智能审批应用系统。按照“放管服”改革要求，下大力气整合和下放审批权限，将原工商、质监、食药的审批职能向一个科室归集，全部进驻区政务服务中心；研究确定更多放得下、接得住、管得好的审批服务权限和服务事项，将能够下放的自然人审批事项坚决下放到镇（街）公共服务中心。大胆用足用好高科技手段，依托“吉林省市场主体e窗通系统”，全力推行企业设立、变更、注销“网上办、电话办、邮寄办、预约办”，并承诺在资料条件齐全的情况下，工商审批10分钟办完。对不会操作e窗通系统的、年龄大的群众，我们增派人员手把手地教，全力支持大众创业。同时，对办理食品药品生产经营许可，特种设备使用许可，尽最大努力放宽准入条件，不断节省企业群众办事时间和成本，提升开办企业便利度，积极营造便捷的市场准入环境。大力推广使用电子营业执照。同时，对办理食品药品生产经营许可，特种设备使用许可，尽最大努力放宽准入条件，力争办理许可证时限由原来的15天，压缩到8天。不断节省企业群众办事时间和成本，提升开办企业便利度，积极营造便捷的市场准入环境。

二是当好“助推员”，为市场主体培育“铺好路”。建立健全知识产权培育和资助奖励制度，完善知识产权快速协同保护机制；加大知识产权质押融资宣传力度，提高知识产权转化效益。加大对区内知名商标品牌和地理标志的宣传力度，强化反不正当竞争和知识产权保护，引导企业提升质量意识、品牌意识、服务意识，提升产品核心竞争力，发挥品牌效应。持续开展放心消费创建工作。根据放心消费创建标准，聚焦日常消费、服务消费、新消费等重点领域，持续开展放心消费示范单位创建工作并实行动态监管，切实增强示范单位公信力、影响力和竞争力。建立“个转企”培育登记绿色通道。积极落实《省政府关于支持个体工商户转型升级为企业的意见》，指定专人、开设专窗，利用多种渠道做好政策宣传、解读工作，为个体工商户转型升级为企业提供贴心服务。

三是打好“组合拳”，为优化事中事后监管“列清单”。推动“双随机、一公开”监管全覆盖。制定出台全区“双随机、一公开”监管工作方案，结合长春市联合监管抽查事项清单，加强区级部门协同合作，提升部门联合监管的抽查比率，做到“进一次门、查多项事”“进一家门，办多家事”，推进综合监管、联合执法，实现部门联合监管常态化。在此基础上，对食品、药品、医疗器械、疫苗、特种设备、危险化学品等领域实行全主体、全品种、全链条的严格监管，督促企业落实主体责任，严厉打击违法犯罪行为，努力守好安全底线。坚持宣传教育在先，检查在后；预警警示在先，行政处罚在后；对次违法、违法行为轻微的、属于首犯的不予行政处罚，依据相关法律法规可从轻减轻处罚的，给予从轻减轻处理。严厉打击转供电领域价格违法行为，加强反垄断和反不正当竞争，坚持支持和规范并重、治“果”和治“因”并重、监管执法和制度建设并重，切实提高维护市场公平竞争的能力，营造公平竞争环境。（廖国栋）