全国人大代表、吉林白城市市长李明伟：打造碳汇白城 擘画“一城三区”发展的美好愿景

编者按：“十四五”开局之年，我国提出二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和的目标。中央经济工作会议将“做好碳达峰、碳中和工作”列为2021年的重点任务之一，多个部委也对减碳工作做出相应部署。碳汇是指通过植树造林、森林管理、植被恢复等措施，利用植物光合作用吸收大气中的二氧化碳，并将其固定在植被和土壤中，从而减少温室气体在大气中浓度的过程、活动或机制。过去五年，白城实现从“风沙之城”到“鱼米之乡”的蜕变，重现了河湖互济、草茂粮丰、渔兴牧旺、人与自然和谐共生的生态美景，背后是生态环境系统性改善，擘画“一城三区”发展的美好愿景，布局“北方碳谷”建设的“四梁八柱”，是构建生态优先绿色发展产业体系的铿锵足音。

采访人：人民网吉林频道总编辑 谢龙

专访嘉宾：全国人大代表、吉林白城市市长李明伟

人民网：李市长您好，过去五年，白城市如何实现从“风沙之城”到“鱼米之乡”的蜕变，重现河湖互济、草茂粮丰、渔兴牧旺、人与自然和谐共生的生态美景？

李明伟：白城市紧扣吉林西部生态经济区建设，系统推进“水草林湿”治理，通过开展“造林还湿双百万”“三年再造百万林”等活动“吸碳”，大力发展清洁能源“减碳”，全力打好污染防治攻坚战“降碳”，白城市生态环境实现了系统性改善。这是一份含金量十足的“生态成绩单”：“十三五”期间，白城连通河湖泡塘124个，治理草原228万亩、植树造林175万亩、修复湿地150万亩，荣获全国水生态文明城市、全国绿化模范城市……具有相当可观的碳汇潜力。去年，白城实施生态补水，多条断流多年河流重现河畅岸绿、水丰草美的秀丽风光，为碳汇赋能助力。

生态优先的理念同样融入了城市建设，成功探索了“海绵城市+老城改造”模式，实现了“老城变新城、小区变花园”，荣获全国“优秀海绵城市”和“样板城市”称号，成功创建省级园林城市、国家卫生城市，获得全国文明城市提名，城市面貌发生历史性改观。2019年8月，国家发改委等四部委联合印发《东北地区西部生态经济带发展规划》，将白城定位为能源资源基地，白城大力发展风电、光伏、氢能等新能源，首批15辆氢燃料电池公交车投入运营，成为东北首个氢燃料电池公交线路示范运营的城市。截至去年，白城新能源装机578万千瓦，占全省62%，还有5000万千瓦有待开发，打造碳汇白城优势明显。

人民网：请您描绘下白城“十四五”的发展愿景，介绍下关于“一城三区”的相关情况。

李明伟：立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，白城市坚持前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局，突出高质量发展主题、吉林西部生态经济区主线，围绕构建科学合理的空间布局体系、绿色生态的现代产业体系、共治共享的社会治理体系、系统完善的发展保障体系，全力打造区域中心城、生态经济先导区、乡村振兴创新区、生态文明示范区“一城三区”。

对标中等城市标准，着力把白城建设成为东北地区西部生态经济带重要的中心城市，将按照绿色低碳的理念打造中心城，打造城市水系，构建生态廊道，推进绿化、美化、亮化一体升级，彰显生态之美。

经过“十三五”的发展，白城新能源规模化、基地式开发领跑全省全国。去年，农产品加工、能源两大产业占工业比重超过60%。构建生态经济先导区，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，用全产业链思维打造绿色产业体系，推动经济全面向绿色发展转型。

白城市是吉林省唯一纳入大兴安岭南麓集中连片特困地区的地级市，构建乡村振兴创新区，是在实现区域整体脱贫之上，巩固拓展脱贫攻坚成果，有效衔接、全面推进乡村振兴。紧扣农业农村现代化，用改革创新举措活化资源要素，打造乡村振兴的“白城样板”，让群众望得见山、看得见水、闻得到花香、听得到鸟叫、记得住乡愁。

