长春德惠：打造安居乐业的美丽家园

美丽乡村，不仅注重“面子”，更注重“里子”。

德惠市全面落实省委、省政府要求部署，围绕生活垃圾治理、生活污水治理、农村“厕所革命”、村容村貌提升、农业生产废弃物资源化利用、村庄规划编制6项重点任务，有力有序有效推进农村人居环境整治工作。按照《省级美丽乡村建设标准》《美丽庭院、干净人家评价标准》《3A示范村建设标准》，推进村容村貌由“脏乱差”向“洁净美”加速转变。真正实现了从“面子”到“里子”，从干净到美丽的蝶变。

“朱城子镇良种场村被认定为省‘2020年美丽休闲乡村’了！”近日，这一好消息像长了翅膀一样迅速在长春市德惠市传开。这是良种场村在2015年获得“长春市首届最美乡村”、2016年荣获“省级生态村”、2017年荣获国家级“美丽乡村示范村”等荣誉称号后，再次获得殊荣，成为长春市5个入选的美丽乡村之一。

2018年以来，德惠市把改善农村人居环境整治工作作为推进乡村振兴的一场硬仗，纳入全面建成小康社会必须完成的硬任务，按照省和长春市三年行动方案的要求，围绕生活垃圾治理、生活污水治理、农村“厕所革命”、村容村貌提升、农业生产废弃物资源化利用、村庄规划编制6项重点任务，有力有序有效推进农村人居环境整治工作。

好规划使农村环境依标整治

事要成功，规划先行。近几年，德惠市为了抓好农村人居环境整治工作，提升农民生活质量，一直坚持把规划作为第一道工序，实行“先规划、后建设”，有序推进整治工作，效果显著。

加强总体谋划。德惠市委、市政府高度重视农村人居环境整治工作，将此项工作摆在了“三农”工作的突出位置，高位统筹、全面谋划，“五级书记”亲自抓。为了促进工作落实，德惠市制定出台了《德惠市农村人居环境整治三年行动方案》《德惠市关于开展农村人居环境集中整治行动实施意见》《德惠市农村人居环境整治工作分工方案》等文件，各乡镇结合实际分别制定了相应文件，项目化、事项化、清单化确定农村人居环境整治三年目标和年度任务。

抓好村庄规划。紧扣实施乡村振兴战略，按照“多规合一”要求统筹推进村庄规划编制工作，做到农房建设有规划管理、行政村有村庄整治安排、生产生活空间合理分离。目前，全部行政村划分为：172个集聚提升类村、57个城郊融合类村、54个特色保护类村、8个搬迁撤并类村和暂不确定类等五类村。其中56个村基本完成村规划编制，55个村村庄规划正在编制，其他村规划编制按照空间规划的布置一并完成。最近，德惠市委托省国土资源调查规划研究院正在进行《德惠市村庄布局研究》。

开展依标整治。按照《省级美丽乡村建设标准》《美丽庭院、干净人家评价标准》《3A示范村建设标准》等标准，结合各乡镇实际，查找不足，明确整治标准和任务，采取各种措施，制定时间表、路线图，合理安排整治任务和建设时序，采用符合实际的工作路径和技术模式，切实防止脱离实际，坚决杜绝形象工程、政绩工程，农村人居环境整治工作基本实现了有章可循、有标可依。

围绕全市的总体规划，德惠市开展了以“干干净净迎小康”为主题的村庄清洁行动，重点对公共区域及卫生死角进行清理整治。他们坚持把农村生活垃圾治理作为改善农村人居环境的突破口，在运行机制方面进行了大胆尝试，从去年开始，探索实施了“农户分类投放、公司收集转运、市村就近处理”的垃圾处理体系。今年，依据《长春市农村环境治理条例》，按照“谁受益谁付费”原则，制定了《德惠市农村垃圾处理收费工作指导意见》，由农户承担一部分保洁费用，探索垃圾清扫、清运处理有偿服务。在此基础上，德惠市每年投入6700万元，采取政府购买服务的方式，从今年4月1日开始，集中清运19个乡镇（街）农村生活垃圾，力争做到农村生活垃圾日产日清。在生活垃圾无害化处理方面，距离市区近的乡镇（街），由保洁公司统一清运到市德佳生活垃圾焚烧发电厂集中处理；对距离市区较远的乡镇，由磁脉冲生活垃圾矿化处理站处理。同时，在米沙子镇新筹建一座垃圾处理厂——新北垃圾焚烧发电厂，预计2021年投入使用。通过垃圾焚烧发电厂和垃圾矿化处理站的处理，全市生活垃圾可实现100%无害化处理。

