勇于破题 善于解题——吉林省全域旅游的四季联动发展之路

公开数据显示，2015年，吉林省接待国内外旅游人数14130.90万人次，旅游总收入2315.17亿元；2019年，全省接待国内外游客24833.01万人次，旅游总收入4920.38亿元。5年间，吉林旅游经济数据的背后，是吉林全面深化改革，勇于破题、善于解题的生动注脚。

紧跟国家战略，优化经济结构

今年7月下旬，省委书记巴音朝鲁在全省文旅产业推进大会上强调，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，坚持保护优先、全域发展、深度融合、改革创新，加快把吉林建设成为文化名省、旅游强省和著名生态旅游目的地。

欲成非常之为，必有非常之志。

回望5年前，从我省的经济结构来看，突破工业一柱擎天、农业附加值不高等阶段性问题，补服务业短板增经济活力、以供给侧改革扩内需促消费都是必答题。

审视比较优势，我省的冰雪、森林、草原、湿地等生态资源凸显出来。转化生态资源为生产力，作为新支柱产业突出培育的旅游业先行先试，成为我省新旧动能转换、产业转型升级的一个突破口。

我省全面贯彻落实全域旅游发展国家战略，跳出发展惯性思维，以改革增动力，以开放拓空间。创新引领，探索中实践，全域旅游成为吉林创新、协调、绿色、开放、共享发展的一个战略载体。

近5年来，我省树立全省一盘棋思维，统筹推动生态保护和生态旅游，高位推动体制机制创新，不断完善政策体系。

2018年，省委、省政府出台《关于加快推进吉林省全域旅游发展的实施方案》。今年，省旅游产业发展领导小组印发《吉林省全域旅游发展重点工作任务清单》；省文化和旅游厅印发《吉林省全域旅游示范区管理办法》,编制《吉林省全域旅游发展规划》。这些政策的出台明确了符合大众旅游市场需求的体制机制改革创新主线，为吉林四季旅游联动发展提供了政策保障。

浇筑厚实基座，四季联动发展

全域旅游是指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。

时势总体有利，机遇依然在我。

全域旅游是因地制宜的渐进式改革发展过程。我省从重点领域破题，串点成线、连线成面地浇筑起吉林全域旅游四季联动发展的厚实基座——

以东西旅游“双线”为纽带，东西互济、文旅互补，坚持“一湖、一山”（查干湖、长白山）联动，推动“一主、六双”产业空间布局落地落细落实；

在全国率先举办吉林省全域旅游高峰论坛，成立国家全域旅游示范区创建联盟，凝聚共识、差异发展；

邀请国内知名专家宣传和解读国家政策、标准，为创建国家全域旅游示范区提供智力支持；

这有山、红星美凯龙、冰雪梦工厂、长春冰雪大世界、北大湖、神鹿峰等新建、在建文旅项目近300个，全域旅游要素体系更加完善；

完成旅游厕所建设3069座，“吉林样板”备受关注；

冰雪丝路、雪博会、冰雪令、冰雪经济的吉林共识、吉林非遗节、避暑休闲季、精彩夜吉林、到吉林“森”呼吸、驾红旗车游吉林、西行漫记、秘境吉林、吉林有约全民做“冬”、吉林很美我在等你、冰雪吉林“抖来嗨”等层出不穷的旅游产品吸引八方来客；

围绕优质旅游产品主线，吉林旅游供给侧改革接续奋斗的动人身姿，每一刻都动人心弦。

开足马力、保持定力，久久为功，善作善成。吉林，用5年时间，寒地冰雪经济快速跃升、避暑休闲产业创新发展，交出了一张“联动冬夏、带动春秋、驱动全年、四季皆有特色”四季旅游融合发展的示范引领的精彩答卷。

百花齐放展活力

夏末秋初，长春文庙广场唱响的昆曲、莲花山漫山遍野的鲜花、万科松花湖的彩虹滑道、长白山的泉水漂流、梅河口的沙滩浴场、琵岩山的5D玻璃吊桥、防川朝鲜族民俗村的篝火音乐会、松江河镇子里的人参宴，仿佛一幅幅风景画，描摹着多姿多彩的白山松水。

5年来，吉林全域旅游争先创优，火力全开，全省累计投入资金逾千亿元，创建全域旅游示范区，29个县市区先后被列入国家全域旅游示范区创建单位名录，是全国首批国家全域旅游示范区创建单位最多的省份。

2019年，延边州敦化市、长白山池北区被国家验收认定为首批国家全域示范区；今年，7个县市区列入首批省级全域旅游示范区创建单位名录。

目前，国家和省级全域旅游示范区创建单位，已占全省县市区总数的57%。全省A级旅游景区达232家，乡村旅游点达2000多家，列入国家和省级乡村旅游重点村名录的行政村达108个。

在前瞻性布局引领和多维度强力推动下，省内各地找准定位，全域旅游创建路径多元且各具特色。

长春市党政统筹，将全域旅游示范区创建工作列为全市重点督办事项；吉林市将旅游业列为六大新兴产业之首，大力发展冰雪旅游经济；通化市以红色、康养为主线，建设杨靖宇干部学院，引领、驱动全域旅游发展；延边州以“旅游兴州”为抓手，推动全州开展示范区创建工作；长白山管委会坚持创新创业，全面推进景城一体化建设，着力建设世界级全域生态和四季旅游目的地；敦化市确定“一区多基地”的创建发展路径，以六鼎山文化旅游区为核心，形成“米”字形全域旅游发展大格局；梅河口、集安、辉南、抚松、珲春等市县立足优势、突出特色，统筹防疫与发展，正在全力冲刺国家全域旅游示范区创建验收。（记者 李樊）