构建生态文明示范区，加快建设美丽白城，创建国家生态文明建设示范市。深入打好污染防治攻坚战，持续开展污染防治行动。推行垃圾分类和减量化、资源化，加快构建废旧物资循环利用体系。特别是要推进清洁能源替代，创建碳中和示范城市。力争到2025年，国土空间开发保护格局得到优化，绿色生产方式和生活方式全面形成，生态系统碳汇能力全面提升。

人民网：请您深入解读下白城市“十四五”规划中对碳排放工作相关布局。

李明伟：把就地转化消纳作为主攻方向，着力降低用电成本，推进百万吨级氢田、数据灾备中心、零碳工业示范园区等重点工程，打造北方氢谷、云谷、碳谷，创建全国氢能示范城市，建设国家级高载能高技术基地，探索清洁能源优势充分释放的高质量发展新路。今年我们就将实施项目集中攻坚，争创国家绿色产业示范基地。规划选址零碳工业示范园区，争取白城工业园区设立省级化工园区，加快大安清洁能源省级化工产业园建设，支持通榆打造全省新能源产业示范园，带动县域经济在全省争先晋位。

“长白氢能走廊”新能源制氢、分布式制氢加氢一体化等项目有望在今年上半年开工建设。力争“十四五”制氢量达到10万吨，2035年达到百万吨。大力挖掘碳汇潜力，启动引嫩入白扩建、河湖连通达标工程，推进蛟流河治理，实施大美草原保护、鹤乡湿地修复工程，建设姜家甸全省规模最大羊草种子基地；推动减污降碳协同，落实国家和省关于碳排放达峰行动部署，实施燃煤污染治理、“散乱污”综合整治工程，推进水污染防治、水体专项治理、水质提升工程，抓好危险废物专项整治、农村污染治理攻坚；强化依法严管，用最严格制度、最严密法治保护生态环境，严格国土空间用途管制，统筹资源优化配置和节约集约利用，落实河湖长制、林草长制，筑牢更加稳固的北方生态安全屏障。

人民网：李市长，请您介绍下白城市如何坚持生态优先、绿色发展，如何探索具有白城特色的“绿水青山就是金山银山”的转化路径，构建生态优先绿色发展产业体系的？谢谢。

李明伟：好的。生态经济建设是个大话题，许多产业都与之息息相关，增强碳汇能力，离不开产业支撑。“十四五”期间，白城将打造农产品加工、新能源及氢能、装备制造三大百亿级乃至千亿级产业，培育旅游、物流等多个超十亿级产业。首先是发展绿色农业。加快农业现代化步伐，推广绿色生产模式。加强测土配方施肥、高效机械化作业等绿色生产技术应用，化肥农药保持“零增长”。推行畜禽粪污还田无害化处理，资源化利用率达到90%以上。启动地理标志农产品保护工程，建设绿色食品原料基地350万亩。实施休闲农业和乡村旅游升级行动，争创国家现代农业产业园、农业现代化示范区、农民合作社示范社、农业产业强镇，打造一批三产深度融合的特色村镇。第二是突出清洁能源。承接好全省“陆上风光三峡”工程，围绕打造国家级消纳基地、外送基地、制氢基地，今年新增清洁能源装机300万千瓦以上。积极探索新能源轻度并网、储能应用等模式，建设绿电产业示范园区，力争清洁能源优势转化为低用电成本优势取得突破性进展，加快构建绿色化工、绿色铸造、绿色冶金等产业生态。创建全省燃料电池汽车示范应用城市，引领全省氢能交通建设，全力抢占未来氢能产业制高点。围绕新能源产业上、中、下游三个环节，以风电、光伏、氢能制备、储能、动力电池等装备为重点，引进行业龙头，整合现有企业，加快实现新能源装备本地化、产业集群化。第三是培育生态旅游。推动全域旅游，提升商贸物流，促进消费升级。启动青山生态农业观光旅游、城四家子城址保护与开发等项目，加快建设红色文化产业园区，创建嫩江湾国家5A景区，举办草原湿地文化旅游节，深度融入吉林西部河湖草原湿地旅游大环线，推动生态保护和生态旅游相得益彰。特别是谋划沿新开河建设百里生态绿色长廊，同步打造集设施农业、观光采摘、休闲垂钓、精品民宿多形态的“一河两岸”、城市近郊乡村产业示范带，让绿色生活方式融入百姓生活。另外，白城还正在筹建吉林西部生态研究院、白城碳汇交易中心，将推动生态建设与经济发展深度融合。