吉林省委政法委制定《关于加强政法机关办案质效管理的意见》 提升执法司法公信力

人民网长春12月21日电 今日，吉林省委政法委召开新闻通气会，向社会发布政法机关加强办案质效管理、提升执法司法公信力相关举措。

吉林省委政法委副书记周国田介绍，吉林省委政法委牵头制定了《关于加强政法机关办案质效管理的意见》（以下简称《意见》）。《意见》以从严监督为主线，以质效考评为抓手，以刚性问责为保障，着力提升办案质效、执法司法公信力，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。一是明确办案原则，要求办案必须坚持讲政治与讲法治相统一，讲法理与讲事理、讲情理相同步，努力实现政治效果、法律效果、社会效果的有机统一。二是突出整体质量观，构建覆盖侦查、起诉、审判、执行全链条的质效管理体系，确保把好每道关口、办好每起案件。三是严密监督体系，压实政法单位党组（党委）主体责任、党委政法委执法监督责任、检察监督责任。利用执法司法办案业务协同系统，对32个业务流程、415项执法办案节点实行同步监督、智能监督，以从严控权倒逼依法用权、执法为民。四是强化考核评价，将侦查、起诉、审判等六大类九项核心指标纳入平安建设考评体系，以此带动提升整体办案质效。五是严格追责问责，坚持失责必问、问责必严，对确属瑕疵案、错案的，依纪依法倒查责任；对涉及司法人员的14类职务犯罪线索，移送检察机关立案侦查；对涉嫌职务犯罪的线索，移交纪检监察机关。

《意见》聚焦回应新时代群众执法司法需求，建立案件办理满意度群众回访制度，委托第三方机构对案件当事人、律师进行回访，真正将群众满不满意作为评价办案质效的重要指标，对于群众反映强烈的执法司法问题，专项治理、一抓到底。建立“政法举报平台”，统一受理涉法涉诉信访、涉黑涉恶线索、政法干警违纪违法等问题举报，坚决解决一批群众反映强烈的执法司法领域顽瘴痼疾、查纠一批侵害群众利益的害群之马。

吉林省法院副院长于兵介绍，全省法院将认真贯彻《意见》部署要求，加大办案质效监督管理、考核评价力度，激励法官多办案、快办案、办好案。加强院长主责管理、分管院庭长层级管理、法官自我管理、审判管理部门专门管理作用，形成一级抓一级、层层抓落实的有序氛围。强化案件质量评查，通过常规评查、专项评查、重点评查、双向评查和季度百起案件质量评查等活动，深入查摆问题，常态化通报整改。完善司法透明度评估体系建设，持续加强审判流程信息公开、庭审活动公开、裁判文书公开、执行信息公开，努力构建阳光司法机制。依托吉林省涉法涉诉信访信息系统，畅通来信、来电、来访、视频接访等信访渠道，努力构建依法解决涉诉涉执信访问题的长效机制。

吉林省检察院副检察长刘志兵介绍，全省检察机关将以高度的政治自觉、法治自觉、检察自觉，深入贯彻落实《意见》，不断提升办案质效。持续优化“案—件比”，充分发挥“捕诉一体”优势，围绕诉讼全局精细办案，减少“延长审查起诉期限”“退回补充侦查”“复议复核”等非必经环节，全面提升办案质效。树立“双赢多赢共赢”理念，加强立案监督、撤案监督、审判监督、执行监督，注重与公安机关、审判机关、司法行政机关的沟通协调，建立重大疑难复杂案件的研判会商制度，促进执法办案质效整体提升。进一步加大公开听证、司法救助等工作力度，努力做到“案结、事了、人和”。

吉林省公安厅副厅长吴跃岩介绍，全省公安机关将深入贯彻《意见》，以深化执法权力运行机制改革为动力，深入推进严格规范公正文明执法，不断提升公安工作法治化水平和执法公信力。优化公安机关受立案件办理质效定期通报制度，坚持实地检查与网上巡查相结合，实现受立案工作全流程、全方位监督管理。推进执法办案管理中心建设。搭建全面覆盖、有机衔接、闭环管理的执法全流程监督管理平台，提升执法信息化水平。强化引发涉警信访问题的预警预防，定期分析涉警信访案件规律特点，有针对性地提出意见建议，努力从源头上预防和减少因执法问题引发的信访事项。加大涉警信访案件评查力度，切实履行“三项建议权”，推动有责信访案件落实追责措施，倒逼基层执法规范化建设。

吉林省监狱管理局副局长牛国生介绍，吉林省监狱管理局将严格贯彻落实《意见》的部署要求，依法办理减刑假释、暂予监外执行等案件，提升监狱办案质效。聚焦刑罚执行关键要害环节，突出强化监区研究申报、刑罚职能部门审核、监狱评审委员会评审、拟定名单公示、监狱长办公会审核等关键环节的规范性和透明性，持续强化监狱执法专项检查，严密防范计分考核违规操作，严密防范帮助罪犯“假立功”，严密防范提前启动、“踩点”“顶格”减刑，严密防范违反程序办理减刑假释暂予监外执行，严密防范弄虚作假导致“纸面服刑”，严密防范罪犯减刑间隔期违规违纪仍然得到减刑等问题。充分利用“微信公众号”“智能狱务公开系统”“狱务公开公示栏、宣传栏”等平台与渠道分别对社会公众、罪犯亲属及罪犯三个群体公开刑罚执行事项和信息；聘请社会刑罚执行监督员，定期公开执法信息、接受执法监督，主动接受人民群众对刑罚执行的监督。