好环境使村民幸福指数攀升

走进良种场村，路面干净整洁，围墙崭新靓丽。村民李东超介绍说，“到了夏天，村里到处都是绿树红花，像个大花园。”

在2020年美丽休闲乡村评选中，全省共有20个乡村入选，长春市入选5个。“良种场村能够入选，是对德惠美丽乡村建设的肯定。”在德惠市人居办张福军看来，良种场村的变化，是德惠市农村人居环境整治的缩减版。

村民的幸福感提升、村子各项荣誉的取得都离不开德惠市、朱城子镇等政府部门的大力支持。

在美丽乡村的打造上，朱城子镇格外注重示范引领的带动作用。“我们结合百村引领工作，重点打造了良种场等示范村。”朱城子镇党委书记宋向波说，政府先后累计投资近630万元在良种场村实施了美丽乡村基础设施建设项目，完善道路、围墙、路灯和绿化等基础设施。

近年来，德惠市通过落实“百村引领、千村示范”工程，深入实施省级美丽乡村创建，3A标准示范村创建，美丽庭院、干净人家创建，着力打造了一批美丽乡村示范点，引领带动全市美丽乡村建设。在惠发街道永生村、米沙子镇太平沟村、朱城子镇良种场村等进行精品村建设试点，有力带动福射周边村屯发展。截至目前，全市共创建省级美丽乡村15个，创建标准示范村47个，创建美丽庭院1974户、干净人家6.38万户。

乡村变得越来越美，农民群众的获得感、幸福感也像芝麻开花一样越来越高。

好势头使村民高高兴兴回乡创业

来到惠发街道永生村，只见牌楼檐角高挑、古香古色，院落白墙黛瓦、鳞次栉比，柏油马路贯穿全村，人行道路花砖铺装，路灯整齐林立，仿佛置身江南风情小镇。“这次回来，再也不出去打工了，在家乡创业还能带动村民们一起致富。”刚从南方打工返乡的小刘看着家乡的变化，说出了心里的打算。

村路通了，路灯亮了，垃圾没了，花园多了，环境美了，就连畜禽的粪污收集池都是藏在花园里……自来水、有线电视、网络通讯覆盖全村，农户家中用上了室内水冲厕所和卫生旱厕，污水排放接入了城市污水管网。今天的德惠，美丽乡村日日蝶变，城乡一体化渐行渐近。

以“一年净起来，两年绿起来，三年美起来”的工作目标为突破口，德惠市把保护生态环境摆在优先位置，走生态文明发展之路，本着“高位统筹与广泛发动同步、治标与治本并重、重点突破与常态化治理并举”的工作思路，组织开展了农村人居环境攻坚战。主要市领导挂帅，落实市、乡、村“三级书记”责任，形成了党政领导负总责、主管领导具体抓、其他领导全员参与的工作格局。

截至目前，全市改造农村户厕2.81万户，行政村生活垃圾无害化处理比例达100%，所有乡镇污水处理设施实现全覆盖，畜禽粪污资源化利用率达93.8%，秸秆综合利用率达83.3%，建成省级美丽乡村15个，2个村获评省级3A级示范村。随着“脏乱差”的逐步解决，“洁净美”的全力推进，美丽乡村吸引越来越多的农民返乡创业。

好模式使乡村振兴走出新路径

农民的日子好了，生活的环境好了，要长久保持下去，关键还得有一个好的模式。近年来，德惠市不断探索乡村振兴新路径，探索农村人居环境整治新模式，通过树观念、明责任、定转运、强管理、严考核，不断完善农村垃圾处理机制，有效的改善村容村貌、提高村民生活质量、优化人居环境。

完善村规民约。根据各村实际情况自主设定村规民约，引导村民树立垃圾分类回收观念。设立分类垃圾箱，将垃圾分类处理作为一项主要内容，约束各家各户将垃圾分类堆放，统一转运处理。

成立专职保洁队。以社为单位成立保洁队负责垃圾转运工作，优先吸纳能参加劳动的建档立卡贫困人口、农村低保户和边缘贫困户。每个保洁队配备一台三轮车，定时定点收取，集中转运，对屯内卫生巡逻管护，每日将垃圾集中转运至各村临时垃圾中转点，由乡镇统一压缩运送至垃圾焚烧厂进行处理。

实施网格管理。坚持“领导包片、干部包村、村包社、社包户”四级网格管理，细化责任区域，压实工作责任，按照“谁分管、谁负责”的原则，建立“横向到边、纵向到底”的精细化管理模式。

持续发力、久久为功，德惠正积极推进农村人居环境整治，全力走在美丽乡村的蝶变之路上。（袁野 本报记者 李学伟 张和力）