松原：扩大脱贫攻坚成果 有效衔接乡村振兴

　　脱贫攻坚与乡村振兴是我国为实现“两个一百年”奋斗目标而作出的重要战略部署。脱贫攻坚是乡村振兴的基础和前提，乡村振兴是脱贫攻坚的巩固和深化。2020年，松原市在牢牢巩固和扩大脱贫攻坚成果的基础上，有机衔接和协同推进脱贫攻坚和乡村振兴，真正让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

　　“三类群体” 精准脱贫保稳

　　2020年是脱贫攻坚与乡村振兴承上启下的一年，面对脱贫攻坚“三类群体”全省人数最多、“三保障”任务最重、补短板压力最大的现实情况，这一年，松原市坚决贯彻省委、省政府脱贫攻坚收官部署，积极克服疫情灾情等不利影响，紧盯任务目标，采取超常举措，凝聚攻坚合力，全面发起总攻，高质量完成了各项收官任务。

　　为更精准地完成脱贫任务，松原市在全市开展了“全覆盖”包保帮扶行动，共选派1215名科级干部结对包保剩余贫困户，通过“一帮一”“一人一策”等措施，助力贫困群众稳定脱贫。

　　在资金投入上，实行“滴灌式”投入，在省级人均5000元扶贫资金的基础上，市本级按照每人3000元标准匹配专项扶贫资金，精准投放到扶贫产业项目中，利益联结覆盖全部未脱贫人口。

　　在收官战中，突出“侧重式”精准扶持，制定出台了《松原市防止返贫致贫监测和帮扶实施办法》和17条具体推进措施，成立了由党政主要领导担任组长的防止返贫致贫监测和帮扶领导小组，对监测户、边缘户逐一甄别返贫致贫风险点，全面强化监测预警，通过产业扶持、就业倾斜、兜底保障等措施，积极开展精准帮扶，确保了脱贫户不返贫、边缘户不致贫。

　　“三保障” 补齐攻坚短板

　　实现“两不愁三保障”，是打赢脱贫攻坚战的底线任务和标志性指标。2020年，松原市紧盯“一收入两不愁三保障”核心任务，采取超常措施，强力推进“安全房”“放心水”等工程，全力补齐脱贫攻坚短板，收到了很好的效果。

　　住房安全方面，补助资金1813万元，改造贫困户危房840户，6月底前全部入住。同时，拆除农村危旧房屋7209座，清理残垣断壁159万延长米。安全饮水方面，投入资金11.27亿元，实施安全饮水和集中供水工程767处，目前已全部完工，受益贫困人口23605人。健康扶贫方面，全市核准贫困患者37733人，大病救治率和慢病签约覆盖率均达到100%。乡村两级医疗机构全部实现标准化建设，医保结算系统全部开通并保持正常运行。创建“政府爱心药房”1138个，有效解决了贫困群众吃“小药”问题。教育扶贫方面，今年以来共资助贫困学生4497人次，资助金额158.7万元。“雨露计划”补助中高职贫困学生1846人，补助金额276.9万元。全市4100名建档立卡贫困家庭学生，没有因贫辍学情况发生。

　　衔接乡村振兴 提高贫困人口收入

　　为推动脱贫攻坚和乡村振兴有机衔接，松原市重点从产业带动、消费扶贫、就业帮扶、小额信贷和兜底保障几个方面入手，有效提高贫困人口收入水平，2020年，贫困群众人均收入达到10773元，比2015年底增长370%，比2019年底增长50.2%。

　　发展产业促增收。2020年共投入资金2.74亿元，实施扶贫产业项目43个，带动贫困人口15万人次。同时，为增加贫困群众自身“造血”能力，全市共投入补贴资金1905万元，鼓励贫困群众因地制宜发展庭院经济1372万平方米，带动贫困户20140户，户均增收2000元左右。

　　消费扶贫促增收。积极开展“消费扶贫月”活动，落实200台扶贫专柜，建设5个扶贫专馆，建成并运行14个扶贫专区（线下10个，线上4个）。全市分五批发放消费券2.87万张，配置资金287万元，带动扶贫产品销售额突破700万元。就业帮扶促增收。制定印发《关于积极促进疫情防控期间贫困劳动力就业的通知》等文件，通过加强培训、线上就业、增设公益岗和扶贫特岗等措施，确保了贫困户“稳岗不丢岗”“转业不失业”“收入不降低”。全市就业人数比上一年有了大幅增长，返贫风险全部消除。

　　扩大信贷促增收。坚持发挥扶贫小额信贷在脱贫致富中的重要作用，对符合条件且有意愿的贫困户、边缘户做到应贷尽贷。新增扶贫小额信贷户数5677户，新增贷款金额17037万元。

　　保障兜底稳增收。全面落实兜底保障政策，确保“不漏一户、不落一人”。截至去年末，全市建档立卡贫困人口中，有31422人纳入兜底保障范围（其中纳入低保25454人，纳入特困供养5968人），占贫困人口总数43.6%。

　　灾情影响 保障脱贫标准不降

　　2020年，3次台风造成全市112个贫困村、15640名贫困人口不同程度受灾。其中，房屋受损89户，农作物受灾8214公顷、成灾7359公顷。

　　灾情发生后，松原市第一时间组织包保帮扶干部，配合乡村两级进行灾情核查，下发了《关于做好贫困群众防灾减灾救灾工作的通知》，提出“一稳定、七保障、两建立”的十条具体措施。各地第一时间启动贫困户灾后恢复工作，并与保险公司达成兜底赔偿共识，将灾情对脱贫攻坚影响降到最低。同时，为抢抓大田秋收黄金期，减少贫困群众生产支出，发动市直95个帮扶部门出动人员9836人次，帮助72个有需求的贫困村收割贫困户倒伏玉米592.7公顷。各县（市、区）也积极响应市里号召，动员299个部门（单位）、67个乡镇，出动人员39416人次，帮助贫困户收割倒伏玉米2325.1公顷。据测算，与机收和雇人收割相比，帮助贫困户节约成本600余万元。

　　群众获得感 开展“万名干部大走访”

　　为进一步增强群众的幸福感和获得感，在全市范围内组织开展了“万名干部大走访”活动，采取一查实情、二讲政策、三解难题、四办好事、五听民意的“五步工作法”，深入推动市县乡村四级2万余名扶贫干部走进贫困户家中，与贫困群众面对面交流，宣讲扶贫政策，倾听群众心声，了解掌握“两不愁三保障”、家庭收入和生产生活等情况。

　　此次活动，共发放政策汇编16103本、宣传单20603份；解决现实困难2918个，办好事实事13867件，征集意见建议217条，进一步拉近了包保干部与贫困户之间的信任和感情，提高了贫困群众获得感和满意度。省政府主要领导对松原开展的“万名干部大走访”活动进行了批示，给予了肯定。

　　脱贫成色 开展成效排查工作

　　为彻底兜清问题，提高脱贫成效，在全市范围内，以学习交流、问题排查、推进整改、提升质量为目标，抽调4县1区448名干部，通过县际交叉互检方式，开展了为期两个月的脱贫攻坚“成效大排查、问题大整改”活动，范围覆盖所有贫困户、边缘户和各级各类扶贫档案。为确保活动走真走实，党政主要领导亲自挂帅、每日调度，排查问题由市扶贫办统一研判、当天反馈，各县（市、区）组织力量、立行立改。同时，制定了针对活动的《奖惩办法》，进一步压实各级领导干部在排查和整改工作中承担的责任。“大排查、大整改”活动共发现各类细节问题35109个，全部整改到位。（记者 张红玉 王欣欣）