在吉林新一轮振兴发展中创造新辉煌

白山松水，物华天宝。关东沃野，俊采星驰。

在吉林省这片广袤富饶的黑土地上，孕育了灿烂的农耕文明和现代工业文明，也滋养了独特的商业文明。回顾历史，先辈们用自强不息、艰苦奋斗的精神，在这片辽阔的黑土地上创造了闯关东的历史传奇。

如今，我们把目光聚焦吉林，期待四方有志之士，继承和弘扬“闯关东”精神, 跨域山海关，再次闯关东。

通过充分挖掘和发挥吉林丰厚的资源优势、良好的营商环境,敢于走前人没有走过的路、干前人没有干过的事、开创前人没有开创的业绩,我们必将在应对挑战中有所作为,在攻坚克难中赢得新一轮发展。

一、再闯关东是我们用实际行动致敬历史

东北地区是我国自然地理单元完整、自然资源丰富、多民族深度融合的经济区域 ,也是我国资源优势突出、多元文化融合、发展潜力巨大的地区。

面对复杂严酷的关外生存环境，闯关东的先人们自强不息、艰苦奋斗,他们永不退缩、顽强拼搏，他们战严寒、斗风霜，凭借双手变荒原为良田，创造了荡气回肠的伟绩，形成了数次开荒垦殖的高潮，推动了东北地区农业的发展、产业的转型，也推动了东北地区手工业、商业、交通运输业以及各项文化事业的发展，这是一幅何其壮丽的历史画卷！

二、再闯关东是恰逢其时的时代选择

近年来，随着《中共中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的若干意见》的发布，擘画出了未来东北振兴蓝图，拉开了新一轮东北振兴战略的大幕。

在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，东北滚石上山、攻坚克难，发生着历史性变革。吉林超前布局、精准发力、科学规划，积极培育壮大新的增长点、增长极，加快新旧动能转换，助推吉林全面振兴全方位振兴。

吉林坚持以创新驱动为引领，坚定不移贯彻新发展理念，突出改革创新根本动力，形成上下联动、内外互动的格局，着力破解制约吉林振兴的突出矛盾和问题。围绕推动产业结构、城乡结构、区域结构优化调整，全面构建振兴发展的新动力源，积极发展特色资源产业，培育壮大了生物医药、轨道客车、电子信息、卫星及通用航空等8大新兴产业。着力打造“一主、六双”区域协调发展格局，围绕推动与黑龙江省共建哈长一体化发展示范区，全力做好国家城乡融合发展试验区建设，稳步推进第三批国家新型城镇化试点，高水平建设红旗绿色智能小镇、查干湖小镇等特色产业小镇，打造新的区域增长点。通过更大范围、更宽领域、更深层次地扩大开放，不断拓展发展空间，深度融入“一带一路”战略，打造系列开放合作平台，着力构建开放合作的新高地。通过打造长吉图开发开放先导区，推进珲春海洋经济合作示范区建设，做好中国（吉林）自由贸易试验区的申建工作，推动长春国际汽车城、中韩（长春）国际合作示范区建设。

今天的吉林，新的增长点正在加快孕育并不断破茧而出，新的增长动力正在加快形成并不断蓄积力量，全面振兴全方位振兴的宏伟事业前景广阔、充满希望、充满机遇。

三、再闯关东具有史无前例的环境优势

要以优化营商环境为基础，全面深化改革。优化营商环境、推动新一轮振兴发展，吉林正以更大的决心和胆识披荆斩棘、勇往直前。

省委、省政府把营商环境建设摆在首位，围绕加快打造“体制最顺、机制最活、政策最好、审批最少、手续最简、成本最低、服务最优、办事最畅、效率最高”的最佳投资地和最优营商环境省份这一目标，进行了制度创新和改革，出台了《吉林省优化营商环境条例》，在机构改革和监督保障上出台了一些系列实举措，取得了一系列的显著成效。

一是加强法治环境建设,为营商环境保驾护航。

《吉林省优化营商环境条例》的颁布实施，充分体现了“加强服务保障，推动高质量发展”的立法理念，彰显了我省优化营商环境的坚定信心与决心，并向市场主体释放出强烈的“利好”信号。法治是最好的营商环境，吉林省积极运用法治思维和法治方式开展优化营商环境工作，实行公平竞争审查制度，对妨碍市场公平竞争、侵害市场主体合法权益的，开展备案审查和评估清理。省司法行政系统对接服务大项目，为企业提供上门式法律服务。省法院组织召开优化营商法治环境企业家恳谈会，听取企业对法院工作的意见建议和司法需求。如今，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的良好法治环境正在吉林大地渐趋形成。

二是提升工作效能，打造方便快捷的服务体系。

吉林省全力提升行政服务水平，积极运用大数据、云计算、移动互联网等信息技术，加快推进省、市、县三级“政务一张网”和信用信息数据共享平台建设，实现互联互通，不断地构建着实管用的工作机制。建立了沟通机制，通过不定期召开座谈会、意见征集会、情况通报会等方式，及时听取企业问题反映和意见建议。建立了帮扶机制，加强对重大项目落地的跟踪服务，及时协调解决企业在生产经营等方面的实际困难。建立了解困机制，省政务服务和数字化建设管理局先后与省高法、省消防局等13个相关行业部门建立合作，企业有困难由“多方拜码头”变为找一家即可解决。建立了评议机制，组织各类经营主体，对省级有行政审批权、行政执法权的行政单位开展评议规范行政行为，实现对企业服务的大提升。

