成都市成华区：打造“新街坊·家空间”智慧社区共同体 探索社会治理现代化建设新路径

成华区是成都市最大的主城区之一，面积108平方公里，辖11个街道办事处，83个社区，实有人口169万。按照中央关于推进社会治理和治理能力现代化的总体部署，成华区围绕完善社区发展治理体系，激发城市高质量发展内生动力的城市治理新要求，坚持人本治理、全生命周期治理、互联融通治理新理念，打造“新街坊·家空间”智慧社区共同体，全面提升社会治理体系和治理能力现代化水平。

一是打造智慧中心，助推社会治理“一脑运行”。建立城市智慧大脑，促进治理精准化。组建区智慧城市治理中心，整合25个部门、11个街道、人口法人等九大类基础信息。打造智慧成华大脑，推动城市运行一网统管、政务服务一网通办、社会诉求一键回应，社会治理一脑运行；建立社区智慧小脑，促进治理精细化。率先在四川省打造区域化融合“新街坊·家空间”、智慧社区小脑，构建社区智慧治理中心，形成小区协商自治、社区多元参与、街道综合治理三级平台。实现可视化治理服务一屏览尽；建立小区智慧微脑，促进治理智能化，运用互联网、5G通信、云计算、大数据、区块链等技术，与小区物联网连接，实现数据的集约管理、科学分析、智慧决策，并智能分派到应用服务端实施，形成感知、采集、分析、决策、智慧应用的小区智慧治理闭环。

二是构建三个平台，实现服务治理一网运行。聚焦组织发动，构建一家平台，聚焦网格化加自治，开设社区圈、院落圈、单元圈、守望圈、学习强国读书圈等打造区域党建协商自治三圈联盟三个基本应用场景。通过社区事务线上议、线下商、共决策，实现小社区、大平台、大治理；聚焦安全防范，构建一安平台，聚焦网格化加自治，打造一网防范重点管控、在线监管三个基本应用场景，建立街道、社区、院落、家庭四级安全体系，实现小网格、大管理、大安全；聚焦服务发展，构建一服平台，聚焦网格化加服务，打造公共服务、生活服务、精准服务三个基本应用场景，通过街区服务驿站、家门口服务站，疫情防控五色卡APP，微信小程序等，与天府通、天府市民云等公共服务系统连接，实现小社区、大资源、大服务。成华区在大型城市综合体建成全国首个集户政、交管、出入境天府通政务服务业务于一体的智慧警务服务驿站，24小时为居民提供服务，市民称其为警务夜市。

三是创新三大机制，实现发展治理一体运行。创新党委领导双线融合机制，组建区委社区发展治理委员会，会同区委政法委推动社区党群服务中心和综治中心一体运行，打造集成阵地和一批重点示范，创新社治、综治工作联动、问题联接、绩效联评的工作机制，实现党委领导、政府负责、社会参与、融合治理；创新公众参与，多元共治机制，全面推行党组织领导下的1+3+N多元纠纷调处机制。积极搭建居民小区联动巡查、联动处置和应急响应，有呼必应、协同治理平台，整合公安、司法、律师事务所等资源，打造24小时在线调解服务系统，统筹辖区需求问题资源清单，发动社会组织和驻区企事业单位参与共建共治，推动实现全民联动、多元互动、参与治理；创新社会协同全域发展机制，建立社区发展基金会，整合29支社区微基金，建设天府社创中心，搭建省市区街道社区五级社会组织、社会企业培训孵化中心，制定社区生活行服务业发展指导意见，进一步优化社区发展治理商业化运营机制，广泛吸引社会力量共同参与和共同发展。

近年来，成华区先后被评为全国平安建设先进区、全国社会治理创新典范区、四川省平安建设先进区。2019年、2020年连续获评全国创新社会治理最佳案例，获准承办第五届中国社区治理论坛。下一步成华区将努力成为推进治理体系和治理能力现代化的基层试验田，争当成都建设全面体现新发展理念的公园城市排头兵。