全国人大代表、吉林省财政厅厅长谢忠岩：实现政府采购创新发展，促进经济高质量发展

编者按：政府采购制度不仅规范和节省了财政支出，也承担起更多政策功能，有力支持了国家各项事业的发展。随着政府采购规范性、透明度的不断提高，对于推进预算绩效管理、促进政务公开都有着直接推动作用。2020年12月29日，财政部、工业和信息化部联合发布《政府采购促进中小企业发展管理办法》，在政府采购领域进一步支持中小企业发展。2020年，吉林财政在运用政府采购政策促进中小企业发展、支持脱贫攻坚和推进“互联网+政府采购”等方面发力。去年全年，吉林省共完成政府采购金额397.49亿元，较上年增长37%,采购规模占全省财政支出的比重为9.63%，实现政府采购自身创新发展，促进了经济社会高质量发展。

采访人：人民网吉林频道总编辑 谢龙

专访嘉宾：全国人大代表、吉林省财政厅厅长 谢忠岩

人民网：谢厅长您好，中小企业在我国经济社会发展中具有举足轻重的地位，在吸纳就业、促进经济增长方面作出了很大贡献，在运用政府采购政策支持中小企业发展方面，吉林省有哪些切实有效的政策？

谢忠岩：您好！在运用政府采购政策支持中小企业发展方面，吉林省出台了《吉林省政府采购促进中小企业发展实施方案》，《实施方案》推出制定了12项具体措施办法，助力中小企业健康发展，吉林省是全国首个发布《实施方案》的省份。内容主要包括：在政府采购预算中单独列示专门面向中小企业的预留采购份额，通过部门预算编制环节有效落实政府采购政策；做好政府采购意向公开；鼓励采购人、采购代理机构综合考虑中小企业的发展状况并结合采购需求，免收保证金或者降低比例收取等。同时，积极拓宽融资渠道，为中小企业纾困。吉林省在政采融资担保原有业务的基础上，依托“吉企银通”数字金融服务平台开展融资担保业务，全年为中小企业融资3.35亿元。2020年，吉林不断创新方式提高政府采购助力脱贫攻坚的能效。吉林省财政厅指导并督促全省各级预算单位在扶贫“832平台”上采购贫困地区农副产品，全年共完成交易金额8238万元，超额完成年度预留采购份额。在疫情防控方面，吉林省及时制定采购便利化措施，明确各级预算单位应以满足疫情防控工作需要为首要目标，建立采购“绿色通道”。同时，在保证产品质量的前提下，预算单位优先向复工复产企业直接采购。在“十四五”开局之年，吉林省将持续运用好政府采购政策功能，确保财政政策提质增效、可持续发力。一方面，吉林省今年将做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，持续发挥扶贫“832平台”的功能作用，通过政府采购支持脱贫地区相关产业发展；另一方面，将加大绿色采购力度，落实节能产品、环境标志产品等政府采购执行机制，扩大政府采购政策功能的实施领域。此外，还将加大对创新产品和服务的支持力度，落实首购订购、强制采购、优先采购等政策措施实施机制。

人民网：优化营商环境既是立足当下激发市场活力的重要举措，也是放眼长远助力经济高质量发展的内在要求。请您谈一下，吉林省如何深入优化政府采购营商环境？

谢忠岩：吉林省致力于营造市场化、法制化、国际化的政府采购营商环境，并结合实际，制定了《吉林省政府采购营商环境指标优化提升方案》，确定了4项目标任务、13项工作措施，包括推进政府采购意向公开工作、规范保证金收取和退还、依法依规受理质疑和投诉等。吉林省政府采购意向公开工作遵循“试点先行，分步实施，统筹推进”的原则，分阶段实施开展。2021年1月1日起，省级各预算单位全部实施采购意向公开，属于必须公开采购意向的项目，需在采购计划备案时，将采购意向公开信息上传至政府采购管理信息系统。打造公开、公平、公正的政府采购营商环境，需要更好地宣传解读政府采购法规政策。吉林省依托财政厅门户网站在线留言专栏，指定专人负责，向政府采购各相关方提供法规政策咨询服务，积极做好政府采购网民答复工作，为改善政府采购营商环境提供制度保障。据了解，今年，吉林省还将选聘专业律师团队，按照深改方案确定的投诉处理行政裁决事项向省级集中，实行“扁平化”管理模式的要求，拟聘专业律师参与政府采购的相关涉法工作，协助处理日常投诉、举报、网上受理等相关事项，同时为市县政府采购工作提供法律援助。

人民网：推进‘互联网+政府采购’建设，为何是建立现代政府采购制度的必然要求，请您介绍下吉林省是如何推进“互联网+政府采购”等相关方面工作的？

谢忠岩：搭建政采信息化平台是贯彻落实政府“放管服”“最多跑一次”改革的重要举措，不仅能满足采购人的便利化需求，还能提升政府采购效率。2020年，在省本级电子商城上线运行的基础上，吉林省加快建成了省域内交易规则相对统一、供应商与商品库资源共享的电子商城“一张网”，推进市、县电子商城建设，全省已有10个市、县参照省本级电子商城建设模式，依托“政采云”平台完成了建设工作。目前，全省共有4495个供应商入驻，上架108.05万余个商品，完成交易5.05万笔，交易金额2.07亿余元，有效解决了小额零星、多频次通用类货物和服务项目的采购需求，提高了政府采购效率。据了解，今年，按照省级电子商城建设模式，吉林省将推动各地区完成覆盖所属县（市）、区范围的电子商城建设。同时，鼓励有条件的地区，按照省深化政府采购制度改革工作方案要求，依托“政采云”平台，根据实际情况推进法定政府采购方式全流程电子化。吉林财政将立足新发展阶段、构建新发展格局，履行好财政职责，发挥政府采购监管作用，强化政策落实，进一步提升政府采购工作质量和效率，助力经济社会高质量发展。