三是优化政务服务环境，构筑新型政商关系。

“让讲诚信的社会主体畅通无阻，让失信的社会主体寸步难行。”

依托政务服务数据共享平台，统筹建设一体化在线政务服务平台和移动终端，整合各类在线政务服务平台，归集政务服务数据资源，推进跨层级、跨地域、跨系统数据共享和业务协同，实行“一网通办”。完善政务信用决策机制,逐步完善“政务清单”,建立“信用清单”、政务信用档案,全面推行政务公开、信用承诺等制度,逐步推进守信激励和失信惩戒工作，积极打造与吉林老工业基地振兴发展要求相适应的政务诚信体系。通过建立健全诚信红黑榜，实现跨部门、跨地区信用联合激励与惩戒，让讲诚信形成新风尚，让讲诚信成为竞争力。自2018年7月开始，吉林全省开展招商引资领域违约失信问题专项整治行动，着力解决政府向投资主体作出政策承诺不兑现、违约毁约、骗商欺商、新官不理旧账等严重侵害企业权益、危害市场公平正义、损害政府形象问题。

四是加强监督监管，激发市场主体活力。

以优化营商环境法律、法规、政策措施落实情况为重点，吉林省逐步建立了营商环境建设考核评价制度，确立营商环境评价指标体系，营商环境建设考核评价逐步纳入政府绩效考核体系和领导班子综合考核评价体系。各级政府组织开展营商环境监督工作，组织重点督查、专项检查、个别抽查、明察暗访。通过加强监督监管，让政务服务更高效、更便捷、更精准。乱收费、乱罚款、乱检查、乱摊派的涉企“四乱”是广大民营企业最深恶痛绝的，也是吉林省全力帮助民营企业解除发展困扰的关键问题之一。通过加强监管，激发了市场主体活力。全省范围内开展了涉企“四乱”专项整治行动，针对具有审批权、管理权、执法权和收费权的机关、部门，懒政怠政、不作为、乱作为等损害经济发展软环境问题，以及涉企检查计划管理、处罚量化标准、收费目录清单等制度规定的落实情况开展了相关整治行动，有效清理了阻碍企业开展经营的各种障碍、激发市场主体活力。

营商环境建设正在成为吉林最亮的“名片”，吉林正在被打造成为最佳的投资洼地和创业热土，各类人才 “闯关东”来吉投资兴业具有史无前例的环境优势。

这里正在加快构建人民满意的服务型政府，坚持行政机关为人民服务、对人民负责、受人民监督。这里正在加快构建高效的市场体制，积极建立和维护公平竞争的市场秩序，消除妨碍市场正常运转的各种障碍。这里正在积极打造有活力的市场，积极探索各种经营形式，为民营经济发展创造令人放心的环境，增强民营经济发展的预期和信心。这里正在进行一次触及灵魂的深刻蜕变，党员干部思想解放再深化，全力营造干事创业的浓厚氛围，形成推动各项工作落实的强大合力。

四、再闯关东必将助力吉林经济振翅高飞

吉林的振兴首先应是人的全面振兴，人才是引领发展的智力支撑。吉林省大力实施创新驱动发展战略和人才强省战略，省委、省政府《关于激发人才活力支持人才创新创业的若干意见》出台后，各地各部门积极抢占人才工作制高点，坚持人才优先发展、创新突破以及精准施策等原则，着力推进科技、体制、机制和管理等创新，推动大众创业、万众创新，积极引进吉林亟需大量高端人才做为新鲜血液。加快创新成果向现实生产力转化，努力把蛰伏的发展潜力激发出来，在优化营商环境、产业结构调整、科技成果转化等方面不断取得新突破，各类人才来吉投资兴业正当其时。

百舸争流，奋楫者先。

吉林通过引资与引智并举的措施，大力促进各类人才以优质项目、优势产业的方式来吉投资兴业。通过政策扶持、诚信建设、融资解困，不断激发市场主体活力、营造良好营商环境、激发投资创业热情，让改革的政策红利持续释放。东北之所以能够成为民营企业的投资新热土，一方面是对其触底反弹有期待，问题暴露充分的地方，往往也是最有希望和增长弹性的地方；另一方面，在中央不断支持东北振兴发展的背景下，企业的投资也要体现出应有的社会责任与担当，一大批企业的投资，势必将点燃吉林全面振兴的加速器。加之东北优势明显的资源、产业、科教、基础设施等硬件环境，随着深化改革政策的不断释放，政府服务效率的不断提升，营商环境的不断优化，必将激发出高质量的经济增长活力，吉林必将再次插上腾飞的翅膀！

我们希望天下有识之士、四方吉林儿女，坚定报国哺乡之初心，盛世同襄盛举，携手共创伟业。

（作者：缪峰）