吉林省人大常委会：聚焦痛点堵点难点 营造法治营商环境

2019年5月30日，吉林省人大常委会制定出台《吉林省优化营商环境条例》。该条例实施后，特别是应对疫情、推动复工复产以来，全省上下认真贯彻执行条例规定，营商环境得到明显改善。

为切实解决优化营商环境中的“痛点、堵点、难点”，2020年3月至4月，省人大常委会组成6个执法检查组，就《吉林省优化营商环境条例》贯彻实施情况进行执法检查。6月，在省十三届人大常委会第二十二次会议上，围绕审议省人大常委会执法检查组关于检查《吉林省优化营商环境条例》贯彻实施情况的报告，常委会组成人员建言献策，提出真知灼见。

省人大常委会执法检查组采取集中检查与委托自查相结合、线上问卷和线下调查相结合、明察与暗访相结合的方式，检查212家企业、18个政务服务中心，收回网上调查问卷404份、现场问卷427份。调查问卷围绕3个方面展开，即优化市场环境方面、优化政务环境方面、优化法治环境方面，归类出50道问题，包括融资情况、政府部门落实承诺、涉企收费和税收、人才政策满意度等10个方面情况，对我省营商环境实际情况进行摸底，并形成分析报告。

优化营商环境既要改善硬件环境，更要切实围绕“痛点、堵点、难点”在优化营商环境等软环境上下真功夫，更好地发挥制度支撑、保障、激励作用。审议中，省人大常委会委员郑立国建议，除了态度和效率问题，制度问题更重要，一些制度问题亟待解决。省人大常委会委员车黎明建议把破解制度障碍作为优化营商环境问题的主攻方向之一，不遗余力地抓好抓实。

执法检查报告在建议第4部分提出“全面加强法治建设，切实维护市场主体合法权益”的建议，引发常委会组成人员热烈讨论。省人大常委会委员席岫峰建议，在实际执法过程中，要提高执法队伍的综合素质，基层执法队伍要加强自身队伍建设，解决基层上发生的办事难和不作为、乱作为的问题。郑立国建议，在国家治理过程中，要进一步加大普法宣传力度，进一步促进各级行政、司法部门规范执法、司法行为，做到依法行政，公正司法。省人大常委会委员蔡跃玲建议尽快研究制定便于具体操作和依法严格管理营商环境的实施细则。

聚焦问题，惠企惠民。参加审议报告的常委会组成人员对省政府贯彻实施《吉林省优化营商环境条例》，加大力度改善营商环境，多向发力，全面推进，奋发有为给予了高度肯定。同时，建议在今后的工作中继续坚持问题导向，补齐影响营商环境的突出短板，尽快形成“有求必应、无事不扰”服务企业的工作机制，切实增强企业获得感，化危为机，抓住扩大内需的战略机遇、东北振兴的时代机遇，打好转型升级的主动仗，跑出高质量发展的加速度。（高峰 记者王瑞）